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　　大食物觀是“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”的一種更深化、更廣化的食物營養(yǎng)觀念。2015年，中央農(nóng)村工作會議首次提出“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”。2016年，“樹立大食物觀”被正式寫入中央一號文件。2022年黨的二十大報告再次要求“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”。2023年中央一號文件中，“樹立大食物觀”被納入“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”的重點內(nèi)容。在大食物觀背景下，現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，保障中國食物安全，必須注重以下四個方面工作。

　　從關(guān)注傳統(tǒng)“糧食”安全到關(guān)注“食物營養(yǎng)”安全轉(zhuǎn)變

　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，受益于面積和單產(chǎn)均增長，我國糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，2022年全國糧食總產(chǎn)量13731億斤，同比增長0.5%。糧食生產(chǎn)十九連豐，總產(chǎn)量也再次創(chuàng)歷史新高。但伴隨著城鄉(xiāng)居民生活水平與營養(yǎng)健康觀念的提高，人們對食物消費(fèi)需求從簡單的“吃飽”“吃足”轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注“營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、健康、安全”。對米面等淀粉類主食的消費(fèi)減少，肉蛋奶等副食消費(fèi)加速增長。隨著我國人均收入不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加速，優(yōu)質(zhì)蛋白、脂肪等重要營養(yǎng)素需求也將快速增加，未來食物供應(yīng)數(shù)量和結(jié)構(gòu)都面臨較大壓力。應(yīng)該在“谷物基本自給、口糧絕對安全”糧食安全總體目標(biāo)下，更加注重食物營養(yǎng)多元化安全。

　　推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合科研院所和高等院校，培養(yǎng)科研隊伍，不斷健全畜牧業(yè)技術(shù)支持體系，加速重大科技成果和先進(jìn)實用技術(shù)的組織研發(fā)和推廣。重點圍繞精細(xì)化飼養(yǎng)、屠宰加工、生產(chǎn)環(huán)境控制、疫病防治等基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)融合型產(chǎn)業(yè)體系，立足地區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為引擎帶動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。有研究表明，海產(chǎn)品中的蛋白質(zhì)更容易被人體所吸收，同時海產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量較高，每100克海產(chǎn)品中蛋白質(zhì)含量約為7.7克，而陸域食物中大約只有3.6克。隨著中國國際影響力不斷擴(kuò)大，海洋捕撈能力和必要性也將不斷提高。未來應(yīng)該積極拓展遠(yuǎn)洋捕撈空間，以此向更深遠(yuǎn)的海洋空間開發(fā)食物資源，加快海產(chǎn)品精深加工技術(shù)和核心加工設(shè)備研發(fā)，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，利用海洋資源開發(fā)即食海產(chǎn)品、海產(chǎn)品預(yù)制菜等便捷海洋食品，滿足消費(fèi)者多元需求。

　　調(diào)整口糧和飼料用糧結(jié)構(gòu)。由居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級引起的畜禽飼料供給壓力顯著，為滿足動物性食物飼料的需求，要在保口糧、保谷物的前提下，充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)布局，適當(dāng)增加油料類和飼草作物等種植面積。尤其是建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，鼓勵開展專業(yè)化、集中連片的飼草料種植，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。促進(jìn)實用技術(shù)推廣和普及，組織專家圍繞飼草料品種篩選、種植、收獲、加工、使用等環(huán)節(jié)，開展技術(shù)培訓(xùn)、推廣和示范。

　　積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口老齡化發(fā)展

　　人多地少是我國的基本國情，在保障食物安全的同時，還得兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如長三角地區(qū)以4%的國土面積承載17%的人口和20%的GDP，是中國人口密度最高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯的地區(qū)。長三角因其氣候適宜、地勢平坦、河網(wǎng)密布，歷史上就是有名的“魚米之鄉(xiāng)”。但現(xiàn)階段，無論是產(chǎn)值還是產(chǎn)量，長三角農(nóng)業(yè)在全國地位都不斷下降。珠三角、環(huán)渤海地區(qū)情況也大體類似。同時，人口老齡化也對我國食物營養(yǎng)供給提出了新的要求，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝跒?4.12億人，其中45歲以上中老年人口、60歲以上老年人口、80歲以上高齡老年人口分別為6.02億、2.65億、0.36億，人口占比分別為42.63%、18.75%、2.55%。老齡人對食物健康需求更大。為此，應(yīng)該重點加強(qiáng)以下工作。

　　均衡區(qū)域食物營養(yǎng)供給。促進(jìn)食物生產(chǎn)流通及跨區(qū)域協(xié)作，保障區(qū)域間食物供需平衡。圍繞“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場”“大流通”理念，暢通生產(chǎn)全鏈條，提高市場效率，完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送和產(chǎn)地預(yù)冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施，確保多元化食物生產(chǎn)和供應(yīng)，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢。

　　保障食物生產(chǎn)銷售全過程健康安全。加強(qiáng)全環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)把生產(chǎn)、儲藏到流通、消費(fèi)等全鏈條關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證等制度，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌的全過程監(jiān)管。堅決守住食品安全底線。緊盯重點食品種類、重點區(qū)域場所、重點安全指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。針對肉制品、食用油、面制品等重點品種的非法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題，執(zhí)行專項檢查。

　　提高各人群膳食營養(yǎng)健康。進(jìn)一步引導(dǎo)居民適當(dāng)增加蔬菜、水果、牛羊肉、雞蛋、鮮奶等富含維生素和蛋白質(zhì)類食物的消費(fèi)，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，調(diào)減肉類和油脂的“過腹轉(zhuǎn)化”以及高鹽高糖高脂食物攝入，降低不健康飲食引發(fā)的疾病風(fēng)險。實施專項營養(yǎng)改善計劃，保障特定人群、特定地區(qū)居民的膳食營養(yǎng)水平，重點解決缺乏微量元素、過量攝入高熱能食物等問題，降低營養(yǎng)相關(guān)性慢性疾病的發(fā)病率。

　　減少食物損失，拒絕食物浪費(fèi)

　　中國食物損失和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。相關(guān)資料顯示，中國谷物、薯類、畜禽肉類、水產(chǎn)品食物損失浪費(fèi)的比例接近20%，而水果、蔬菜食物浪費(fèi)比例接近25%。我國農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境和生態(tài)基礎(chǔ)弱、底子薄，過度的食物損失和浪費(fèi)已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸。近年來，全球糧食生產(chǎn)面臨疫情以及接連爆發(fā)的蝗災(zāi)、極端天氣等災(zāi)害影響，有多國面臨著嚴(yán)重的糧食、食物危機(jī)。因此，我國應(yīng)重點加強(qiáng)以下工作。

　　深入推進(jìn)食物生產(chǎn)、運(yùn)輸中的減損工作。加強(qiáng)對食物減損工作的引導(dǎo)，出臺糧食減損具體方案、制定全流程減損節(jié)約目標(biāo)。深化糧食領(lǐng)域國際合作，立足國內(nèi)實際，加強(qiáng)公共政策干預(yù)及法律法規(guī)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全相關(guān)監(jiān)管體系，修訂食物浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確主體責(zé)任，完善食物浪費(fèi)監(jiān)督檢查和違法懲罰機(jī)制，對違法行為堅決制止和打擊。

　　積極營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、拒絕攀比的良好風(fēng)氣。多渠道強(qiáng)化“節(jié)糧愛糧”宣傳，通過電視、廣播、報紙、抖音、快手等宣傳渠道強(qiáng)化“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的宣傳力度，提高居民節(jié)約糧食的意識，在全社會營造浪費(fèi)可恥的氛圍。

　　推崇珍惜食物、理性消費(fèi)的生活理念。加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化升級居民膳食結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)膳食觀念，減少食物損耗，應(yīng)對營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩的雙重告急。改善家庭食物儲藏條件，減少因食物變質(zhì)所產(chǎn)生的浪費(fèi)。同時，鼓勵家庭科學(xué)健康飲食，提倡按需備餐點餐，減少鋪張浪費(fèi)，合理利用剩飯剩菜。

　　充分發(fā)揮國際市場資源，融入國際農(nóng)業(yè)大市場

　　作為國際上主要的糧食進(jìn)口國，我國糧食安全和人民生活質(zhì)量與國際市場密不可分。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，要加強(qiáng)以下工作。

　　在國際上著手重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地培育和安全供應(yīng)鏈建設(shè)。大食物觀視角下，可以從拓寬食物源出發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食物進(jìn)口，以滿足國內(nèi)日益增長的多元高質(zhì)食物需求。加快實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，可發(fā)揮肉類進(jìn)口來源國多元化的優(yōu)勢，探尋肉糧進(jìn)口替代平衡，緩解大豆進(jìn)口依賴。充分利用全球農(nóng)產(chǎn)品市場和境外農(nóng)業(yè)資源保障國內(nèi)需求，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升國內(nèi)有限的水土資源優(yōu)化配置能力，用于滿足我國居民日益增長的食物需求。

　　大力促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口，接軌國際大市場。加快打造農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、品牌化，提高中國糧食國際貿(mào)易競爭力。作為世界上糧食生產(chǎn)與消費(fèi)大國，中國還需要加快糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極培育跨國食品企業(yè)，加強(qiáng)多元食物貿(mào)易風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)。中國更要積極地參與到全球糧農(nóng)治理體系中，進(jìn)一步深化國際合作交流。

　　(作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)