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　　農墾是國有農業經濟的骨干和代表。生豬產業是農墾經濟的重要組成部分，也是農墾的傳統優勢產業。新中國成立70多年來，農墾生豬產業從小到大，由弱變強，生產規模不斷擴大，生產能力不斷提高，生產方式加速轉變，質量效益顯著增強，為培育壯大農墾經濟、保障國內豬肉供給、引領示范產業升級發揮了重要作用。

　　發展現狀及存在的問題

　　70多年來，特別是改革開放40多年來，農墾生豬產業取得了長足發展。在取得巨大成績的同時，農墾生豬產業也面臨一些值得注意且亟待解決的問題，有些是頂層設計層面的，有些是推動落實層面的;有的是行業的共性問題，也有農墾的特殊問題，需要認真研究，妥善處理。

　　生豬養殖體量較小，整體競爭優勢有待提升。農墾生豬產業近年來發展較快，但生豬養殖體量依然較小，生豬出欄數量及豬肉產量在全國的比重均不到3%，仍有較大的提升空間。對標國際國內一流養豬企業，農墾系統生豬養殖企業生產規模仍然偏小，競爭優勢并不明顯。如2021年全國農墾系統生豬出欄總量1363.67萬頭，還不及行業頭部企業牧原股份同年生豬出欄(4026.3萬頭)的二分之一。保障重要農產品有效供給，是農墾肩負的政治責任，而保供給首先是保數量，增加供給總量。因此，若養殖體量上不去，農墾生豬穩產保供的根基就不牢靠、農墾擔當產業安全“穩定器”“壓艙石”的戰略作用就難以充分發揮。

　　育種體系還不健全，核心種源培育亟需突破。農墾生豬種業雖有相對產業優勢，但一直以來生豬繁育體系協作合力不足，多數育種企業“單打獨斗”，農墾系統尚未建立協同高效的生豬聯合育種組織體系、持續穩定的場間遺傳聯系和優質資源共享體系。育種基礎還不強勁，測定性狀偏少，選擇強度有待加強。全基因組選擇、表型自動化智能化測定等創新技術應用滯后。育種投入力度不足，農墾生豬核心種源培育亟需突破。

　　產業鏈條不夠完善，屠宰加工環節短板凸顯。農墾系統在北京、上海、天津、重慶、廣東等墾區生豬養殖、屠宰加工配套相對完善，在其他多數墾區屠宰加工鏈條較弱或缺失，生豬產加銷銜接不暢，產業鏈、價值鏈短，產業發展效益偏低。尤其是在“調豬”轉向“調肉”的全國生豬流通新格局下，屠宰加工滯后將嚴重掣肘農墾生豬產業發展。除了產業銜接配套不夠完善外，在屠宰加工環節還存在一些生產經營問題，如屠宰生產成本增加、開工率不足、屠宰量和利潤率下滑，加工產品類型單一、檔次不高、附加值低等也較為突出。

　　產業布局不盡合理，生產優勢區域亟待拓展。農墾國有經濟生豬養殖主要集中在廣西、上海、廣東、北京墾區，其他墾區比重極低。產業布局在區域間不平衡、不協調，特別是在河南、山東、湖南、湖北等省份以及東北地區這些在全國生豬生產比較優勢明顯的區域，農墾國有經濟的掌控力較弱，對于農墾生豬產業來說不利于區域均衡發展，也不利于比較優勢發揮。而且，上述生豬優勢區域，也是全國生豬穩產保供的“主陣地”，是最需要農墾“站出來”“頂上去”的地方，在這些地方，農墾國有經濟的顯示度還不夠，競爭力還不強，很難彰顯中流砥柱的作用。

　　要素價格持續上漲，綜合生產成本不斷攀升。近年來，以玉米、豆粕為主的飼料原料價格上漲較快，飼料原料價格大幅上調直接抬高了飼料成本。與此同時，為強化非洲豬瘟疫情防控，生物安全投入加大，以及用地、人工、環保、管理成本也在不斷攀升，在多重因素影響下，生豬養殖綜合成本居高不下，農墾生豬養殖企業生產經營壓力持續增大。

　　生物安全體系薄弱，疫病防控形勢復雜嚴峻。近年來我國動物疫病高發多發，尤其是非洲豬瘟疫情發生以來，傳統的防控手段和措施捉襟見肘，生豬健康養殖風險不斷增加。部分墾區企業生物安全管理水平薄弱，防疫設施設備不完善，內部管理制度不健全，廢棄物、病死豬等無害化處理不規范，非洲豬瘟、豬藍耳病、豬流行性腹瀉等主要疾病防控壓力較大，種豬場特別是農墾系統國家生豬核心育種場豬藍耳病、偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化不徹底，嚴重影響豬群健康和生產效益。

　　對策建議

　　農墾作為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊，應充分認識到生豬產業的重要戰略地位，要像抓糧食生產一樣抓生豬生產，在加快構建現代生豬產業體系、保障豬肉產品有效供給等方面走在全國前列，打造農墾樣板，貢獻農墾力量。

　　加快產能建設，壯大規模體量。發展生豬生產、保障市場供應是一項重大政治任務和重要民生工程。要在全國生豬穩產保供關鍵時刻站得出、頂得上，農墾系統必須始終抓好生豬穩產增產，保持足夠的規模體量，而鑒于目前農墾生豬養殖體量還相對較小，增產保供能力還相對較弱，下一步農墾系統必須狠抓生豬產能建設，穩定提升現有產能，釋放潛在產能，有序有度擴大新增產能，支持現有規模豬場提檔升級、增養補欄，推行標準生產、精細管理，挖掘生產潛力，探索新型養殖合作模式，鼓勵墾區通過自建、收購、入股、代管等形式，逐步培育一批大型養殖基地，逐漸擴充生豬基礎產能，不斷提高農墾生豬的供給保障水平。

　　完善育種體系，推動聯合育種。發揮農墾種豬育種優勢，堅持“立足墾區、內聯外合、自主創新、跨越提升”，加強技術創新和機制創新，推進協同合作和聯動發展，積極構建以市場為導向、企業為主體、產學研深度融合、育繁推高度一體的商業化育種體系。破除封閉意識，加強墾墾合作，支持實施農墾生豬區域聯合育種，大力推動專業化育種，發展全產業鏈育種、大數據育種，推動建立農墾系統全產業鏈、大數據育種平臺，實現育種數據化、精準化和智能化。實施農墾生豬育種技術更新工程，加快基因組選擇等育種新技術應用，推進育種關鍵共性技術設備的研發、組裝集成，提升農墾自主育種效率。加強生物安全建設，大幅提高農墾種豬健康水平。充分發揮地方品種資源優勢，加快生豬特色新品種、新品系及配套系培育及產業化開發利用，滿足市場多元化消費需求。

　　做強屠宰加工，補齊產業短板。提高墾區內部生豬養殖屠宰產能匹配程度，引導生豬屠宰加工向養殖集中區域轉移，確保豬源供應穩定，實現生豬就地就近屠宰加工，加速“運豬”向“運肉”轉變。支持墾區養殖、屠宰加工企業延伸產業鏈條，補齊產業短板，開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售、品牌一體化經營。大力發展豬肉精深加工，優化產品結構，滿足市場不同消費層次需求。完善冷鏈物流體系，拓展豬肉產品銷售渠道，創新電商平臺、精品門店或社區銷售模式，加大品牌推介，提升品牌影響力，提高市場占有率。

　　優化產業布局，拓展生產優勢。加強產業頂層設計和統籌規劃，綜合考慮區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展定位及消費空間，形成重點突出、功能明確、特色鮮明、協同發展的產業總體布局。支持北京、上海、天津等墾區優化都市型生豬產業，走“兩頭在內，中間在外，內外互補”的發展道路，探索大都市豬肉產品安全穩定供給新模式。依托都市圈科技、人才、市場優勢，做強“兩頭”的良種繁育、豬肉加工、品牌營銷，而“中間”的養殖環節則通過對外合作建立跨區生產基地的方式轉移出去。既緩解了資源環境約束，又拓寬了養殖發展空間。鼓勵廣東、廣西等墾區聚焦基地型生豬產業，堅持提質擴面，做大基地規模，以“增數量、提質量、促融合、強效益”為目標，著力發展集約、生態、高效、智慧生豬養殖，打造全國綠色、優質、安全生豬及其產品供應高地。對于河南、山東、湖南及東北地區等生豬生產比較優勢明顯而農墾國有經濟力量薄弱的區域，建議所在墾區加強規劃布局，發揮區域優勢，創新發展模式，如自營養殖、租賃合作、墾地共建等方式，加快產業集聚，壯大產業規模。

　　推進精細管理，實現降本增效。優化養殖成本結構，降低飼料成本，開辟飼料來源，因地制宜加大非糧飼料資源開發利用，推進飼料精準配方，減少飼料浪費，提高自配飼料比例。提高自產仔豬比例，減少外購仔豬數量。合理調整種群存欄，加強種豬優選，加速低效種豬淘汰。強化疫病防控和環境管理，提高母豬的繁殖成績。加快物聯網、大數據等現代信息技術在生豬產業的集成應用，實現生豬養殖、飼料投喂、繁殖育種、環境監控、疾病診斷、糞污綜合利用、無害化處理等過程的數字化、智能化、可視化管理，降低管理成本，提高生產效率。

　　深耕生物安全，強化疫病防控。充分認識生物安全體系建設的重要性，健全生物安全管理制度和行為規范，完善生物隔離、洗消設施、高溫加壓消毒設備等基礎設施建設，嚴格執行引種檢測、隔離，嚴格控制養殖、運輸、屠宰環節人員、物資、車輛流動。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控，降低重大動物疫病發生傳播風險。規范病死豬無害化處理，提高信息化監管水平。加快推進國家生豬核心育種場、種豬場豬藍耳病、豬偽狂犬病等主要垂直傳播疫病的綜合防控與凈化工作，探索建立區域凈化新機制，從源頭控制動物疫病風險。

　　加強統計監測，深化信息服務。加強農墾生豬產業統計監測基礎建設，建立健全全產業鏈監測監管信息系統，建立生豬信息和產業報告定期發布制度，引導墾區企業合理安排生產，穩定養殖預期。加強物聯網、大數據等現代信息技術應用，拓展在線、實時、動態監測渠道，及時、準確掌握農墾生豬產業形勢變化。協調整合不同墾區、企業的生豬產業監測數據，搭建互通融合、開放共享的農墾生豬產業大數據平臺，為農墾管理部門、生產主體研判形勢、科學決策提供有力數據支撐。

　　突出人才保障，加大金融支持。實施“人才強墾興墾”戰略，不斷加大人才的引進與培育力度。大力優化人才結構，注重培養青年人才。開展形式多樣的技術交流和培訓活動，加強對生產一線人員的業務指導，為農墾生豬產業可持續發展提供堅實的人才保障。協調爭取中央及地方有關生豬穩產保供各類獎補、貼息資金，拓展銀行信貸、金融租賃、公司債券、產業基金、股權投資等多元融資渠道，擴大融資規模，解決生產資金需求。充分利用保險、期貨等金融工具，加強市場風險管控，實現生豬產業穩健發展。

　　(作者單位：中國農業科學院農業信息研究所)