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　　發揮黨建引領作用，構建共建共治共享的治理格局，四川省廣漢市以“耕耘者”振興計劃為基礎，以“騰訊為村”數字平臺為載體，以村級事務“積分制”管理為抓手，全域推廣鄉村治理積分制，讓群眾成為治理工作的主要參與者、最大受益者和最終評判者，為基層治理增活力添動能。

　　“耕耘者”前行，舉辦全國首期培訓班

　　在農業農村部指導下，廣漢積極對接騰訊前沿資源，2021年9月13日，舉辦“耕耘者”振興計劃全國首期培訓班。農業農村部農村合作經濟指導司副司長、一級巡視員毛德智出席開班儀式，并為大家講授第一課。

　　創新培育模式。“耕耘者”振興計劃培訓班，以開展鄉村治理“積分制”試點為主題，騰訊公司和深圳改革開放學院專門完善培訓模式，建立了一整套的制度體系，改傳統“講座式”培訓為“送教培訓、深圳培訓、研學培訓、回歸分享”的“進階式”培訓模式。廣漢班共培育治理骨干60名，培訓課程包括“加強鄉村治理體系建設，走好鄉村善治之路”“鄉村振興與農業農村難點問題”“如何讓村規民約發揮作用”“如何推動廣漢市積分制實施”等，以此推動廣漢基層治理手段推陳出新，將廣漢打造成四川省“積分制”輔助鄉村治理示范基地。

　　豐富培育內容。“耕耘者”振興計劃培訓班不同于以往培訓的單一講座模式，而是通過教學模式創新，最大限度地調動學員參與，通過積分激勵、每日討論、小組PK，激發出學員主動融入、主動思考、主動創新的熱情。通過運用互聯網思維，6頂帽子思考法等工具，有效打開學員新思路。建立“學分制”評估機制，將學習考勤、課堂參與、成效匯報等納入考評。通過主題分享、課堂研討、成果路演等形式，將“積分制”運用理念有效傳遞給學員。參加培訓學員一致評價：“耕耘者”培訓班主題鮮明、貼合基層需要，打開學員視野，增強互聯網思維，在提升基層治理能力方面成效顯著。

　　達成治理共識。“耕耘者”廣漢送教培訓結束后，通過路演比賽從60名學員中擇優選出30名參加深圳進修，在騰訊大廈圍繞商業思維、通識教育和領導力，強化學員能力素質，最后遴選15名學員到湖南省新化縣油溪橋村參加實地研學，系統學習油溪橋村產業發展和“積分制”治理經驗，參訓學員達成共識，在廣漢全域推廣“積分制”模式。“通過油溪橋村的成功實踐，我們看到了積分制在管理村級事務中發揮了積極作用，精準量化了群眾參與村級事務情況，正向激勵群眾主動參與基層治理，這種模式可以復制并在廣漢全域推廣。”廣漢市城鄉基層治理促進中心主任田元說。

　　“積分制”管理，全域推廣治理新模式

　　廣漢市在推廣“積分制”工作中，通過“試點先行、農村推進、全域推廣”三步走為推廣“積分制”工作不斷探索做法、積累經驗。2021年10月25日，廣漢市召開鄉村治理“積分制”管理試點推廣工作會，在9個村(社區)試點積分制。通過逐村調研指導，積分管理制很快被運用起來。2022年1月19日，廣漢召開鄉村治理“積分制”推廣大會，9個鄉鎮78個村(社區)正式啟用，積分制輔助鄉村治理工作全面提速增效。2022年5月5日，召開“積分制”全域推廣大會，標志著廣漢全市120個村(社區)全面推廣積分制。

　　全域推廣“積分制”工作中，廣漢市始終堅持黨的領導，打破了原有治理模式，以村規民約為基本遵循，以“積分制”條款為量化依據，對村民群眾日常行為和參與村社重要事務情況進行積分，并根據積分結果給予相應激勵或約束。實現從以前村莊事務“要我參與”到如今“我要參與”，從以前有時“老實人吃虧”到現在“德者有得”，從“任務命令”到“激勵引導”，全面激發了村民參與鄉村治理的積極性。

　　“三上三下”修訂村規民約。成立以村(社區)黨組織書記為組長的積分制起草領導小組，通過“三上三下”的方式，實現群眾參與條款制定、意見征求、簽字認可、新規知曉“四個全覆蓋”。按照“5+X”的模式，將愛國守法、生態宜居、產業興旺等5大類40項納入積分量化條款，堅持“弱什么、評什么”的原則，設置動態積分項目X，構建切合實際、動態調整的積分體系。三水鎮友誼村將家風家訓、支持孩子升學讀書等納入正面加分項目，鼓勵傳承良好家風文明。

　　“三有三分”制定積分標準。以戶為單位，將家庭成員納入積分管理范疇，建立戶主檔案袋，包含遵紀守法、好人好事、共建共治、表彰獎勵等情況，年底進行核算評比。按照“三有三分”方法，即有基礎分、有管理分、有獎勵分;分群眾、分黨員、分干部，細化積分“標尺”，推動積分工作更具針對性。高坪鎮龍潭社區按照有戶有地積100基礎分，單獨有土地或有戶籍積50基礎分，將義務工納入管理分，將獲得各級榮譽表彰納入獎勵分，有效激勵村民群眾廣泛參與，全村6589名村民參與“積分制”，參與村級公共事務積分超過1.29萬分。高坪鎮水磨村制作印發“積分制”條款小冊子2200份，確保每戶一冊，讓村民清楚明白積分內容和積分標準。

　　“三大機制”保障全員參與。明確“積分制”管理機制，支部書記作為第一負責人，安排能力強、責任心強、工作細致的專職委員擔任管理員，各村(居)民小組長和網格員進行工作協助。明確“積分制”工作流程，按照“本人申報、小組長初核、專職委員復核、村(社區)審核”的程序評定積分，通過騰訊“積分制”數字化平臺手機申報、平臺審核、在線公示，流程更規范，效率更提高。明確“一事一記錄”“一周一統計”“一月一審核”“一季一會議”“一年一評比”管理機制，同時要求每月積分在村級公開欄、“為村”平臺進行公示公開，保障村級事務公開化、陽光化。

　　“數字化”工具，精準治理群眾滿意

　　堅持以互聯網思維推進基層治理，把加強數字鄉村建設作為創新基層治理理念和方式的重要舉措。騰訊“為村”平臺開通以來，廣漢市努力將其建成線上黨支部、網上便民服務廳、云端黨群交流連心橋。120個村(社區)黨組織全部入駐為村平臺，組織架構線上線下一樣。700余名村(社區)“兩委”干部全部實名制入駐為村平臺服務，引導10.5萬名群眾實名入駐為村，4900余名黨員在為村平臺亮明身份為群眾服務。

　　作為深化基層治理的有效工具，通過“耕耘者”振興計劃，廣漢引進“村級事務積分制管理”數字化管理平臺，并率先在全省試點使用。“通過積分制小程序，我們把村規民約、戶主檔案袋、量化條款及組織流程完全搬到了線上，通過微信小程序村民可以在線申報積分，村干部通過平臺進行審核，每月定期公示后自動落檔到系統，極大方便積分查詢，村莊治理成效通過數據化可實時進行查看。”廣漢市城鄉基層治理促進中心主任周燕妮介紹道。“目前，全市120個村(社區)已有12.4萬戶家庭建立線上‘積分檔案袋’，32.7萬名村(居)民納入‘積分小程序’管理，通過運用互聯網工具，基層治理與群眾需求精準對接，治理工作成效、群眾參與熱情大幅提升。”

　　(四川省德陽市廣漢市委組織部供稿)