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　　黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，這是對(duì)新時(shí)代新征程三農(nóng)工作作出的新的重大部署。結(jié)合自身的學(xué)習(xí)體會(huì)，談?wù)剬?duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的幾點(diǎn)思考。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的提出過程

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。2017年5月26日，習(xí)近平總書記致中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60周年的賀信指出：“要立足我國(guó)國(guó)情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，牢牢掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。”2018年9月21日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。”2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”黨的二十大報(bào)告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)正式納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略體系。(黨的十九大報(bào)告提出十二個(gè)方面的強(qiáng)國(guó)：加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè);也提及建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》提出：到二〇三五年，建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè))。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重大意義

　　黨中央凝聚全黨全國(guó)人民的智慧，及時(shí)提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，意義十分重大。

　　一是豐富和完善了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系。黨的二十大報(bào)告明確把建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)作為2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一，并明確提出加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，共涉及13個(gè)方面的強(qiáng)國(guó)建設(shè)。這一系列的強(qiáng)國(guó)建設(shè)均是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的有機(jī)組成部分和重要支撐，構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的完整戰(zhàn)略體系。

　　二是進(jìn)一步凸顯了我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略地位。民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛的基石，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但目前還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要體現(xiàn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不可或缺的重要內(nèi)容和組成部分，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量在一定程度上影響甚至決定我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程和質(zhì)量。

　　三是反映了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的客觀要求和必然選擇。按照黨的二十大報(bào)告提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，也基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到本世界中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也必須建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。從世界各國(guó)發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)并不一定意味著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建成。盡管大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但只有少數(shù)國(guó)家可被稱為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。建設(shè)與我國(guó)大國(guó)地位相稱的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位。這既是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

　　四是指明了新時(shí)代新征程三農(nóng)工作的總體要求和前進(jìn)方向。黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的要求，反映了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)認(rèn)識(shí)的逐步深化和系統(tǒng)化，豐富了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，展示了建設(shè)與我國(guó)大國(guó)地位相稱農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的信心與決心，明確了在不斷推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在加快建設(shè)其他十二個(gè)方面強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和三農(nóng)工作指明了方向、目標(biāo)和任務(wù)。

　　中國(guó)式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的主要特征

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)突出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展或農(nóng)業(yè)某些重要領(lǐng)域中處于領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用和重要影響。根據(jù)有關(guān)專家研究，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征可概括為“四強(qiáng)”，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)供給保障能力主要反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能(土地產(chǎn)出率、抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力)、農(nóng)產(chǎn)品人均占有量等水平;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力主要反映農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、種質(zhì)創(chuàng)新與品種改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化(勞動(dòng)生產(chǎn)率)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)技術(shù)人才等狀況;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力主要反映農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和利用水平，包括耕地和水資源保護(hù)利用、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、化肥和農(nóng)藥有效利用率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等指標(biāo);農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品成本收益、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力(金融保險(xiǎn)支持、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng))等方面。

　　在農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)建設(shè)與大國(guó)地位相稱的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，既要具有各個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征，也要體現(xiàn)自己國(guó)情的中國(guó)特色，主要包括：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)(實(shí)行糧食安全黨政同責(zé))、確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全(滿足14億人日益增長(zhǎng)的、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求)、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度(土地“三權(quán)”分置)、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接(規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展(全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村)、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)(解決人均資源量少、資源利用率低等問題)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕(縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距)等。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的邏輯關(guān)系

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)雖有具體的建設(shè)內(nèi)容和公認(rèn)的基本特征，也有一系列綜合性、多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但仍是動(dòng)態(tài)性概念，其內(nèi)涵、特征和指標(biāo)隨時(shí)代發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三者互為依托、相輔相成、相互交織，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過程，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把三者統(tǒng)一于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之中。同時(shí)，三者各有側(cè)重，鄉(xiāng)村振興突出解決城鄉(xiāng)差距問題，是變發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村為興旺發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村的過程，基于區(qū)域角度、國(guó)內(nèi)比較，具有特定性，局限于城鎮(zhèn)以外的區(qū)域。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，基于產(chǎn)業(yè)角度、歷史比較，具有廣譜性，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，都需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是變農(nóng)業(yè)落后的國(guó)家為農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的國(guó)家，基于國(guó)家角度、國(guó)際比較，具有選擇性，并非所有的國(guó)家和地區(qū)都具備建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣的條件、能力和必要。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司)