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　　農村河道是區域流域的重要組成部分，農村黑臭水體的整治，不僅是從流域全局對水環境系統治理的內容之一，也是美麗鄉村建設的重要內容。山東省臨沂市聚焦農村黑臭水體治理的難點，創新BOO(建設-擁有-運營)模式，通過租賃運維、分散治污，變難點為污染防治攻堅的突破點，打造水清岸綠生態亮點，促進經濟建設和生態建設共同發展。

　　凝聚政企合力，破除資金短缺問題。以往黑臭水體治理主要依賴財政支付，資金缺口大。以臨沂市蘭山區柳青河流域治理為例，需建設2萬噸/日污水處理廠，配套管網建設，不包括每年的運維服務費，僅前期靜態投資就高達2億元。通過BOO模式，蘭山區主管部門與地方水務公司簽約，采用租賃治污設備、運維服務的方式，每季度按噸支付污水處理費用，同等規模的污水處置量，每年約支出2000萬。按20年服務周期來算，整體投資費用可節約40%左右，既減輕了政府一次性大額采購帶來的財政支出負擔，又避免“建管分離”，有利于控制項目全周期成本。

　　完善運管機制，補齊協同治理短板。農村黑臭水體污染源復雜，涉及縣區、鄉鎮政府及生態環境、住建、水利、農業農村等多部門。開展源頭管控工作對地方和部門間的溝通要求較高，治理結果易出現反復。在BOO模式中，按照山東省生態環境廳制定的地方標準《農村生活污水處理處置設施水污染物排放標準》，主管部門作為監管者，每月按標準要求隨機檢測設備的出水質量，對水務公司進行考核。根據考核結果，向水務公司支付運營費用。責任主體的明晰避免了基層環保力量不足、執法能力分散的矛盾。同時，通過政府監管，企業的收益與治理效果掛鉤，形成有效的約束機制，實現治污效率最大化。

　　前移治污關口，適應農村污水特性。農村黑臭水體分布面廣、人均排污量少，如果照搬城市“污水處理廠+污水管網”的集中處理方式，多需對村居路面進行破拆，每公里管網建設費用高達100萬元，管網進水量也長期不足。臨沂市生態環境局牽頭開展全方位倒查倒排污染源頭工作，摸清分布在村居溝渠、細小支流中黑臭水體來源。結合實際情況，選擇裝配分散式治污設備，占地面積小、建設周期短。通過靈活布置、就地處理，將治污關口前移。截至目前，全市共采用BOO模式裝配各類不同處理規模的一體化設備共計402臺，蘭山區基本實現區域內點源生活污水零直排。

　　四年來，BOO模式在臨沂市農村黑臭水體治理中得到廣泛運用，成效顯著。

　　持續改善了生態環境。2020年底臨沂市已經累計完成1490個行政村生活污水治理，村莊內污水橫流、亂排亂放的情況基本消除。2021年提前完成年度省定黑臭水體治理任務，23處老百姓身邊的水污染問題已轉變成秀麗的清水綠岸。曾經黑臭度為重度的柳青河西支現在更是成為老百姓平時休閑垂釣，閑暇遛彎的好去處，良好的生態環境成為人民幸福生活的增長點。

　　有效促進了經濟發展。水務公司通過BOO模式參與公共產品黑臭水體治理項目，進一步催生企業精進環保技術，擴大市場份額。企業自主研發的凈水系統獲得了14項發明專利、7項實用新型專利，其中4項國際PCT專利進入美國、日本、加拿大等53個國家和地區。目前已經在山東、黑龍江、云南、福建、陜西、浙江、重慶、湖北等8省市都得到了廣泛應用。下一步企業積極建設智能加工廠，利稅額將由現在的3500萬提升至2.3億。

　　積極推動了鄉村振興。臨沂市將黑臭水體治理項目與關聯項目相結合，在市級美麗鄉村示范片區、鄉村振興示范片區明確提出兩年內要完成55%以上治理任務，聯動開發鄉村產業，積極探索“兩山”轉化路徑，有力推動了鄉村生態振興。

　　(作者系生態環境部掛職干部，山東省臨沂市羅莊區羅莊街道小山后村黨總支書記助理)