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　　全國農業農村廳局長會議強調，要健全現代農業經營體系，發展以生產托管為主要形式的社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　受農業資源稟賦條件限制，在當前和很長一段時期內，小農戶家庭經營是我國農業經營的基本面。傳統小農戶在生產經營、市場研判等方面存在天然弱勢，難以跟上現代農業發展步伐。走中國特色農業現代化道路，必須妥善解決好將小農戶引入現代農業發展軌道這個根本性問題。

　　構建新型農業經營體系，推動小農戶和現代農業發展有機銜接，是全面實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的必然要求。要聚焦深化農村改革、創新體制機制、強化聯農帶農等重點領域，為小農戶融入和共享農業農村現代化發展創造條件、提升能力、激發動力。

　　聚焦扶持小農戶，充分保障自主選擇經營方式的權利。將小農戶融入現代農業發展軌道，是推動農業現代化的必然選擇，但不能急于求成。要充分考慮各地資源稟賦、經濟社會發展情況和產業差異，順應小農戶分化趨勢，鼓勵積極探索不同類型小農戶發展的路徑，不搞一刀切，不搞強迫命令，保持足夠歷史耐心。要保護小農戶生產經營自主權，落實小農戶土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，激發小農戶生產經營的積極性、主動性、創造性，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者。

　　聚焦服務小農戶，著力解決產銷關鍵薄弱環節的難題。發展農業社會化服務，是破解小農戶生產難題、引入現代農業生產要素的有效途徑。要按照市場化、專業化、社會化方向，積極培育適應小農戶需求的農業社會化服務多元主體，針對小農戶開展農業生產多樣化需求，因地制宜發展單環節、多環節、全程托管等多種服務模式。要以產業為基礎，為小農戶提供農產品初加工、倉儲物流、市場營銷等服務，通過服務帶動小農戶奔向大市場。要充分發揮農村集體經濟組織“統”的優勢和作用，為小農戶和服務組織順暢對接提供多種形式的居間服務。

　　聚焦帶動小農戶，推動建立更為緊密的利益聯結機制。既要加快培育新型經營主體，又要扶持帶動小農戶發展，這是中國特色農業現代化的現實選擇。發揮新型農業經營主體的帶動作用，提升小農戶的生產經營組織化程度、拓展小農戶的生產經營空間，就要推進體制機制創新，關鍵要以共享為核心，建立小農戶和新型經營主體的利益聯結機制。要突出抓好家庭農場和農民合作社，鼓勵通過訂單合作、要素合作、服務帶動等聯結方式，建立契約型、股權型等利益分享機制，幫助小農戶實現“真正參與”和“利益共享”，讓農民既有活干，又有錢賺。

　　當前和今后一個時期，健全現代農業經營體系，發展以生產托管為主要形式的社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，已成為新階段農村改革的重要任務。我們要堅持以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐，創新農業經營體系，服務小農戶、提高小農戶，不斷把小農戶引入現代農業發展軌道。