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　　鄉村振興，人才是關鍵。為培育鄉村振興新動能，全面落實品質河東發展戰略，山東省臨沂市河東區認真貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，全力推進“四雁”工程深入扎實開展，譜寫鄉村振興新華章。

　　“頭雁”領航強化示范帶動。“雁飛千里靠頭雁”，河東區堅持“抓兩頭帶中間”，全力做好村黨組織書記的選、育、管、用工作。制定下發《關于實施“頭雁領航”突破工程的意見》，全面開展練兵強能、比武提質、選優培強、嚴管厚愛“四項”行動。堅持典型示范。每年選取10名優秀村黨組織書記到區直部門或鎮街掛職，建立成長手冊。選取20名40周歲以下的年輕村黨組織書記，由1名鎮街班子成員和1名優秀村黨組織書記結對幫帶，全面提升綜合能力。堅持惠民增收。圍繞涉農領域“十大招引”工作要求，積極引導村黨組織書記轉變思路、引進項目，推動村集體經濟持續發展。充分發揮黨組織創辦合作社作用，引導村黨組織書記科學經營，做大做優合作社發展項目。堅持打擂攻堅。以美麗鄉村建設、“十大招引”為重點，做好村黨組織書記比武打擂，引導村黨組織書記找差距、補短板。梳理全區所有村級2022年度信訪、輿情、12345熱線情況，組織鎮街逐村進行分析研判，梳理確定2023年后進班子攻堅對象。堅持嚴管厚愛。嚴格落實村干部監督管理規定，從嚴做好村黨組織書記的經濟責任審計，開展評選“十佳”村黨組織書記、示范村黨組織書記活動。強化村級考核結果運用，對經轉化提升仍排名末位的村黨組織書記，逐村進行分析研判，及時進行調整撤換。

　　“鴻雁”培育激發內生動力。河東區不斷強化內部造血功能，努力發掘和培養更多“土專家”“田秀才”，打造一支技能出眾、示范突出、輻射帶動作用明顯的“鴻雁”人才隊伍，全區“鴻雁”人才累計超5000人。抓教育培訓。不斷提升鴻雁人才技能素質，組織舉辦春季“鴻雁高飛”人才培訓會，專題培訓150人，為鴻雁人才送上春季麥田管理、草莓育苗技術、創業心理課等科技大餐。將鴻雁教育與新型職業農民培訓結合，研究制定《2023年河東區高素質農民培育實施方案》，分層分類培訓，全年培育高素質農民120人。抓知識傳授。積極做好鴻雁人才的技術指導服務，區專家技術指導服務組走訪36個鴻雁人才領創辦的合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體，服務鴻雁人才100余人。把課堂設在田間地頭、蔬菜大棚、加工車間等，努力實現農民群眾“電視機前有課堂、出門就是練兵場”，真正把鴻雁人才的技術、技能優勢轉化為生產優勢。抓示范帶動。引導優秀鴻雁人才參與村級事務管理，成為帶動當地群眾發家致富的“頭雁”。組織開展鴻雁人才技能大賽，充分發揮行業人才的示范引領作用，實現“一只鴻雁帶動一個片區、拉動一個產業”。今年以來，鴻雁人才新發展農民合作社25個，新注冊家庭農場46家。抓政策扶持。鼓勵鴻雁人才申報評審新型職業農民職稱，業績貢獻、社會效益和示范帶動作用可作為職稱評審的重要依據。支持符合條件的合作社申報長三角中心城市農產品供應基地，申報成功財政每家獎補不低于50萬元用于規范提升基地建設。截至目前評定“鴻雁”人才專業職稱24人，新創建市級長三角農產品供應基地8家，財政補助資金近1200萬元。

　　“歸雁”回巢助力產業振興。河東區持續筑牢“穩”的基礎，守住“保”的底線，積極發揮政策導向和激勵作用，建立“物質激勵+臺階激勵+精神激勵”的政策體系和引導機制，推動和引導在外人才返鄉創新創業，帶動更多先進生產要素向本地集聚。強化服務對接。建立人才服務專班，加大人才政策宣傳落實力度，力爭全年引進海外留學人員等各類高學歷人才2000人。利用春節假期，32名區級領導，128名區直部門單位、鎮街園區主要負責同志以及39名市派、區派紅領書記對聯系的190名歸雁人才、229家企業進行走訪，已對接達成意向60個。搭建創業平臺。堅持每季度召開區、鎮兩級人才座談會。區級成立臨沂建投人才發展集團、鳳凰電商直播產業園、青年電商創業培訓基地，鎮街實現鄉村振興青年人才服務站全覆蓋。今年以來，已吸引138名在外人才加入各級人才平臺。完善培育體系。堅持“應培盡培、愿培則培、需培就培”，著力提高職業技能培訓的針對性和實效性，更加注重提質增效，健全完善以培養、評價、使用、激勵為重點的“歸雁”人才職業技能培訓體系。

　　“雁陣”齊飛推動共同富裕。堅持政府市場兩手并用，扶持農業龍頭企業、農民合作社等不斷發展壯大，努力探索市場牽龍頭、龍頭聯合作社、合作社帶農戶的“共同富裕”發展模式。深化黨組織領創辦合作社。在“雁陣”中抓好“頭雁”培育，大力推行雙社共建(供銷社+合作社)、企社共建(國企+合作社)、村社共建(村集體經濟組織+合作社)、多社共建等模式，有效激發鎮街、村居創新活力。建立“保底收益+盈余分紅”的利益分配機制，實現了黨組織領創辦合作社和供銷社、集體經濟組織和村民“雙社聯姻、雙向奔富”。優化合作社服務形式。實施“十百千計劃”，新增聯合社10家、農民專業合作社100家，對1000家農業新型經營主體實行結對包服。開展“千人助千社”行動，由區直單位和鎮街干部一對一服務全區1000家合作社(家庭農場)，全面了解生產需求，幫助解決經營問題。成立由28名農民合作社輔導員組成的隊伍，下村入戶指導新型農業經營主體規范運行，提供全面技術服務。強化金融信貸支撐。不斷加大銀企、銀社對接力度，先后啟動河東區金融服務鄉村振興“金融大集”(八湖站)(湯河站)，組織全區30余家銀行、保險機構和農擔公司到現場“擺攤”，現場對接貸款需求農戶260余戶(家)，共計1.4億元。目前已有50家合作社、養殖企業成功貸款2400萬元，另有5000萬元貸款正在推進辦理中。

　　(作者系山東省臨沂市河東區委書記)