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　　近年來，湖北省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍緊緊圍繞全省三農(nóng)中心任務(wù)，按照“執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有序、執(zhí)法有度、執(zhí)法有情”的工作要求，聚焦辦案主責(zé)主業(yè)，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作取得顯著成效。湖北省執(zhí)法局被評為全國行政執(zhí)法先進(jìn)單位、湖北省“七五”普法先進(jìn)單位，3個案卷被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國優(yōu)秀案卷，8個市縣區(qū)獲評全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口和示范單位，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)有力的法治保障。

　　強(qiáng)化守正創(chuàng)新，夯實執(zhí)法根基

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃注重“效”。在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省級層面率先出臺《湖北省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》。將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)納入全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，制定交叉檢查暨執(zhí)法能力建設(shè)考核方案，細(xì)化、量化具體考核指標(biāo)，推動各地加快補(bǔ)齊短板和弱項。加強(qiáng)協(xié)作配合。與省公安廳、省高院、省檢察院聯(lián)合出臺《湖北省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》。建立健全“行刑銜接”機(jī)制。與湖南、江西等八省市簽訂農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法省際協(xié)作協(xié)議，構(gòu)建信息共享、檢測協(xié)作、線索通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制。

　　加快信息化建設(shè)拓展“用”。在全省推廣啟用農(nóng)業(yè)執(zhí)法智能處理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法通APP，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)執(zhí)法”有機(jī)融合，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化和智慧化水平。加快推動監(jiān)管與執(zhí)法數(shù)據(jù)庫對接。做好全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息平臺信息錄入及管理工作，及時掌握全省各領(lǐng)域執(zhí)法案件信息。建立省級案件信息管理機(jī)制。全年受理省級投訴舉報案件9起、重大農(nóng)業(yè)違法案件9起，完成案件分辦及跟蹤落實，實現(xiàn)省級辦理或督辦案件規(guī)范化臺賬管理。

　　活化黨建方式彰顯“融”。省執(zhí)法局與廳人事處、法規(guī)處、武漢市執(zhí)法支隊赴武漢漁政碼頭聯(lián)合開展“黨建+漁政執(zhí)法”活動;聯(lián)合恩施等地市州支隊開展“黨建+業(yè)務(wù)培訓(xùn)”活動，實現(xiàn)抓黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建。組織黨員干部赴革命老區(qū)開展紅色主題教育。赴宣恩縣開展對口幫扶活動，接受黨性教育。深化“下察解暖”實踐活動實效。加大對聯(lián)系點谷城縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊的幫扶力度，發(fā)揮省級專家?guī)熳饔茫诋?dāng)?shù)亻_展種植業(yè)、畜牧、漁政、農(nóng)安等培訓(xùn)，幫助提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平;為農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法抽檢工作提供費用支持，幫扶金額達(dá)15萬元。

　　緊扣中心大局，突出實戰(zhàn)實效

　　“零容忍”嚴(yán)格執(zhí)法，形成“大震懾”。2022年開展“護(hù)奧運保春耕”、農(nóng)資打假“綠劍行動”(含種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年)、漁政執(zhí)法“2022亮劍”、違法違規(guī)調(diào)運動物等專項整治行動，嚴(yán)查一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會反響強(qiáng)烈的大案要案，全年辦理案件1500余件，移送涉刑案件70余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失近3000萬元。省級辦理案件2起，督辦大要案10余起。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處紅安私屠濫宰案，抓獲犯罪嫌疑人4名，涉案金額達(dá)6300余萬元，形成警示震懾作用。

　　“常態(tài)化”巡查抽檢，筑起“大防線”。圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店，常態(tài)化開展日常巡查和重點抽查，著力排查問題隱患。2022年以來，共出動執(zhí)法人員34642人次，檢查農(nóng)資企業(yè)和門店36453個次，抽檢農(nóng)資產(chǎn)品8762個，發(fā)現(xiàn)問題484個，營造了良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

　　“多維度”建強(qiáng)隊伍，促進(jìn)“大提升”。組織全省執(zhí)法人員參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)公益課堂，累計參與1000余人次。先后組織舉辦2022年全省種植業(yè)、漁政、畜牧獸醫(yī)、信息化、文書制作等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類型業(yè)務(wù)骨干600余人。2022年全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武湖北代表隊榮獲團(tuán)體一等獎，省執(zhí)法局圓滿承辦總決賽獲得優(yōu)秀組織獎。分片區(qū)開展全省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動，通過自查自評、交叉互評、集中終評，最終推選5部案卷參評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國優(yōu)秀案卷，評選省級優(yōu)秀案卷43卷并進(jìn)行全省通報。經(jīng)過推薦上報、分類篩選、實戰(zhàn)訓(xùn)練、擇優(yōu)確定等環(huán)節(jié)層層選拔，組建湖北省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專家?guī)欤垖＜規(guī)斐蓡T在培訓(xùn)班、研討班上進(jìn)行授課，選派專家?guī)斐蓡T參與全省東、西片區(qū)案卷交叉評查和文書制作范例編寫，并指導(dǎo)各地辦理大要案、會商疑難案件、傳授辦案經(jīng)驗。

　　“全方位”強(qiáng)化宣傳，營造“大聲勢”。在湖北日報客戶端推出《湖北5000名農(nóng)業(yè)執(zhí)法精兵護(hù)航十大產(chǎn)業(yè)鏈》等系列報道，在《農(nóng)村工作通訊》《農(nóng)民日報》刊登《高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革 為鄉(xiāng)村振興提供法治保障》《煉五千農(nóng)業(yè)執(zhí)法鐵軍 為綠水青山和人民群眾舌尖上的安全保駕護(hù)航》等文章，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作影響力。

　　探索執(zhí)法模式，打造示范標(biāo)桿

　　打造湖北糧食安全執(zhí)法“五部曲”。即：“早”字當(dāng)頭，重工作安排部署。“嚴(yán)”字把關(guān)，抓生產(chǎn)經(jīng)營主體。“精”字為要，強(qiáng)執(zhí)法練兵培訓(xùn)。“干”字落腳，凈市場經(jīng)營環(huán)境。“治”字為本，聚打擊整治合力。省執(zhí)法局在保障糧食安全工作實踐中積極探索，總結(jié)出辦理大要案的有效經(jīng)驗。一是強(qiáng)化督辦機(jī)制。掛牌督辦。凡部省重大案件，啟動掛牌督辦程序，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，特別重大案件由廳領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督辦。專案組查辦。與公安和市場監(jiān)管等部門一起，抽調(diào)技術(shù)骨干，成立專案組，集中時間精力查辦。跟蹤督辦。涉及跨省案件，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)函督辦，發(fā)揮整個執(zhí)法體系的作用，保持對違法行為的高壓態(tài)勢。依法嚴(yán)懲。積極落實“兩法銜接”制度。請公安機(jī)關(guān)提前介入，做到抓主犯、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點、鏟源頭。二是檢打聯(lián)動機(jī)制。與廳內(nèi)相關(guān)專業(yè)單位分工協(xié)作。即由廳機(jī)關(guān)處室牽頭，各專業(yè)單位負(fù)責(zé)抽檢，檢測中心負(fù)責(zé)檢測，發(fā)現(xiàn)違法行為由省執(zhí)法局立案調(diào)查，案件查處情況由廳法規(guī)處監(jiān)督審查。運用高科技快檢篩查技術(shù)。省執(zhí)法局與有關(guān)快檢公司保持合作，快速定性農(nóng)藥成分，從而縮短檢測時間，切實做到精準(zhǔn)檢測，精準(zhǔn)打擊。與專業(yè)技術(shù)鑒定公司合作。以購買服務(wù)形式委托第三方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定，對相關(guān)原因、損失程度及因果關(guān)系的認(rèn)定提供技術(shù)支撐。三是上下聯(lián)動機(jī)制。抽調(diào)基層骨干，組成辦案專班，齊心協(xié)力辦大案。交辦聯(lián)辦，做精做細(xì)案件。對于發(fā)現(xiàn)的案件，按照屬地管理的原則交給基層辦理，并監(jiān)督指導(dǎo)案件的查處，同時對于基層的大要案件，省執(zhí)法局派人協(xié)助辦理，督促他們把案件做精做細(xì)做規(guī)范，提高基層案件查處的能力。調(diào)動體系力量，擴(kuò)大案件查處成果。四是“一地發(fā)現(xiàn)，全省聯(lián)打”機(jī)制。對農(nóng)資領(lǐng)域的假劣產(chǎn)品，地下窩點、黑作坊，采取一地發(fā)現(xiàn)，全省協(xié)查，擴(kuò)大戰(zhàn)果，達(dá)到涉刑案件移送標(biāo)準(zhǔn)的堅決移交公安機(jī)關(guān)，將造假者打狠打痛，讓違法者付出沉重的代價。

　　打造長江禁捕執(zhí)法管理的“武漢之治”。武漢市圍繞抓原位拔升塑能、科技支撐賦能以及加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)、注重縱向貫通、形成內(nèi)外聯(lián)動，著力構(gòu)建起“人防與技防并重”的執(zhí)法力量體系，積極探索大江大湖漁政監(jiān)管新路徑，奮力打造長江禁捕執(zhí)法管理的武漢之治。

　　挖掘推廣江夏“五化”執(zhí)法模式。指導(dǎo)江夏農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊全力打造的“建隊標(biāo)準(zhǔn)化、辦案規(guī)范化、執(zhí)法協(xié)同化、指揮智能化、管控多元化”的“五化”執(zhí)法模式得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)肯定并要求加以推廣。“五化”即辦公規(guī)范有序，裝備齊全。探索“三定一審”的辦案模式。聯(lián)合公安、市場監(jiān)督等實現(xiàn)綜合執(zhí)法。指揮中心實現(xiàn)全數(shù)字智能監(jiān)管。執(zhí)法人員發(fā)放普法資料，在80個村實施禁捕網(wǎng)格化制度，探索農(nóng)村宅基地“區(qū)級聯(lián)席、街道主體、村級網(wǎng)格”執(zhí)法新模式。

　　下一步，湖北省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍將加大大要案查處力度，深入開展種子侵權(quán)假冒整治、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查和漁政執(zhí)法“2023亮劍”等專項行動，全面加強(qiáng)種子、化肥等農(nóng)資源頭治理，繼續(xù)深化執(zhí)法能力建設(shè)，不斷優(yōu)化信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法治力量。

　　(作者系湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師)