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　　“我宣誓：擁護中國共產黨的領導，忠于國家，忠于人民，忠于憲法法律……”近日，在2022年全國農業綜合行政執法大比武總決賽現場，身著統一執法服裝的農業綜合行政執法人員，高舉右手，鏗鏘有力地進行宣誓。

　　這次全國總決賽是農業綜合行政執法改革以來，農業農村部首次組織開展的全國性大練兵、大比武。經過勤學苦練、層層選拔，總決賽當天，來自10個省(自治區、直轄市)的30名農業綜合執法尖兵和辦案能手匯聚一堂，同臺比武，互相學習、提升能力。

　　為什么要舉辦這樣一場全國性的執法競技比賽?

　　以比促學，勠力同心礪尖兵

　　“舉辦執法大比武既是做好農業綜合行政執法改革‘后半篇文章’的重要舉措，也是深入實施農業綜合行政執法能力提升行動的關鍵一環，對于提高農業綜合行政執法隊伍的能力水平具有十分重要的意義。”農業農村部國家首席獸醫師(官)李金祥說。

　　為何這么講呢?這要追溯到2018年。黨的十九屆三中全會對綜合行政執法改革作出專門部署，明確要求組建農業綜合行政執法隊伍。中辦、國辦印發指導意見，對農業綜合行政執法改革做出具體安排。改革的號角一吹響，農業農村部立即行動，多措并舉督促指導地方各級農業農村部門攻堅克難，全力推動省市縣三級農業綜合行政執法機構應建盡建，全國農業農村系統組建了一支近10萬人的執法隊伍。在全面深化改革的同時，農業農村部及時將工作重心調整到建強隊伍和提升能力上。2020年部署實施農業綜合行政執法能力提升行動，2021年組織開展農業行政執法大練兵活動，2022年啟動全國農業綜合行政執法大比武活動。

　　“春風催奮起，實戰礪尖兵!” 各地農業農村部門以執法練兵比武活動為契機，以比促學、以學促干。天津、遼寧、上海、安徽、湖南、廣東、廣西、重慶、青海、寧夏等21個省(自治區、直轄市)組織了省級大比武活動;北京、新疆舉辦了全域范圍的農業綜合行政執法大比武;福建省專門編寫了《農業行政執法案例糾錯常見要點》《農業綜合行政執法大比武模擬題庫》等學習資料，扎實開展大比武活動。

　　以賽促訓，多管齊下提本領

　　“這次大比武活動，我印象最深的就是省執法局同志忙碌的身影、汗濕的衣背。我們三個選手取得的成績不只是我們的，而是全省五千多名執法人員共同努力獲得的。”獲得團體一等獎的湖北隊參賽隊員董鑫說。

　　上下聯動齊推進，協同配合才能共發力。今年5月，山東青島市，上演了一場大規模的“交互執法檢查行動”。這次讓人眼前一亮的執法現場，也是大比武的實戰演練賽場。來自7個涉農區市的執法人員組成了17個執法小組，以現場抽簽的方式隨機確定執法區域和檢查對象，在48小時內跨區域開展交互執法檢查。執法人員以小組為單位，共同完成執法視頻拍攝等考核任務，將過往腳本式表演升級為實戰環境考核，實現了交互執法與技能競賽的深度融合。這種交互執法檢查，或者說交叉執法檢查，是青島市創新農業綜合執法的舉措之一，也是多地備戰大比武的有效“招數”。

　　“通過交叉執法檢查，我們既可以發現當地的執法亮點，借鑒學習，也會剖析其執法存在的不足，交流執法經驗，營造了‘賽馬’爭先、互查互鑒的良好氛圍。”福建省農業農村廳農業綜合執法監督局局長陳光說。

　　除了交叉執法檢查，“以老帶新”也成為了浙江、陜西、四川、江西等地的學習“法寶”。“在大比武活動中，我們與日常工作結合，采用以老帶新的工作模式，這種‘傳幫帶’的做法，很大程度上提高了我們的執法能力。”來自浙江省農業農村廳法規與執法指導處的黃惲說。 湖北、浙江等地還建設了農業綜合行政執法培訓的專家庫，全面開展種業、畜牧、漁政、農安等執法培訓，加強對年輕執法骨干的傳幫帶，促進提升執法實務能力。

　　寶劍鋒從磨礪出，全力以赴練在日常，才能用在關鍵時刻。面對疫情多點散發的態勢，為統籌開展疫情防控和大比武活動，打破時間和空間限制，各地及時調整大比武活動形式，線上線下“同頻共振”，多渠道培養、選拔精兵強將。來自江西代表隊的參賽選手郭軍說：“從去年大練兵活動開始，我們就定期組織線上學習、答題，現在大家學習的熱情越來越高!”為了選拔出干將參加總決賽，福建省采取“線上考核”方式。陳光說：“通過縣里推薦，市區篩查，我們以線上比武競賽的形式集結選手。在總決賽前夕，采取線上線下結合的考察方式，確定了參加總決賽的備選選手。”

　　此外，在大練兵、大比武中，湖北省創新建立了聯席會議制度、信息定期通報制度、檢測結果的共享制度等，有力地提升了農業行政執法效能;浙江在省級層面組建了全省執法專家庫，按種植業、畜牧等行業劃分不同的專家組，強化對執法人員的智力支持……多種學習方法、備戰舉措有力促進了執法人員能力的提升，為打造一支政治信念堅定、業務技能嫻熟、執法行為規范、人民群眾滿意的專業化執法隊伍打下堅實的基礎。

　　以學促干，“護農衛士”解農憂

　　“如果說大家在去年的大練兵活動中還是個‘小白’，那么在今年‘進階版’的大比武活動中，就開始往‘行家里手’發展了。通過大練兵、大比武的開展，我們看到了自身的不足，并與同行互學互鑒，法律知識和執法能力都有了很大的提升。” 新疆農業農村廳綜合執法監督員昆楚阿克深有感觸。

　　在黃惲看來，大比武活動涵蓋的知識范圍廣，涉及種植業執法、漁業執法、農產品執法、農民宅基地執法等。“通過參加大比武活動，我們知識面更廣了，素質也提高了。這體現在平時工作上，就是執法辦案量明顯提升，辦案類型更加多樣。”

　　正如各地農業執法人員所談的體會，大比武活動的開展，能夠促進日常執法工作，為農民生產生活“保駕護航”。湖北今年上半年出動執法人員11萬余人次，巡查檢查農資企業和門店近4萬個(次)，為農民挽回經濟損失1500余萬元;福建出動農業執法人員8萬余人次，集中銷毀假劣農資近20噸……

　　據統計，2022年上半年，全國農業綜合行政執法機構累計出動執法人員233.39萬人次，查辦各類違法案件5萬件，罰款1.92億元，沒收違法所得及財物0.25億元，吊銷許可證照43個，挽回經濟損失1.94億元，移送司法機關案件1933件。農業綜合行政執法隊伍在維護農業生產經營秩序、維護農民合法權益、保障國家糧食安全、促進農業農村高質量發展等方面的作用得到充分彰顯。

　　“各級農業綜合行政執法機構要以此次大比武總決賽的舉辦為契機，內強素質、外樹形象，常態化開展業務培訓、崗位練兵和實戰演練，打造一支敢辦案、會辦案、善辦案的執法鐵軍。”李金祥進一步強調，要把此次比武練兵的成果轉化為執法護農的強大動力，聚焦重點領域、重點專項，加大違法案件查處力度，充分發揮農業綜合行政執法隊伍的服務保障作用。

　　履職盡責守初心，綜合執法擔使命。全國農業綜合行政執法隊伍在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的偉大征程中，以練兵比武為契機，營造“比學趕超”的濃厚氛圍，努力鍛造專業化、職業化、現代化執法鐵軍，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!