習近平總書記強調,保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。去年以來,我們面對復雜嚴峻的發展環境、散發多發的局部疫情、極為異常的極端天氣等困難挑戰,糧食總產量再創新高,達到13657億斤,糧食產量連續7年保持在1.3萬億斤以上,為開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。今年中央一號文件對全力抓好糧食生產和重要農產品供給、守住保障國家糧食安全底線作出了全面部署,提出要確保2022年糧食播種面積穩定、產量穩定在1.3萬億斤以上,把14億多中國人的飯碗端得更牢固,增加大豆和油料供給。
端牢飯碗,必須穩產量、調結構。穩定全年糧食產量,首先要抓好夏糧這個重點。夏糧豐收,全年主動。受去年秋汛影響,冀魯豫陜晉5省有1.1億畝晚播麥,需要因地因苗、分區分塊加強田間管理,推動晚播麥“促弱轉壯、早發穩長”。在此基礎上,鞏固早稻,穩住秋糧,確保全年糧食豐收。在穩定產量的同時,還要調整優化糧食生產結構,下決心擴大大豆和油料生產。實施大豆和油料產能提升工程,在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植,在東北地區開展糧豆輪作,在長江流域開發冬閑田擴種油菜。
端牢飯碗,必須夯實耕地基礎。糧食土中生,有地斯有糧。第三次全國國土調查顯示,耕地10年間減少了1.13億畝。皮之不存,毛將焉附。要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,嚴防死守18億畝耕地紅線,農田就是農田,而且必須是良田。要把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。要分類明確耕地用途,嚴格落實耕地利用優先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產。要不斷提升耕地質量,加大中低產田改造力度,提升耕地地力等級,全面完成高標準農田建設階段性任務。
端牢飯碗,必須壓實地方責任。糧食安全是“國之大者”。要全面落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任制考核,確保糧食播種面積和產量穩定。保障糧食安全,不能只盯著主產區,主銷區、產銷平衡區也要共同承擔責任,飯碗一起端,責任一起扛,都要保面積、保產量。要不斷提高主產區糧食綜合生產能力,切實穩定和提高主銷區糧食自給率,確保產銷平衡區糧食基本自給。
端牢飯碗,必須提高農民種糧積極性。農民是最大的種糧主體。要健全農民種糧收益保障機制,讓農民種糧不吃虧、有錢掙。完善最低收購價政策,穩定種糧農民補貼,擴大糧食完全成本和收入保險覆蓋范圍,加強對糧食生產的支持保護。國家正在研究發放農資補貼,支持春耕生產。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶,加快發展農業社會化服務,支持各類主體發展多種形式的生產托管服務,開展訂單農業、加工物流、產品營銷等,提高種糧綜合收益。
(作者單位:中央農辦秘書局)
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