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　　啟動新一輪農村宅基地制度改革試點，是貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述精神的具體體現，也是深化農村土地制度改革、實施鄉村振興戰略的重要抓手。2021年初，孟津被確定為全國104個、河南省5個新一輪農村宅基地改革國家試點之一。孟津區委高度重視，堅決把農村宅基地制度改革試點工作作為重要政治任務，堅決貫徹落實中央和省、市決策部署，大膽探索、先行先試，推動改革試點工作取得了一定成效。回顧兩年來的探索與實踐，我們深刻感受到，推動農村宅基地制度改革必須要走好“34325”之路，著力改在關鍵處、改出新氣象，為推動鄉村全面振興注入強大動力活力。

　　守住“三條底線”。習近平總書記反復強調，農業農村改革要堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線。這也是深化農村宅基地制度改革最基本的底線要求。我們要堅決守住土地公有制性質不改變的底線，始終堅持農村土地屬于農民集體所有，決不能讓集體資產流失;堅決守住耕地紅線不突破的底線，確保現有耕地面積基本穩定，決不能動搖糧食等重要農產品生產根基;堅決守住農民利益不受損的底線，讓農民最大限度分享農村宅基地制度改革新成果。

　　堅持“四個原則”。要堅持以人為本。要始終把維護好、發展好農民土地權益作為改革的出發點和落腳點，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，通過民主協商化解矛盾、解決問題。要堅持因地制宜。充分考慮各試點村基礎條件、資源稟賦、要素特征等情況，探索符合自身實際的改革路徑，因村施策、因戶施策，掛圖作戰、精準到宅，避免“一刀切”。要緊緊圍繞夯實宅基地管理這個基礎，扎實開展農村宅基地和農房摸底調查，建立完善基礎數據庫，做到底數清、情況明、數據準、全覆蓋，為改革試點工作提供最詳實準確的基礎支撐。要堅持重點突破。要抓住農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”這個核心，圍繞重點事項和關鍵環節逐個突破，邊探索、邊總結、邊提煉，力爭盡快形成可復制、能推廣的典型范例和成功實踐。要堅持整體協同。加強農村宅基地制度改革與國土空間規劃、鄉村振興戰略緊密銜接，統籌抓好美麗鄉村建設、基層社會治理、綜合執法改革等各項工作，切實增強改革的系統性、整體性、耦合性。

　　做好“三個探索”。在改革的過程中，只有大膽嘗試、積極探索，才能理出新思路、拿出新舉措、闖出新局面。要探索宅基地退出方式，堅持“尊重歷史、集體主導、成員自愿、退出補償”原則，宜耕則耕、宜林則林、宜建則建，鼓勵農戶自愿有償退出宅基地。要探索宅基地使用方式，推行有償使用制度，確定有償使用范圍，促進宅基地有償退出。要探索宅基地利用途徑，采取自營、出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，賦予農民住房財產權抵押融資功能。

　　注重“兩個完善”。審批和監管是農村宅基地制度改革的兩個重要關口。要完善宅基地審批制度，推行“一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行”的聯審聯辦制度，改進審批方式、規范審批流程、提高審批效率，為農民群眾提供優質便捷服務。要完善宅基地監管制度，建立健全農村群眾監督、村監委會監督、上級部門監督、社會監督有機統一的日常監督體系，對宅基地申請、審批和使用進行全過程監管，堅決杜絕違法違規行為發生。當前，尤其要加強對宅基地和村民自建房的執法監管，堅決落實“八不準”要求，對違反要求的實行“零容忍”，一律依法依規嚴肅處理，堅決止住增量、穩妥處理存量。

　　強化“五個起來”。要讓領導強起來。要成立由黨委和政府主要負責同志任組長的工作領導小組，嚴格落實主體責任，真正把改革試點作為一把手工程，擺在各項工作的重要位置，親自動員部署，研究政策，抓好落實。要建立健全任務推進、宣傳上報等基礎性管理制度，形成主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、責任單位靠上抓的工作格局，使各項任務有效銜接，各項工作環環相扣。要讓機制轉起來。建立健全部門工作銜接、定期會商、矛盾糾紛調解、信息反饋等機制，上下協調，合力攻堅，狠抓落實。要把宅基地制度改革試點工作作為檢驗干部能力的重要平臺，作為干部提拔任用的重要依據，在改革試點工作中培養干部、鍛煉干部、發現干部。要加大督查問責力度，對責任不落實、工作不到位的單位和個人要嚴肅批評直至追究責任;對工作力度大、成效明顯的單位和個人，予以表彰獎勵。要讓合力聚起來。要堅持“零距離”“無盲點”“全覆蓋”，通過巡回宣講、拍攝微電影、設計口袋書等方式，廣泛宣傳改革的重大意義和具體內容，讓改革政策家喻戶曉、深入人心。充分發揮遠程教育平臺、村務信息平臺等陣地作用，教育引導村干部加強理論學習、科學推進改革。利用“報、網、微、端、屏”等媒體資源，深入挖掘改革過程中涌現出的好經驗好做法，以點帶面、以面帶全，努力營造社會關注、干部投入、群眾參與的濃厚氛圍。各級黨員干部要自覺帶頭落實政策，進一步加大宣傳力度，積極引導群眾樹立“宅基地不是祖業而是集體資產”的觀念，強化“一戶只能一宅、建新必須拆舊”的意識，為宅基地制度改革順利實施打牢堅實的思想基礎和群眾基礎。要讓群眾動起來。鼓勵鎮(街道)改革探索，充分尊重基層和群眾的首創精神，落實群眾知情權、參與權、表達權、監督權、評判權，最大限度發揮群眾支持和參與改革的積極性、主動性、創造性，依靠群眾的智慧和力量突破改革難題。充分發揮村民代表會議作用，采取“一事一議”的方式，聽取群眾意見，尊重群眾意愿，因村施策、因戶施策，把每一個環節做細做扎實，堅決避免“一刀切”、簡單化，不干違背民心、代民作主、強制推動的事情。宅基地制度改革涉及面寬、關注度高，難免存在一定風險，要隨時注意改革過程中風險點排查，認真評估改革可能引發的負面效應。對苗頭性、萌芽性問題要早預防、早發現、早糾正，妥善解決矛盾，牢牢把握工作主動權。要讓工作統起來。農村宅基地制度改革表面上看是單項工作，實際上牽一發動全身，是推動鄉村振興的引爆點。要把宅基地制度改革工作與鄉村振興“151”(堅守一條底線：持續鞏固拓展脫貧攻堅成果堅守防止返貧底線;突出五個抓手：以“三清兩建”為抓手推進鄉村治理，以新鄉賢返鄉創業為抓手發展鄉村產業，以鄉村運營為抓手推進鄉村建設，以集鎮建設為抓手促進城鄉融合發展，以“三變”改革為抓手激發鄉村發展活力;強化一項保障：以加強黨的領導為保障推動各項工作落實落細)工作舉措緊密結合，與“三清兩建”(清資產、清“村霸”、清矛盾、建強農村經濟合作組織、建強群眾自治組織)、鄉村運營、農村產業發展、農村人居環境集中整治等有機結合起來，加快打造一批以宅基地改革項目帶動鄉村振興的示范樣板，實現“一項改革帶動一個村莊、一個項目帶富一方百姓”的良好效果。