浙江象山縣全面落實(shí)中央一號(hào)文件要求,圍繞浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo),以鄉(xiāng)村集成改革為引領(lǐng),推動(dòng)鄉(xiāng)村空間重整、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、價(jià)值重估,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,努力打造城鄉(xiāng)共同富裕樣板。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
推進(jìn)農(nóng)業(yè)“畝效益”革命,實(shí)施投入、生產(chǎn)、消費(fèi)三端集成改革,力爭率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
實(shí)施“畝均超萬美元”行動(dòng)。制定農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“1+X”實(shí)施方案,深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育,促進(jìn)象山柑橘、梭子蟹、白鵝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益率先倍增。實(shí)施國家級(jí)柑橘公用品牌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),全力打造象山漁業(yè)100億級(jí)和象山柑橘、梭子蟹兩條20億級(jí)、白鵝5億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈。
開展農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)。堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,培育農(nóng)業(yè)智力集聚型產(chǎn)業(yè),加快稻漁共生等高效生態(tài)種養(yǎng)模式,創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)品種、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌“三品”工程,做強(qiáng)柑橘、梭子蟹、白鵝等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,迭代升級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
健全鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同機(jī)制,加快推進(jìn)生態(tài)振興
打響“北緯30度最美海岸線”品牌,推進(jìn)“產(chǎn)城村”加速融合,促進(jìn)“人財(cái)技”深度整合,推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
建立多方聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村共建機(jī)制。開展美麗鄉(xiāng)村系列創(chuàng)建,探索“資源互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、管理集成、服務(wù)共享”鄉(xiāng)村聯(lián)建模式,推進(jìn)“人錢技”集中投向、集成顯效。堅(jiān)持政府和社會(huì)協(xié)同,加大涉農(nóng)資金整合力度,拓展工商投資、信貸融資、集體入股、農(nóng)戶眾籌等多種共建模式,探索“政府+社會(huì)+集體+農(nóng)戶”多種共建組合。
建立責(zé)任清晰的長效管護(hù)機(jī)制。完善“政府主導(dǎo)、村級(jí)主體、市場參與”的城鄉(xiāng)一體化管護(hù)模式,探索實(shí)施主要污染物投放收費(fèi)制度,完善權(quán)責(zé)明確的“管護(hù)用養(yǎng)”體系。加大環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建問題高效發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制,推進(jìn)垃圾、廁所、污水和小公園、小菜園、小果園、小庭園“三大四小”整治提升。深化農(nóng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù),加大“一戶多宅”清理整治和農(nóng)民建房風(fēng)貌管控引導(dǎo),提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村莊風(fēng)貌。
健全城鄉(xiāng)發(fā)展融合體系機(jī)制,全面落實(shí)優(yōu)先發(fā)展
把握全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)契機(jī),加快資源、服務(wù)、要素集成,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,推動(dòng)富裕富足。
深化宅基地制度改革。積極推進(jìn)以宅基地為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度集成改革,落實(shí)集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)、適度放活使用權(quán),加快宅基地資格權(quán)權(quán)票、有償使用等制度推行,加速集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,打造宅改促共富縣域示范。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,開展“閑置農(nóng)房+”行動(dòng),新盤活農(nóng)房1.1萬平方米。
推進(jìn)數(shù)字化改革。迭代升級(jí)“農(nóng)業(yè)數(shù)字”“農(nóng)房盤活”“象山村民說事”等系統(tǒng)應(yīng)用,打造一體化智能化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共數(shù)據(jù)平臺(tái),夯實(shí)三農(nóng)數(shù)字化改革底座。深化農(nóng)村營商環(huán)境升級(jí),建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速審批機(jī)制,推行“一窗制”“一站式”服務(wù),提升效率動(dòng)能。
健全鄉(xiāng)村治理體系,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化
突出“智治”,融合“自治、法治、德治”,依托現(xiàn)代科技推動(dòng)機(jī)制集成、方式集成,增強(qiáng)善治能力,推動(dòng)共建共享。
推動(dòng)治理機(jī)制集成。以黨建引領(lǐng)為核心,促進(jìn)縣鎮(zhèn)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。縣級(jí)層面,健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)“一中心四平臺(tái)全科網(wǎng)格”建設(shè),規(guī)范縣鄉(xiāng)矛調(diào)中心,優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)全科網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面,推動(dòng)“最多跑一次”向基層延伸,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,推行“大徐經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化基層服務(wù)能力。村級(jí)層面,推行“書記賬本”,實(shí)施“領(lǐng)雁工程”,落實(shí)村主要干部“一肩挑”制度,建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。
推動(dòng)治理方式集成。拓展新農(nóng)人說事等模式,深化“鄉(xiāng)賢參事”等議事形式,推行“代表督事”等辦事載體,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理方式創(chuàng)新。
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