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　　在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情多發(fā)散發(fā)宏觀背景下，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作安排，按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量”的“四量并舉”思路，緊緊圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，大力建設(shè)更高水平“天府糧倉(cāng)”，堅(jiān)決守好三農(nóng)戰(zhàn)略后院。今年以來，全省一般公共預(yù)算安排涉農(nóng)資金1168.6億元，同比增長(zhǎng)8.5%。截至6月，全省農(nóng)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1%，發(fā)行專項(xiàng)債券113.2億元、增長(zhǎng)8.8%，涉農(nóng)貸款余額2.3萬億元、增長(zhǎng)13.4%，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　立足省情農(nóng)情，突出重點(diǎn)領(lǐng)域投資，盤活資金存量

　　始終將糧食安全作為頭等大事，造良田、出良策，全力保障糧食安全。2022年上半年落實(shí)中省資金200.1億元支持糧食生產(chǎn)，占中省資金總額的40%;市縣財(cái)政投入62.16億元、增加18.6%，撬動(dòng)社會(huì)金融資本投入186.74億元、增加20.6%。堅(jiān)持“只有天下良田，才有天下糧倉(cāng)”，在全國(guó)率先將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助提高到3000元/畝。堅(jiān)持“誰種糧、補(bǔ)貼誰”，將省級(jí)種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至80元/畝，把三大主糧完全成本保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到76個(gè)產(chǎn)糧大縣，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。堅(jiān)持向播面要糧、向科技要糧、向撂荒地要糧，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，開展農(nóng)戶承包耕地撂荒整治，今年全省夏糧喜獲豐收，大春糧食播面8006.1萬畝、增加156.8萬畝，全年糧食生產(chǎn)有望再奪豐收。

　　始終抓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，一手抓生產(chǎn)、一手抓防疫，保障生豬產(chǎn)能整體穩(wěn)定。鞏固生豬恢復(fù)生產(chǎn)成果。在全國(guó)率先出臺(tái)《四川省促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價(jià)七條措施》，打出“收儲(chǔ)、財(cái)政、保險(xiǎn)、金融”組合拳，建設(shè)生豬產(chǎn)能調(diào)控國(guó)家級(jí)基地393個(gè)、省級(jí)基地2500個(gè)。今年上半年，全省生豬出欄3139.8萬頭、增長(zhǎng)7.2%。千方百計(jì)防控非洲豬瘟，壓緊壓實(shí)“3+1+1”網(wǎng)格化管理責(zé)任，重大動(dòng)物疫病應(yīng)免密度97.2%以上。提高生豬保險(xiǎn)保障水平，將育肥豬和能繁母豬保額提升到800元和1500元，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年一季度承保生豬1317萬頭、賠付3.71億元，增長(zhǎng)22%、54%，受益農(nóng)戶17.42萬戶。

　　始終全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。以園區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)“川字號(hào)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，梯次建成各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1178個(gè)。今年上半年，蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品分別增長(zhǎng)6.3%、7.3%、3%，水果、藥材、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物分別增長(zhǎng)9.4%、10%、12.6%，“川字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額13.8億美元、增長(zhǎng)73.2%。打好種業(yè)翻身仗，出臺(tái)《種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》，開工建設(shè)省種質(zhì)資源中心庫(kù)、省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)等一批種業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。成立注冊(cè)資本15億元的四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，支持大型企業(yè)通過并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)行業(yè)，振興“川種”。持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，開展“缺門斷檔”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新，加快建設(shè)五良融合宜機(jī)化示范區(qū)，全面推進(jìn)提灌站建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈短板，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流全程試點(diǎn)縣建設(shè)，新(改)建產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1500個(gè)，覆蓋94%涉農(nóng)縣。

　　強(qiáng)化政策支撐，激勵(lì)地方真金白銀投入，引入投資增量

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核指揮棒作用，把投入優(yōu)先作為“四個(gè)優(yōu)先”的重中之重。在全國(guó)率先出臺(tái)《四川省市縣黨政和省直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法(試行)》和年度考核實(shí)施方案，將市縣對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域財(cái)政資金投入比例、增幅納入到實(shí)績(jī)考核中，對(duì)考核優(yōu)秀的5個(gè)市(州)分別一次性給予1億元的省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　建立鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，激勵(lì)市縣真金白銀投入鄉(xiāng)村振興。出臺(tái)《四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法》，每年落實(shí)省級(jí)資金22.7億元，開展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)10個(gè)、成效顯著縣15個(gè)、重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣10個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)、示范村500個(gè)、重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村200個(gè)。

　　建立星級(jí)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)省委“加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”的決策部署，率先在園區(qū)落地。出臺(tái)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》，2019年以來累計(jì)安排省級(jí)資金30.7億元，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育與省級(jí)星級(jí)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。激勵(lì)各地以園區(qū)為載體，積聚資本、土地、科技等要素高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)市縣財(cái)政、社會(huì)和金融資本1247.8億元。

　　將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作納入政府督查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方予以激勵(lì)支持。省級(jí)安排5000萬元對(duì)推動(dòng)落實(shí)糧食生產(chǎn)(含大豆擴(kuò)種)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、開展撂荒地整治工作明顯的5個(gè)市(州)予以激勵(lì)。安排1億元對(duì)省委、省政府審定的進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行紅榜的市(州)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，以更大力度激勵(lì)地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持多元投入，持續(xù)拓寬投資渠道，做大投資總量

　　健全鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，緩解農(nóng)業(yè)主體“融資難、融資貴”問題。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)市縣建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，通過“政銀”“政銀擔(dān)”等方式解決“融資難”“融資貴”問題。省級(jí)每年按照市縣實(shí)際到位風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的規(guī)模給予35%的補(bǔ)貼，每年度單個(gè)市不超過2000萬元，單個(gè)縣不超過1000萬元。目前，全省已到位風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金超過29.5億元，累計(jì)發(fā)放貸款超過448.4億元。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。自2018年發(fā)行全國(guó)首單鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債以來，積極指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域做好項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債額度用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。今年上半年，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債113.2億元、增長(zhǎng)8.8%。

　　開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息，引導(dǎo)金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。通過獎(jiǎng)補(bǔ)降低擔(dān)保門檻，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策性擔(dān)保。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。打造信貸直通車(四川版)，促進(jìn)涉農(nóng)主體增信融資。今年已撥付農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)4748.82萬元，貸款貼息12478.81萬元。

　　設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)金融資本投入鄉(xiāng)村振興。成立總規(guī)模100億元的四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金，通過直投、設(shè)立子基金的方式，重點(diǎn)投資四川省境內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)龍頭企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政、金融、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)作用，共同助力鄉(xiāng)村振興。

　　狠抓投資終端見效，加強(qiáng)項(xiàng)目資金全過程監(jiān)管，提升投資質(zhì)量

　　項(xiàng)目跟著儲(chǔ)備走，確保“資金下達(dá)之時(shí)”就是“項(xiàng)目啟動(dòng)之日”。健全省市縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系，落實(shí)好用地、環(huán)評(píng)、建設(shè)主體等要素。按照“論證一批、成熟一批、入庫(kù)一批”思路，通過專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)行分批儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理，未入庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目一律不予安排資金。2022年儲(chǔ)備中省各類涉農(nóng)項(xiàng)目34類1700余個(gè)，總投資達(dá)665億元。

　　資金跟著進(jìn)度走，督促地方逐級(jí)落實(shí)支出責(zé)任。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳促建設(shè)穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建13個(gè)重大項(xiàng)目投資專班，每季度調(diào)度全省項(xiàng)目運(yùn)行情況。聯(lián)合財(cái)政廳、人行成都分行實(shí)施鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)庫(kù)款保障管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各級(jí)資金歸集、撥付以及結(jié)余等情況，確保專款專用。打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)“四川版”，對(duì)中省項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)“穿透式”管理。建立全省涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”審批系統(tǒng)，做到惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金全程陽(yáng)光發(fā)放。

　　預(yù)算跟著績(jī)效走，著力提升資金使用效益。建全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束機(jī)制，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。2021年對(duì)21個(gè)市(州)、178個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目縣開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與2022年20%的中省資金分配掛鉤，扎實(shí)推動(dòng)地方由“要我干得好”向“我要干得好”轉(zhuǎn)變，提升資金使用效益。