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　　黨的十九屆六中全會是在我們黨向著第二個百年奮斗目標奮進新征程的歷史節(jié)點上，召開的一次具有全局性、歷史性的重要會議。廣東省清遠市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局切實加強意識形態(tài)工作，深學細悟十九屆六中全會精神，切實提升學習貫徹全會精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺，圍繞貫徹落實習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要論述精神、黨的十九屆六中全會精神，掀起了全系統(tǒng)的大學習、大培訓，強化改革實踐探索，扎實全面推進“五個振興”，奮力開創(chuàng)清遠鄉(xiāng)村振興新局面。

　　加強黨的領導，為鄉(xiāng)村振興提供強大組織保障

　　十九屆六中全會提出，一百年來，黨領導人民進行偉大奮斗，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗，這就是：堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創(chuàng)新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創(chuàng)新，堅持敢于斗爭，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持自我革命。“十個堅持”是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富，也為清遠全面推進鄉(xiāng)村“五大”振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足指明了方向。

　　清遠市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局認真貫徹習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話和指示，切實加強黨組專題學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。通過認真學習全會精神，清遠農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部深刻認識到，開展鄉(xiāng)村振興工作，必須堅持黨的基本理論，加強黨對三農(nóng)工作的領導，堅定主心骨，凝聚精氣神，充分發(fā)揚黨管農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供根本保證。

　　清遠牢記總書記囑托，認真落實省委、省政府工作部署，全面加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。市委主要負責同志親自上手抓“五個一”，力促清遠鄉(xiāng)村全面振興，嚴格落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，壓實縣委書記“一線總指揮”、鎮(zhèn)村書記“一線施工隊長”及各相關部門的工作責任，創(chuàng)新構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)通的工作體系。一是聚焦一個方案，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”列入清遠市推動高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”，確定任務清單，明晰“施工圖”“項目表”“項目清單”，并以“工作項目化、項目責任化、責任人頭化”扎實推進鄉(xiāng)村振興各項工作。二是完善一個機制，壓實鄉(xiāng)村振興工作責任。形成一月一調(diào)研一督查、一季一匯報、半年一通報等機制。成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)督查組，對各地各相關部門開展鄉(xiāng)村振興進行明察暗訪和定期督查，層層傳導壓力，促進各地各部門快馬加鞭、真抓實干推動全面鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)建一個片區(qū)，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過穩(wěn)步推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設，打造“連樟標準”，加快推進鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設等抓手，著力在人口遷徙便利化、基礎設施一體化、公共服務均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、農(nóng)村土地改革精準化等方面先行突破。四是打造一批示范，點面結(jié)合創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興典型。深入抓黨建標桿創(chuàng)建引領鄉(xiāng)村振興、抓示范典型帶動促進鄉(xiāng)村建設行動、抓增收盤活資源推動鄉(xiāng)村民宿發(fā)展等工作，形成學有標兵、趕有方向的工作局面。五是突出一項提升，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動，以深加工和信息化為抓手，構(gòu)建大生產(chǎn)基地、建立大流通平臺、打造大農(nóng)業(yè)品牌、面向大市場、服務好大灣區(qū)，加快健全以“清遠農(nóng)家”為龍頭的品牌體系，打響清遠雞、英德紅茶等一批“清字號”農(nóng)業(yè)品牌，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈品牌。

　　堅持人民至上，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧政治底線

　　習近平總書記對防止返貧多次作出重要指示，提出明確要求，抓好防止返貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的首要政治任務。清遠各級鄉(xiāng)村振興干部始終心懷“堅持人民至上”的理念，以高度的責任感守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的政治底線。

　　清遠創(chuàng)新防返貧工作的長效機制，建立了防返貧預警機制和群眾報貧工作機制，制定《清遠市防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作方案》，按照“村抓排查早發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)抓復核早研判、縣抓幫扶早干預、市抓比對早預警”的原則，進一步壓實各級責任，通過開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警、暢通群眾申報渠道、定期組織“回頭看”等方式，及時掌握返貧致貧風險點。同時，嚴格遵循“四個不摘”要求，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整教育、醫(yī)療、住房、兜底等政策措施，實行因人因戶分類精準施策，著力構(gòu)建“對象發(fā)現(xiàn)、風險預警、交辦核查、動態(tài)幫扶、風險消除”閉環(huán)管理，有效提升了監(jiān)測幫扶實效。截至2021年11月23日，全市共有防返貧監(jiān)測對象756戶2702人，全部落實各項保障措施。尤其是各縣(市、區(qū))結(jié)合實際制定方案，為脫貧人口購買“防貧保”，有效構(gòu)建了防止返貧屏障。

　　堅持開拓創(chuàng)新，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設

　　習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。清遠在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系過程中，在提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)上下功夫;以市場為導向、因地制宜選擇發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既考慮產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)濟效益，又兼顧產(chǎn)業(yè)振興的生命力和可持續(xù)性;以現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)為導向，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　清遠認真貫徹落實廣東省委常委葉貞琴到清遠調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作時的講話精神，積極探索以鎮(zhèn)域為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設助推跨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，力爭用3年時間，建設30個左右鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園，并逐步實現(xiàn)一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一園、“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一張名片”的目標。

　　結(jié)合本地實際，清遠制定了《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》，謀劃建立全面推進鄉(xiāng)村振興“3+N”政策體系，力爭以系統(tǒng)性的高位謀劃贏得發(fā)展主動，下好清遠全面推進鄉(xiāng)村振興的先手棋。

　　守好輿論陣地，加強意識形態(tài)與鄉(xiāng)村振興工作融合發(fā)展

　　十九屆六中全會決議提出，在文化建設上，我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生了全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升，為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。

　　清遠以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動鄉(xiāng)村振興與意識形態(tài)融合發(fā)展。加強習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重要論述精神、黨的十九屆六中全會精神，以及中央、省、市有關鄉(xiāng)村振興政策的宣傳力度，面向基層干部和農(nóng)民群眾，開展政策解讀宣講，并通過群眾容易接受的網(wǎng)絡新媒體，將新政策、新動態(tài)發(fā)布給干部群眾，提高政策的知曉率。同時要求鎮(zhèn)村干部和幫扶工作隊吃透村情戶情，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、醫(yī)保、社保、安全住房、金融支持、社會幫扶等系列銜接政策兌現(xiàn)力度，做到對象精準、足額兌現(xiàn)，打通政策落實“最后一公里”。

　　清遠著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新局面，通過改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設、文化建設，加強鄉(xiāng)村基層治理，筑牢基層意識形態(tài)的主陣地，全面推進鄉(xiāng)村振興。近年來，清遠深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，以全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為“綜合大專項”，以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為主攻方向，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作持續(xù)深入。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷完善長效管護機制，建管并重鞏固整治成效，擦亮鄉(xiāng)村振興的底色和成色。如佛岡縣、連南縣出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，建立縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)環(huán)境治理考評機制，根據(jù)考評結(jié)果進行獎補，推進鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善;清新區(qū)創(chuàng)新啟動了“萬人助力農(nóng)村人居環(huán)境整治”活動，發(fā)動機關干部職工、新鄉(xiāng)賢回村參與環(huán)境整治。

　　從2021年起，清遠要用三年時間打造兩個整縣美麗鄉(xiāng)村風貌帶，非整縣推進的縣(市、區(qū))分三個年度建設6個以上美麗鄉(xiāng)村風貌帶，要求各縣(市、區(qū))黨政“一把手”要負起“帶長”責任，以美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設引領推進全市農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風貌提升工作。

　　清遠創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式，守好網(wǎng)絡安全，細化基層服務，促進經(jīng)濟發(fā)展，耕耘好鄉(xiāng)村基層這個重大責任田。通過制定印發(fā)《清遠市關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案》等文件，進一步健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設，推進省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建工作。清遠著力推動掃黑除惡常態(tài)化，建立起防范和整治“村霸”問題長效機制。同時，強化科技賦能鄉(xiāng)村治理，把科技支撐作為加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，強化鄉(xiāng)村信息資源互聯(lián)互通，強化農(nóng)村網(wǎng)絡安全，更好提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　清遠大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，積極引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織挖掘集體土地、房屋、設施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份、合作、租賃等形式，積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育美麗經(jīng)濟、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展新型村集體經(jīng)濟，全面助力鄉(xiāng)村振興。

　　堅持務實作風，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興

　　在省有關部門的指導下，清遠鄉(xiāng)村振興各項工作有序推進。市、縣兩級成立鄉(xiāng)村振興指揮部，市級鄉(xiāng)村振興指揮部由市委分管領導任指揮長，市政府分管領導任第一副指揮長，廣州駐清遠工作隊隊長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)主要領導任副指揮長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦加掛鄉(xiāng)村振興辦牌子，確保層層有機構(gòu)、有人員專門跟進落實鄉(xiāng)村振興工作。同時創(chuàng)新責任落實。市、縣兩級黨委政府將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入本地區(qū)重點工作任務研究部署落實，建立結(jié)對幫扶雙方市、縣黨政主要領導定期互訪和聯(lián)席會議制度，對工作推進不力、工作滯后的幫扶單位和縣鎮(zhèn)兩級按照提醒注意、督辦通知、黃牌警告和移交線索等四項措施進行督查問責。

　　目前，全市8個駐縣幫扶工作組和80個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊、569名幫扶干部正以飽滿的干事熱情，全身心地投入鄉(xiāng)村振興幫扶工作。目前，各駐鎮(zhèn)工作隊已完成社情民意調(diào)研，編制全面推進鄉(xiāng)村振興的近、中、遠期幫扶規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成幫扶項目前期論證。

　　從實踐中探索出來的鄉(xiāng)村振興“清遠戰(zhàn)法”，包括“一把手”抓“五個一”促鄉(xiāng)村全面振興、消費幫扶、鄉(xiāng)村民宿“六活六支”模式等創(chuàng)新經(jīng)驗獲省肯定和推廣，連續(xù)三年在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中居粵北片區(qū)第一名。

　　下一步，清遠將繼續(xù)貫徹落實習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要論述精神，學深悟透十九屆六中全會精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情，更加務實的作風，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興，書寫清遠發(fā)展的新篇章。

　　(作者系廣東省清遠市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長)