国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　2022年中央農村工作會議明確了當前和今后一個時期的三農工作的目標任務、戰略重點和主攻方向。會議指出，強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國;沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業農村現代化發展。

　　城鄉連體共生是實現城鄉融合發展的有效舉措

　　鄉村如何振興?這是中央給每個地方出的一道考題，目前許多地方都面臨著城鎮化之后的農村空虛、村莊分化、收入差距等問題，農村的充實和發展對于整個國家、各個地區持續發展的重要意義不言而喻。

　　城鄉連體共生，其實質就是以共生形態打造城鄉共聯體。按照功能分區定位，包括產業功能，區位功能，生活功能，文化功能，生態功能如城市農業、城市花園定位，通過以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、城鄉融合、城鄉共生，突破現有城鄉二元結構，實現二元結構再造，進而實現[村(社區)-鄉鎮]-區[縣-省市]連體共生，城鄉各美其美、美美與共，推進農業農村現代化、實現鄉村振興。

　　具體來說，就是在實施鄉村振興戰略過程中，切實統籌新型城鎮化，以縣區為核心，市-縣區-鄉鎮-村社區“四位一體”，生產、生活、生態建設“三生兼顧”，農業、工商業、服務業、旅游/文化、數字/智慧、生態“六產融合”，通過建立健全有效的全員利益聯結機制，有效的制度安排和激勵約束機制，切實將所有農民均涵蓋在內，農村產業生活均牽涉其中，農村三產業/六產發展均有考慮，形成城鄉全(多)元主體、全要素參與，開放靈動，相互依存，協作共生生態，促進農業、農民、農村發展“三體共進”，城鄉產業發展圈、城鄉休閑旅游圈、城鄉社區生活圈、城鄉社會治理圈“四圈齊驅”。真正做到“城鄉連體共生”，鄉村振興也就指日可待。

　　新中國成立以來，我國從以農助工、鄉村支持城市，到以工哺農、城市反哺鄉村，再到現在農工呈現交叉、城市鄉村呈現互容的發展階段，城鄉二元結構的邊界特征依然沒有完全消除，成為鄉村振興、城鄉統籌必須跨過的坎。面對新階段新任務，如何進一步解決這一問題，關鍵是要充分發揮城市作用，只就鄉村而鄉村、就農業而農業是不行的。鄉村振興強大引擎還是要靠城市，要靠二產、三產、新型產業業態，更要靠城市的人財物等各類要素，特別是要靠城市巨大市場的推拉融來實現。要盡快真正形成城鄉兩體合體，形成雙頭一體的“雙頭鷹”模式，要以城鄉連體共生為抓手，真正推進城鄉融合發展，實現鄉村振興。

　　打造“城鄉連體共生體” 全面推進鄉村振興

　　圍繞全面推進農業農村現代化、實現鄉村振興總任務，打造城鄉連體共生體，可以說是下一步推進農業農村現代化、實現鄉村振興，可選項上的一個值得思考和探索的路子。具體來說，構建鄉村振興城鄉連體共生體，推進農業農村現代化、實現鄉村振興，關鍵還是要從產業、人才、文化、生態、治理連體共生入手。

　　產業共生：產業共生發展體

　　統籌利用好城鄉兩個市場、兩種資源，拓展優勢農產品和農業技術裝備市場，以產業集群結合產業園區建設，加快培養農業競爭新優勢，打造城鄉產業共生發展體。

　　壯大村級集體經濟。把壯大村級集體經濟發展作為鄉村振興的重要引擎，頂層規劃，靶向推進，積極盤活資產，整合項目力量，做活土地流轉，探索抱團發展之路，多措并舉發展壯大村級集體經濟，同時通過調結構、強產業等多種措施，進一步提升產業發展質量和效益，實現集體產業“提質增速”，為鄉村振興注入強勁動能。

　　依靠科技和改革雙驅動。積極推進農業小規模、大群體的生產格局在向標準化、機械化轉變。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。通過科技創新驅動產業升級，切實提高農業科技貢獻率。要繼續著力提升創新體系整體效能。以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。打造農業科技戰略力量，支持農業領域重大創新平臺建設。

　　推進數字農業農村發展。進一步以科技創新打造智慧農業高地，用數字賦能農業高質量發展，構建智慧農業生態，不斷夯實數字農業農村基礎支撐，持續推進數字技術與生產經營、行業監管、鄉村治理、公共服務深度融合，全面提升農民數字化素養與技能，全面引領三農各領域數字化轉型，縮小城鄉“數字鴻溝”，實現智慧賦能農業農村高質量發展和鄉村振興，以智慧育種筑牢種業“中國芯”，以“智慧生產”包括無土栽培、自動水肥管理、精準環境調控、實時數據監測等，保障城市“菜籃子”。以智慧治理精準呈現鄉村治理新場景，為鄉村全面振興注入數字動能，為實現鄉村現代化作出積極貢獻。

　　完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。通過兼顧標準化與特色化，進一步探索“供應鏈金融”“保險+期貨”業務模式轉型升級。對于“保險+期貨”模式，要充分結合品種特性、期現貨市場運行情況，分門別類探索優勢特色農產品“供應鏈金融”“保險+期貨”價格險向收入險轉型升級的路徑與機制，穩定產業鏈利益聯結機制，有效提高保險保障水平，助力特色產業做大做強。通過持續創新，不斷提升金融服務農業農村產業鏈的廣度和深度。不斷創新服務內容和業務模式，由點到面織成網，生產由小到大成產業，將保障網越織越密，兜底更牢，保障更優。凝聚合力，提振參保積極性，促進農業產業化、現代化，助力鄉村振興。

　　人才共生：人才共生生長體

　　全面推進農業農村職業化建設，真正實現農民職業化，打造包括老農人+農機人員+農技人員+新業態電商互聯網大數據人員+職業經理人員+工匠+培訓+第三方服務人員的新型職業農民隊伍體系。堅持本土培養和外部引進相結合的人才策略，強化村黨組織書記和新型農業經營主體帶頭人培訓。要引進一批人才，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。

　　治理共生：和美治理共同體

　　基于網格化治理，打造社區(村)聯體+鄉聯體+區聯體。積極穩妥利用城鄉治理資源，深度推進城鄉協同治理。堅持黨領導三農工作不動搖。健全基層領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保障。落實鄉村振興責任制，落實五級書記抓鄉村振興的要求，完善考核督查機制，健全責任制，以責任落實推動工作落實、政策落實。堅持五級書記抓鄉村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。進一步加大對涉農干部的培訓力度，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的三農干部隊伍。

　　生活共生：和美生活共共體

　　鄉村要振興，既要產業興旺，也要生態宜居。推進混合居住等模式，打造生活區+工作區模式，建構集中居住區+產業園區城鄉新型生活共生的格局，全力推進公共交便利通達，打造公共交通共連體。進一步推進城鄉公共服務均等化，打造公共服務共連體、醫共體、學連體、居連體、康養連體。進一步實施清潔取暖、山區搬遷、基礎設施提升等工程，持續打造和美鄉村、宜居宜業生活新面貌。

　　文化共生：和美文化合璧體

　　積極推動鄉城文化新風尚，集鄉土性+現代性、傳統鄉村+現代都市文化、老農人+新農人文化為一體，全力打造和美文化合璧體，進一步強化“中國傳統村落”掛牌保護，促進城鄉文化共生。要以治風為抓手，不斷提升鄉村文明，多措并舉、精準發力，依托本地傳統文化、鄉土文化等資源，積極創作富有地方特色、形式靈活多樣的文藝節目，形成“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”的良好風氣。通過豐富的文化活動，豐富鄉村生活。

　　生態共生：和美生態融合體

　　以治垃圾、治水、治廁“三治”為抓手，持續完善農村人居環境整治，讓農村地區呈現干凈整潔有序的環境新面貌，打造和美生態融合體，實現城鄉生態共生。持續開展常態化檢查考核，實施有效的獎懲制度，積極推進美麗鄉村基礎設施建設任務完成。村莊垃圾治理方面，可以按照戶分類、組定點、村收集、鄉鎮轉運、區處理模式，通過戶、組、村、鄉鎮、區五級協同，將生活垃圾按有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類，全面推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化處理。村莊水治理方面，探索走一條行之有效的農村生活污水治理之路。推行雨污分離，完善污水處理設施，凈化污水，實現達標排放。村莊廁所治理方面，大力推進無害化廁所建設，不斷推動農村改廁工作提檔升級。探索實施糞污治理，加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，積極鼓勵各個鄉村結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　　城鄉連體共生需要解決幾個重點問題

　　建構城鄉連體共生，一個關鍵性問題是要以深化改革為抓手，尋求城鄉連體共生建構的突破。土地要素方面，還是要進一步深化農村改革、城鄉統籌改革，繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果，穩慎推進農村宅基地制度改革試點。組織方面，通過引入合伙人制度——鄉村振興合伙人制度，包括農戶+出資人+能人+工匠+職業經理人+專業合作社+村集體+黨建+基層組織等，重點探索解決“合伙人”如何合伙，如何促進振興。

　　基于鄉村振興合伙人制度，通過創新舉措，探索成本較低、效果可期的路徑。充分利用合伙人對建設鄉村的熱心熱情以及合伙人自身的專業水平，彌補基層特別是村一級管理者視野見識受限及專業領域水平不足的短板。建構城鄉連體共生最終成效如何還在于重視度、各類要素投入度和最終效果。如何提升，一個關鍵還是要堅持市場配置資源的決定性作用，只要有市場空間必然產生投資動力。大力提升農民參與的意愿，這是建構城鄉連體共生最為重要也是最困難的一步。建立最廣泛的群眾信任，共生才會變成可能。鄉村振興的主體是村民，不是其他。不管專業力量如何介入，最終還都還必然要落實到村民是否認同，是否愿意參與的關鍵上。因此，建立最廣泛的群眾信任，共生才會變成可能。通過提供社區職業培訓，培養新農人，通過如何參與村務，如何參與村的建設等專項內容的培訓，在潛移默化當中實現對廣大村民引導和轉化，培育和提升其參與城鄉連體共生的意識和能力。同時通過將農民的訴求可解決的基本都得以化解，為其參與打下堅固基礎。

　　人能活起來，鄉村自然就有生機活力，自然有更多的發展機會與空間。要全面推進職業化建設，通過建立健全有效的全員利益聯結機制，有效的制度安排和激勵約束機制，全面推進新村民+老村民/老農人+農機人員+農技人員+新業態電商人員+職業經理人員+工匠+培訓+第三方服務高素質農民隊伍體系的形成。

　　(作者系北京大學鄉村振興研究院院長)