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　　近年來，湖南省懷化市以“打擂臺”為抓手，在全市范圍內深入開展農村新改戶廁質量大比武活動，形成了全民參與、層層擂臺、比學趕超的濃厚氛圍，廁所革命穩步推進，農村人居環境明顯改善。

　　擂臺比武賽出高質量。今年7月，全市農村人居環境整治提升2023年第二季度“打擂臺”召開，該縣推出了“自組織、自規劃、自籌資、自建設、自宣傳、自維護”的“六自”模式。在人居環境整治中，辰溪縣按照“小投入、微改造、精提升”的改造思路，采用政府幫扶、村民參與、社會支持的資金投入機制，打造“能人為核心+義務小分隊為主體”的建設模式，村容村貌實現由“點上凈”向“全域美”，“外在美”向“內涵美”的根本轉變。蝶變的辰溪縣只是懷化市探索農村人居環境整治新模式的縮影。自2022年起，懷化將“農村新改戶廁質量大比武”與農村人居環境整治提升“打擂臺”行動同步推進，并作為民生事實、績效考核重點內容進行考評。并按照“三比一看”總體要求，以“下”看“上”、以“點”看“面”的檢查方式，對13個縣市區農村新改戶廁進行集中現場核查，以典型示范引領帶動全市農村改廁工作高質量推進。

　　分類施策改出鄉村好風景。作為少數民族聚居區，五溪各地的民俗文化、地理風貌、生活習慣都別有不同。懷化將倡導文明新風與摒棄陳規陋習相結合，把“五治”作為突破口，以“內外兼修”的做法扮靚鄉村。不搞“一刀切”是懷化政令通行的底氣。在洪江市托口鎮三里村柑橘園移民安置點，針對居住相對集中且用地緊張的61戶農戶，工作人員采取“三格式化糞池+生活污水三污一體化處理統一聯管+凈化池+環保設備處理”的集中聯建改廁模式。在地勢崎嶇不平且農戶居住分散的尚保村，采取“單戶三格式+人工濕地”模式，糞污經無害化處理后，農戶可以就近用來施肥。

　　審批前置有效提高普及率。“新建的房屋廁所需要加一塊防滑墊，老人家洗澡時得注意安全。”“這一戶廁所改造通過……”每到一戶，農村廁所革命工作驗收組對不符合標準的廁所，當即提出具體整改意見;對驗收合格的戶廁，建立一戶一檔，真正做到改一戶、成一戶、用好一戶。懷化市為實現“到2025年全省農村衛生廁所普及率要達到90%以上”這一目標，全市主動出擊，建立健全了廁具產品質量和施工質量監管機制，嚴把產品質量關、施工質量關、竣工驗收關。今年，懷化市加強源頭治理，要求村民在新建、擴建、改建房屋時，將衛生廁所作為辦理鄉村建設規劃許可證審批的前置條件，與房屋建設同步規劃、同步設計，構建一張圖紙管到底的治理格局。同時，全市要求各鄉鎮自然資源管理所在村民建房聯合選址、規劃放線、房屋建設、竣工驗收等關鍵節點，全過程對衛生廁所建設進行監管。

　　引入保險機制創新管護模式。在通道侗族自治縣的合作會議上，一份特別的“保險”讓人眼前一亮。該縣在新建衛生廁所后續管護問題上率先引入商業保險機制，為驗收合格的新建衛生廁所投保，保險期為5年。在此期間，該衛生廁所出現產品(工程)質量問題或發生非人為原因造成的意外損失，經保險公司現場查勘后啟動賠付程序。懷化創新探索“確權移交”管護模式，建立“縣、鄉、村、農戶”四級聯動管護機制。改建戶廁驗收合格之后，對資產進行確權，經農戶確認，將廁所的所有權、使用權、管護權一并移交農戶。確權移交后，農戶是廁所使用管護主體，負責廁所的日常清潔、管護，村居組建管護隊伍，明確維護管護員。鄉鎮設立戶廁維修站，低價有償向農戶提供戶廁維修服務。保險公司負責對購買保險的廁所及時進行賠付。政府主要是提供技術指導服務、質量保險維權服務。

　　(作者單位：湖南省懷化市鄉村振興局)