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　　南通濱江臨海，現有耕地587萬畝，是江蘇省高標準農田建設區域化整體推進示范區。2021年底全市建成高標準農田449萬畝，占耕地比重的76.5%。2022年，南通市千方百計克服疫情影響，積極探索開展高標準農田建設“先建后補”試點，45個共40.7萬畝高標準農田建設項目呈現開工早、建設快、質量好等特點。

　　積極開展“先建后補”，化解農時與建設矛盾。南通屬于長江下游平原地區，稻麥種植“一年兩熟”。過去，高標準農田建設項目一般在春節后獲批，施工設計、工程招投標完成時間與5月份水稻種植期交叉，開工時間往往在10月份以后，當年項目當年完工壓力巨大。2021年下半年，在省農業農村廳的精心指導下，南通市積極開展“先建后補”試點，實現了早立項、早審批、早開工，所有工作均可提前半年開展，有效化解農時與建設矛盾。

　　加快設計和招標，縮短開工前期準備時間。克服疫情影響，多措并舉加快項目初步設計編制。一是充分利用網絡做好前期工作。縣級農業農村局充分利用電話、網絡等方式征求村集體和農戶意見，為摸清項目建設需求打下基礎。項目勘察設計單位利用遙感影像、無人機等確定項目實施區域，做好項目區測繪和工程設計勘察。二是靈活組織初步設計評審批復。利用網上傳送等形式傳遞設計文件，通過網絡采用“不見面”“非接觸”等方式開展項目初步設計匯報、討論答辯、評議審查，加快項目評審與批復。三是優化招標方式。按照規定合理確定招標方式，抓緊確定招標代理機構，完成招標文件，及時發布招標公告。結合各地實際，采用網上招標、評標等方式，抓緊完成高標準農田建設項目招投標工作，確定項目施工、監理單位。

　　規范執行防疫政策，靈活保障生產要素。一是分散開展技術交底。為減少人員聚集，改變過去集中開工、集中技術交底為視頻培訓，分項目分標段技術交底，分鄉鎮培訓，督促參建單位細化施工方案。二是有序組織施工人員進場。受疫情影響，外地中標單位施工隊伍難以進入本地，直接影響工程開工。及時主動與中標單位取得聯系，指導企業管理人員和專業技術人員先行來通，接受隔離;同時想方設法幫助施工單位就地招收施工人員，現場進行技術培訓，開足馬力確保施工進度。三是靈活保障原材料供給。受疫情影響，物流受限，原材料購置周期變長，設備難以快速運進，南通市指導施工企業核準工程量，按照需求提前采購原材料和防疫物資、準備施工設備，及時與疫情防控部門溝通對接，使外地調入的所有設備及時進場。

　　強化施工現場防疫，閉環管理建設工地。一是加強施工人員閉環管理。對所有高標準農田施工工地全面實施封閉管理，最大限度減少施工工地現場人員外出流動。全面落實建筑工人實名制管理，對進場人員實行每日體溫檢測登記，落實“一人一檔”制度。二是嚴格落實防疫保護措施。嚴格要求施工工地人員在公共場所必須佩戴口罩。工地作業區域、生活區域等公共場所嚴格按照有關疫情防控要求，做好通風、消毒等防疫工作，確保施工工地環境衛生安全。三是保障施工現場防疫物資供給。參建單位加大防疫物資儲備力度，施工現場配備足夠的口罩、消毒液等衛生防疫用品，做到儲備充足、隨用隨調。

　　建立掛鉤聯系制度，開展全面監督檢查。一是建立掛鉤聯系制度。市農業農村局每名農田建設工作人員負責聯系兩個縣(市、區)，縣級農田建設工作人員分頭負責聯系鄉鎮或片區，每個項目建立一個市、縣、鄉、村和施工單位、監理單位人員組成的微信群，掛鉤聯系人員通過網絡、電話和現場踏勘等方式，全方位提供項目建設管理服務。二是加強項目督查指導。出臺項目建設督查辦法，邀請市紀委監委派駐紀檢組參與，通過例行督查和專項督查，對項目工程進度、計劃執行、工程質量、制度執行、安全生產等事項進行督查。督查結果及時通報縣級農業農村部門，要求限期進行整改。

　　(江蘇省南通市農業農村局供稿)