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關于進一步發揮縣級農廣校作用的思考
時間:2022-06-22 01:08:10 來源:農村工作通訊 作者:中央農廣校調研組 字號:【

  縣級農廣校是全國農廣校四級體制五級辦學體系的關鍵環節,是為農民辦學的重要陣地。中央農廣校調研組深入河南省開封市蘭考縣、祥符區和商丘市夏邑縣、永城市四縣開展調研,全面了解縣級農廣校發展現狀、問題和發展訴求,通過“解剖麻雀”,思考進一步發揮縣級農廣校助力鄉村全面振興的作用。

  縣級農廣校在推進鄉村全面振興中的作用成效

  圍繞產業辦學,促進鄉村產業振興。“夏邑縣通過農民教育培訓促進優勢特色產業健康發展,實現農業提質增效,用農民教育培訓的軟實力,促進社會經濟的硬發展。”商丘市委常委、夏邑縣委書記梁萬濤說。夏邑縣農廣校圍繞主導產業辦班,推動打造“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等農產品品牌,促進形成以糧食、蘑菇、西瓜、鴨為支柱的產業發展格局。該校將學員創辦的滿園紅葡萄種植專業合作社開發成為田間課堂,帶動周邊500余人從事葡萄種植,面積超7000畝。

  培育高素質農民,促進鄉村人才振興。夏邑縣農廣校積極培養青年人才,學員王飛被評為“全國農村青年致富帶頭人”,當選省人大代表;中專班學員、00后青年陳陽在農廣校教師幫助下,流轉土地種植火龍果等,并建成“陳陽農場”田間學校,不斷拓展產業鏈條,效益在170萬元以上。開封市祥符區農廣校堅持“應培盡培”“需培就培”原則,充分利用廣播、電視、云上智農APP等教學手段開展培訓,建立微信工作群開展跟蹤服務。永城市農廣校打造“千尋·春風十里”電商實訓基地,提供電商直播全程服務,累計培訓農村電子商務人才260人。

  強化思想道德教育,促進鄉村文化振興。永城市農廣校與團市委密切配合,對參加培訓創業致富、各方面發揮示范帶動作用的典型學員進行宣傳,對黨的方針政策、公民家庭美德、優秀傳統文化道德等進行宣講,促進了鄉村精神文明建設。蘭考縣農廣校重視田間學校文化建設,指導五農好食品有限公司田間學校學習焦裕祿精神,打造“真誠做人、勤懇做事”的企業文化,深挖產業文化,追溯“醬”的歷史,把“五農好醬”打造為非物質文化遺產。

  開展綠色理念教育,促進鄉村生態振興。夏邑縣農廣校遵循綠水青山就是金山銀山的理念,培養學員生態環保意識。該校打造的太平鎮百果生態園田間學校采用科學栽培模式,使用噴灌、水肥一體化和先進的病蟲害防治設備,實現綠色防控、高產穩產,年銷售額200萬元;龍港灣田園綜合體田間學校采用先進的“魚菜共生”循環立體種養模式,通過生態設計達到協同共生。該縣“三品一標”農產品生產基地總面積92.5萬畝,數量居全省第二。蘭考縣農廣校圍繞農村人居環境整治,通過鄉村大喇叭、知識問答、集中學習等形式對農民進行教育培訓,引導農民轉變思想,改變不良生活習慣,支持配合農村人居環境整治工作。

  培養村級組織帶頭人,促進鄉村組織振興。“目前夏邑縣已培養3200余名高素質農民成為入黨積極分子,發展黨員800余人,每年被納入村級后備干部隊伍的黨員有1300余人,累計有837人擔任村干部。”夏邑縣農廣校校長王留標說。該校實施“四步培養法”,即“把農民培養成高素質農民,把高素質農民培養成黨員,把黨員培養成村干部,把優秀黨員干部培養成村支部書記”,推薦政治素質高、群眾威望高、致富能力強、帶動能力強的“雙高雙強”高素質農民加入村“兩委”,助力農村基層組織建設。

  推進農民職業教育,提高農民學歷層次。夏邑縣農廣校堅持“彈性學制、農學交替、送教下鄉”職教模式,以農村黨員干部及高素質農民為對象,開展農民職業教育,縣財政每年提供80余萬元經費支持,現有629名中專學歷教育在校生。仇莊村農民中職教學班的47名學生全部來自縣農廣校的優秀學員,體現了高素質農民培訓與農民學歷教育的有效銜接。近日,該校被推介為“全國鄉村振興人才培養優質校”。永城市農廣校建校30年來共培養大中專畢業生15816人,被省農業農村廳和人社廳評為農業職業教育先進單位。

  縣級農廣校發展面臨的問題挑戰

  存在“三個弱化”。近年來,各縣級農廣校緊緊圍繞三農工作中心任務,認真履行職責,培養了大批高素質農民。但在發展中,農廣校在機構設置、人員力量和發揮作用等方面有所弱化,部分農廣校在農民教育培訓中的作用有所降低。持續加強縣級農廣校建設,提升履職能力和辦學水平,農廣校體系才能在鄉村全面振興中發揮更大作用,實現更好發展。

  需要“三個轉型”。一是教育培訓理念轉型。農民教育培訓理念應轉到培育適應鄉村全面振興和農業農村現代化要求的現代高素質農民軌道上,全面提升農民綜合素質和生產經營能力,幫助廣大農民同步進入現代化。二是教育培訓方式轉型。人才培養是一項長期性工作,培樹一名鄉村振興帶頭人僅靠7天或15天的短期培訓是無法完成的,需要3~5年進行持續進階式培養,需推動培訓與教育的有效銜接。三是教育培訓組織管理方法轉型。高素質農民培訓項目的組織管理已從粗放管理向規范運行轉變,需要加快精細化、標準化發展,突出與其他培訓機構的競爭優勢。

  有待“三個提升”。一是校長管理能力有待提升。作為引領農廣校事業發展的領頭雁,需要有深厚的農廣情懷、先進的育人理念、明確的發展思路、科學的管理能力,才能推動農廣校不斷改革創新。調研發現,一些縣級農廣校校長在培育理念、培育方式等方面存在與新任務新要求不相適應的情況。二是教師教學水平有待提升。部分縣級農廣校教師不再承擔授課任務,單純成為培訓組織服務人員;部分授課教師的教學理念、教學方法等需要學習更新,提高專業教育水平。三是培訓管理者的組織策劃能力有待提升。農廣校要在與市場培訓機構的競爭中不落下風,培訓管理者就必須全方位提升需求調研、課程設計、培訓評估、跟蹤服務等能力,努力成為綜合素質高的現代培訓師。

  面臨“三個難題”。一是資金支持難題。蘭考縣、夏邑縣農廣校反映,農民田間學校建設至今,雖然有國家、省、市、縣級掛牌或表彰的榮譽,但始終沒有專項資金支持,存在基礎設施配套不到位、培訓實訓功能不完備等問題,一定程度上影響了培訓效果。二是師資隊伍建設難題。田間學校普遍存在農業工作者年齡偏大、專業技術師資欠缺等困難。蘭考縣五農好食品有限公司田間學校反映,公司由于遠離城鎮,對高校畢業生吸引力不足,很難引進留住優秀年輕人才。三是規范管理難題。目前,國家層面尚未出臺田間學校建設管理標準,不同地區、不同縣域的田間學校在條件建設、師資隊伍、培訓組織管理等方面差別很大,田間學校建設質量參差不齊。

  進一步發揮縣級農廣校作用的思考

  加強體系建設,保障體系辦學基礎性地位不動搖。爭取各級政府重視和支持,保障農廣校辦學體系的完整性。將發揮農廣校作用,加強農民教育培訓工作納入鄉村人才振興有關文件中,統籌推進;健全四級農廣校聯動、區域抱團的發展機制。鼓勵支持區域農民教育培訓聯盟的創建和發展,實現師資、基地、課程等方面共建共享,推廣經驗;發揮農民科技教育培訓中心職能作用,增強農廣校履職能力。引導加掛農民科技教育培訓中心牌子的農廣校充分發揮中心職能作用,配合農業農村科教部門開展摸底調查、培訓組織、項目管理、績效評價等工作,提升農廣校地位作用。

  創新教育培訓理念模式,增強縣級農廣校核心業務能力。教育培訓內容從單一的產業發展向全面的鄉村振興轉變,著力培養“五有一加入”的鄉村振興帶頭人,即有一定的經濟基礎,有發展產業的本領,有協調資源的能力,有忠誠善戰的隊伍,有誠信厚道的口碑,加入村“兩委”。依靠“五有一加入”的帶頭人帶動普通農戶發展;農民培訓組織方式從每年一次性培訓向進階式研習轉變,遵循農民學習急學現用的特點,針對他們在不同生產經營環節的需求適時組織培訓,利用3~5年時間,通過中央、省、市、縣四級農廣校進階式培養,定向為每村培樹一定數量的高素質農民帶頭人;培訓管理從粗放管理向規范運行轉變,推進培訓標準化建設,以農業經理人、家庭農場主培養為突破點,持續推進知識能力標準化建設,實現培訓目標、內容、課程銜接配套;工作深度從短期培訓向長期培養轉變,堅持學以致用和用以促學一體設計,培養人與培育產業同步推進,幫助農民解決缺資金、融資貴、用地難等問題,幫助提升產品加工、品牌打造、市場開拓等薄弱環節。

  建強體系工作隊伍,夯實縣級農廣事業人才支撐。培養一支“熱愛事業、理念先進、本領過硬、開拓奮進”的校長隊伍,培養其愛農為農情懷,增強研究政策、謀劃發展、開拓事業的能力;培養一支“專業精、教法優、愛農民”的專職教師隊伍,定期組織教師教研活動,引導教師分享課程設計和教學經驗做法,協同互助提高教師教學水平;培養一支“懂教育、能策劃、善管理”的管理者隊伍。圍繞教育培訓管理者工作職責,以提高綜合素養、提升教育教學理念、增強組織管理能力為目標導向,通過舉辦培訓班、會議研討等形式提高其在需求調研、培訓設計、教學組織、跟蹤服務等方面能力水平。

  加大田間學校建設支持力度,充分發揮五級辦學體系優勢。爭取國家項目資金支持,引導社會資本投資,加強基礎條件建設;采取多種措施加強師資隊伍建設,探索校企聯合、畢業生就業引導、大學生創業扶持等形式,引進優秀人才。依托高素質農民培育項目、職業教育等農廣校現有人才培養平臺,就地培養提升田間學校技術、管理師資素質能力;建立相關標準規范。分層分類建立田間學校建設標準和培訓項目實施過程管理規范,引導各地區加強田間學校標準化建設,并進行分層分類管理、推廣,形成辦好、用好、發展好田間學校的良好氛圍。

  (調研組成員:胡永萬、王桂林、趙娉、張會全、孫靜茹、都禹)

責任編輯:蔡薇萍
    
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