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　　近年來，重慶市蔬菜產業發展進入新階段。全市蔬菜基地常年穩定在225萬畝左右，生產量2000萬噸左右，已基本形成“保供增效三產業帶”布局。主城都市區蔬菜基地生產供應量占到60%以上，形成“自給有余，有進有出”的緊平衡狀態。此外，已形成“渝遂高速公路沿線時令蔬菜產業帶”“高山蔬菜產業帶”和以涪陵為重點的榨菜、以石柱為重點的辣椒“加工蔬菜產業帶”。

　　產業發展取得新成效

　　保供能力顯著增強。通過近年來的優化布局、調整結構和良種良法，重慶市蔬菜“春淡”缺口已下降到10萬噸以下，“秋淡”已基本解決，全市常住人口人均蔬菜生產量比全國平均水平高25%，保供能力顯著增強。

　　帶動就業效果明顯。蔬菜作為重慶市種植業第一大產業，也是勞動密集型產業，帶動農民就業效果明顯。

　　助農增收成效顯著。蔬菜對農村常住居民年人均純收入貢獻15%以上，蔬菜專業村常住居民人均純收入高于全市7個百分點。2020年年底，重慶市貧困地區蔬菜年產值達180億元左右，帶動450萬農村常住人口人均年增收2000元以上。

　　呈現新特點

　　品種結構日益優化。按照“調減大宗菜，增種錯季菜，補充特色菜”的調整思路，重慶已經形成城郊地區種鮮銷蔬菜、中高山地區種錯季蔬菜、沿江地區種加工蔬菜的生產格局，榨菜(青菜頭)、食用菌、高山蔬菜、調味品的比例得到較大幅度提升，目前占蔬菜比重接近30%，全市種植面積達到334.8萬畝。

　　蔬菜生產工廠化、現代化。貫徹落實黨中央、國務院“非糧化”“非農化”政策，近兩年來，堅持內涵式發展的蔬菜現代化之路，在重慶主城都市區大力引導新(改)建蔬菜工廠，逐漸挑起全市蔬菜生產供應、提質增效的擔子。重慶渝北區興隆鎮、木耳鎮分別新(改)建智慧菜苗工廠和食用菌工廠，智慧菜苗工廠每年可生產白菜、萵苣、菠菜、蘿卜等種苗5000萬株，通過機器手育苗、手機遠程控制、物聯網技術的運用，可將速生菜采收周期縮短20天左右，可產出相當于10萬畝生產基地的蔬菜，產能提高15%～20%;食用菌工廠日出菇量達到2噸，工廠同時包括倉儲物流，既大大降低產銷成本，又保障市場供菜。

　　生產全程標準化、綠色化。按照“一控兩減三基本”和新“三品一標”的要求，大力推進蔬菜綠色標準化發展。通過加強市縣鄉三級產品質量安全監管體系建設，嚴管生產投入品，杜絕高毒禁用農藥、肥料、農膜、添加劑等投向生產環節。強化產銷過程監管，增加農藥殘留抽檢頻次，嚴把安全間隔期、產地準出、市場準入等關口。“十三五”期間，重慶市蔬菜產品未發生重大質量安全事件，品牌蔬菜比重增加1成左右，國家例行抽檢合格率穩定在96%以上。

　　科技支撐有力有效。依托重慶市農科院、重慶市級大專院校等平臺、學科、人才優勢，自主育成“艷椒”辣椒、“渝茄”茄子、“涪雜”榨菜等一系列具有全國影響力的新優品種30余個，在生產上得到大面積推廣應用。加工型辣椒、莖瘤芥、華南型黃瓜、單性結實茄子等育種研究水平全國領先。主要蔬菜作物良種覆蓋率達90%以上，增產貢獻率43%以上。如酉陽縣首創農業發展當地農戶種植加工辣椒，只接受選育的“艷椒”系列品種。“水旱輪種”“菜稻輪作”“菜果套作”等多種生產模式和精量播種、嫁接育苗、間套輪作、避雨栽培、肥水一體化、智能化高效生產、節能機播機采等一批適用技術在潼南、銅梁、璧山、合川、武隆、酉陽等區縣得到廣泛推廣，為蔬菜生產提供強大推力。

　　經營主體年輕化、高素質化。目前，重慶市有縣級以上蔬菜龍頭企業447家、專業合作組織2148家，蔬菜新興經營主體年輕化趨勢明顯，50歲以下占比超70%，一批有文化、有膽識、專技術、懂市場的80后青年成長為主力軍，為蔬菜生產、儲運、銷售等環節貢獻智慧和力量。調研發現，璧山、銅梁等區縣的規模化育苗及種植業主，大多為專科以上文憑的80后。

　　多種經營模式日漸成熟。專一品種經營、抱團發展、訂單生產等以市場為主導的多種經營模式日漸成熟，助力產業健康可持續發展。如重慶曼寶生態農業開發有限公司重點占領苕尖市場，年苕尖供應量約占全市的60%～70%;重慶永川秀珍菇種植企業運用抱團發展模式，年秀珍菇供應量占全市市場份額90%以上;重慶酉陽縣恒華生態農業有限公司通過與上海、深圳等客戶簽訂蔬菜保底收購價，實現訂單生產。

　　面臨的新問題

　　基地產能保障不足。重慶市標準蔬菜基地和設施蔬菜基地僅占總基地面積的14.12%(絕大部分是小拱棚)，并且基礎設施設計水平落后，排灌設施配套不夠，路、溝、渠等基礎設施嚴重老化，不能保障蔬菜的標準化生產。

　　蔬菜產值較高但收益不穩，業主經營積極性不高。蔬菜生產畝均純收入達3509元，但種植盈利存在明顯的周期性，且收益不穩定。蔬菜種植一般以五年為一個周期，五年中兩年虧損兩年持平一年盈利。特別是從事蔬菜生產的業主，超過一半長期虧本、30%業主收益持平，僅有20%業主能夠盈利。

　　蔬菜價格波動較大。受“買全國、賣全國”的大流通環境影響，蔬菜市場價格波動頻繁且劇烈，某個單品的較大幅度波動就可能導致整個蔬菜行業效益不穩定，加之務工、投入品、農資等成本跟隨物價持續上漲，造成蔬菜種植效益上下起落。

　　自主品牌影響力不足。重慶市現有蔬菜地理標志產品39個、有機產品74個、綠色產品109個。但自主品牌多而雜、小而弱，普遍被山東、江浙等發達地區貼牌。

　　產業發展的對策建議

　　綜合考慮“十四五”及今后一個時期用地、財政、綠色發展等政策的新變化，建議重慶市蔬菜產業在工業化、智能化、市場化、鏈條化、品牌化等方面下功夫、做文章。

　　逐步擴大綠色蔬菜工廠占比。建議下一步以工業化的思路、智能化的手段，大力推行工廠化育苗和出菜。將財政資金投向工廠化菜場創建，結合農業農村部下一步支持綠色蔬菜基地創建的契機，創建一批重慶市級綠色蔬菜工廠。

　　進一步構建多元化投入機制。建議構建財政資金引導、社會資本參與的蔬菜產業多元投入保障制度。探索設立市場化運作的鄉村振興基金，引導社會資本向蔬菜產業轉型發展傾斜，支持有潛力、有實力的蔬菜企業做大做強。

　　大力推行“一產接二連三”的發展模式。建議立足于產加銷全產業鏈，促進蔬菜標準化生產、商品化處理、貯藏保鮮及品牌化銷售。同時，提高產業組織化程度，積極培育帶動作用強的龍頭企業和“風險共擔、利益共享”的產業化聯合體。

　　整合資源，整合品牌，著力提升產業效益。優化利用清理整治的復墾耕地、中高山及平壩冬閑田、煙田等，引導村集體經濟的建設用地和廢舊廠房、校舍、荒地等，因地制宜發展食用菌、芽苗菜、速生菜、高山蔬菜等產業。按照全市經作產業發展“十四五”規劃的總體要求，按區域整合品種和資源，全力打造“涪陵榨菜”和“重慶智菜”蔬菜區域公用品牌。

　　(作者單位：重慶市農業農村委員會)