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　　重慶市榮昌區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資重大決策部署和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中建好成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的總體要求，立足榮昌實(shí)際，深化認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇，迅速入位、主動(dòng)作為，聚焦“投什么”“誰來投”“怎么投”“如何管”，助推重慶三農(nóng)發(fā)展進(jìn)程，做穩(wěn)“基本盤”，做好“壓艙石”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　高位規(guī)劃，高質(zhì)量編制

　　投資項(xiàng)目，明確“投什么”

　　完善規(guī)劃，明確定位和目標(biāo)。以《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》為統(tǒng)攬，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，編制了《國(guó)家(榮昌)畜牧科技城總體規(guī)劃》《內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體方案》，進(jìn)一步明確了國(guó)家畜牧科技創(chuàng)新高地、全國(guó)生豬種源高地、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)四大定位。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。按照目標(biāo)定位，和農(nóng)業(yè)“1+2+N”的特色產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步細(xì)化重大項(xiàng)目工程規(guī)劃和各專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，突出以榮昌豬為主的國(guó)家畜牧科技城建設(shè)、國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家區(qū)域性生豬種業(yè)創(chuàng)新基地、榮昌豬特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、榮昌豬高質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)中心策劃包裝項(xiàng)目;突出以柑橘(血橙)出口、兔產(chǎn)業(yè)為主的黃角灘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)包裝策劃項(xiàng)目;突出以糧油、粉條加工為主的三奇寺優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)包裝策劃項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。目前，已儲(chǔ)備項(xiàng)目136個(gè)，總投資105.37億元。已建成國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)三園”20.65平方公里，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、國(guó)家區(qū)域性生豬種業(yè)創(chuàng)新基地、雙河農(nóng)畜產(chǎn)品(出口)加工園，建成國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域級(jí)畜禽基因庫(kù)和國(guó)家、市、區(qū)級(jí)榮昌豬保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)各1個(gè);新建存欄2400頭榮昌豬擴(kuò)繁場(chǎng)、年出欄2.5萬頭榮昌豬育肥場(chǎng)、存欄4800頭榮昌豬穩(wěn)產(chǎn)保供基地、存欄500頭榮昌豬成渝合作養(yǎng)殖示范場(chǎng)等;形成龍頭企業(yè)通過“公司+養(yǎng)殖場(chǎng)(家庭農(nóng)場(chǎng))”模式擴(kuò)大榮昌豬生產(chǎn)。新培育10億元產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1~2家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達(dá)20家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到380億元。

　　立足基礎(chǔ)，補(bǔ)短板謀劃項(xiàng)目。圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”改善，系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。優(yōu)先布局農(nóng)田水利工程，加快完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決農(nóng)田水利發(fā)展不平衡不充分的突出問題。2021年投資17669萬元用于水庫(kù)灌區(qū)、水系連通、河流治理等水利工程建設(shè)，新增、恢復(fù)灌溉面積1.81萬畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力198.7萬公斤。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2022年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝、宜機(jī)化整治0.6萬畝，有效提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，著力提升村容村貌，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　搶抓新基建，數(shù)字賦能促發(fā)展謀劃項(xiàng)目。深入開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，持續(xù)在生豬、柑橘等規(guī)模養(yǎng)殖、種植企業(yè)(基地)開展智能化示范，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息技術(shù)應(yīng)用能力，啟動(dòng)全域數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)生豬規(guī)模場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管。著力打造涉農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，新打造“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”6個(gè)、建成“互聯(lián)網(wǎng)村”40個(gè)，持續(xù)推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展。

　　多元主體，多渠道拓展

　　投融資，破解“誰來投”

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有了項(xiàng)目，沒有資金投入也不能發(fā)展。但僅靠財(cái)政資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、平臺(tái)公司資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作用、市場(chǎng)主體資金的生產(chǎn)建設(shè)性作用、拓寬投融資渠道，強(qiáng)化資金整合，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　完善財(cái)政資金整合投入優(yōu)先保障機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)財(cái)政資金與規(guī)劃的有效對(duì)接。重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)預(yù)測(cè)全年資金到位情況，今年年初將要實(shí)施的項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，資金到位后即可實(shí)現(xiàn)支付，不存在“資金等項(xiàng)目”“有錢無處花”的情況。在資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，遵照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各計(jì)其功，各負(fù)其責(zé)，形成合力”的原則，把投向相近、目標(biāo)相似、來源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使各項(xiàng)資金互相匹配，形成合力，充分發(fā)揮資金使用的效益。出臺(tái)《榮昌區(qū)涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合實(shí)施意見》，做到應(yīng)整盡整，最大限度地發(fā)揮資金的規(guī)模效益。2021年農(nóng)林水一般公共預(yù)算支出10.33億元，較2020年增長(zhǎng)了0.88%，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力保障。2022年上半年農(nóng)林水一般公共預(yù)算支出3.21億元，較2021年同期增長(zhǎng)16.46%。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。2021年共投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)補(bǔ)助資金8061.9萬元，較上年增長(zhǎng)4%;2022年銜接資金11167萬元，較2021年增長(zhǎng)38.5%，有力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　增強(qiáng)平臺(tái)公司融資能力，大力推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。區(qū)國(guó)資委全面清理榮昌區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，把優(yōu)良的資產(chǎn)注入平臺(tái)公司，增強(qiáng)平臺(tái)公司的融資能力。平臺(tái)公司拓展融資渠道，以政策性銀行融資為主，商業(yè)銀行為輔，以爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債為主，公私合營(yíng)吸引社會(huì)資本為輔，多渠道融資。至目前農(nóng)牧高新區(qū)平臺(tái)公司宏燁公司融資130億元，建設(shè)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建農(nóng)牧高新科技創(chuàng)新孵化器，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)多家。新成立重慶榮昌農(nóng)牧科技集團(tuán)有限公司，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、營(yíng)運(yùn)的主體。區(qū)國(guó)資委注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)6.6億元，增強(qiáng)公司融資能力。農(nóng)牧科技公司突出國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙河農(nóng)畜產(chǎn)品加工園建設(shè)、河包粉條加工園建設(shè)和榮昌豬產(chǎn)能提升項(xiàng)目庫(kù)。國(guó)家開發(fā)銀行融資2.8億元打造粉條產(chǎn)業(yè)園。

　　強(qiáng)化政策支撐、增強(qiáng)政府信用，千方百計(jì)激活社會(huì)投資。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善配套設(shè)施、公共服務(wù)和入駐政策，擴(kuò)大鄉(xiāng)村招商成果。對(duì)國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新孵化器入駐企業(yè)給予人才及補(bǔ)貼政策，對(duì)榮昌豬保種、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展給予補(bǔ)貼政策。依托榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)融合方式重點(diǎn)發(fā)展榮昌畜牧特色產(chǎn)業(yè)，總計(jì)投入資金4億元，其中財(cái)政資金投入1億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入3億元，目前榮昌豬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融支持力度，推廣“政府增信+銀政共管”融資模式，政府出資1500萬元與銀行合作成立“助農(nóng)貸”“興農(nóng)貸”補(bǔ)償基金。截至2022年6月末，累計(jì)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體156家，發(fā)放貸款3.76億元，貼息492.24萬元。配合中國(guó)人民銀行在全區(qū)建設(shè)“1+2+N普惠金融到村”基地64個(gè)，極大提升農(nóng)村地區(qū)信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等金融服務(wù)功能。重慶市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司2021年為全區(qū)528個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保放款2.02億元，覆蓋全區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)街;2022年預(yù)計(jì)全年擔(dān)保貸款將達(dá)到3億元，撬動(dòng)更多金融資本下鄉(xiāng)。

　　全面服務(wù)，全方位保障

　　投資環(huán)境，解決“怎么投”

　　優(yōu)良投資環(huán)境也是生產(chǎn)力，榮昌區(qū)多管齊下，出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效，全方位保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化三農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，按照減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間要求，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域55項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提高辦事效率、簡(jiǎn)化辦事流程，讓政務(wù)服務(wù)“不打烊”，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，為投資主體和農(nóng)戶提供更加高效、更為便利的服務(wù)。

　　強(qiáng)化政策落地。搭建城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)制度體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一銜接，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水、用地、用電、稅收、生態(tài)環(huán)保等支持政策，一站式幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資主體做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策一來項(xiàng)目就能到位、投資一到工程就能啟動(dòng)。對(duì)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)主體投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村積極性。

　　做好技術(shù)指導(dǎo)。做好農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目技術(shù)支持，全程參與，精準(zhǔn)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能存在的疑難雜癥問題及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)措施方案，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，為企業(yè)排憂解難提供強(qiáng)大助力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目投資信心。

　　嚴(yán)格督導(dǎo)考核。堅(jiān)持目標(biāo)化管理，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)督查內(nèi)容、糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”區(qū)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容、涉農(nóng)資金分配的重要依據(jù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束，提高對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。

　　強(qiáng)化管理，強(qiáng)有力推進(jìn)

　　項(xiàng)目建設(shè)，抓好“怎么管”

　　切實(shí)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有很強(qiáng)季節(jié)性的特點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多措并舉積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　做好謀劃，提早開工。對(duì)中央下達(dá)的專項(xiàng)投資、市級(jí)切塊的預(yù)算投資項(xiàng)目，加緊謀劃、精心準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件，宜早宜快推動(dòng)落地。咬定目標(biāo)，全力以赴實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，與參建各方一起，形成整體合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。制定可操作、可執(zhí)行、可檢查、可考核的工程計(jì)劃，優(yōu)化工期，科學(xué)組織，明確責(zé)任，全力推進(jìn)。

　　抓好時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和重大項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化時(shí)間觀念，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在保證質(zhì)量和安全的前提下，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)倒排工期，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)解決施工過程中存在的問題。

　　強(qiáng)化調(diào)度，按時(shí)完成。建立分級(jí)投資項(xiàng)目管理臺(tái)賬，健全激勵(lì)約束機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)推進(jìn)困難、進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門研究解決。對(duì)投資額在500萬元以上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，實(shí)行全覆蓋、對(duì)象化統(tǒng)計(jì)，分行業(yè)、分資金來源掌握投資進(jìn)展。