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　　湖南省洪江市以學(xué)習(xí)實(shí)踐“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境升級(jí)版為抓手，積極促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游深度融合，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，因地制宜、實(shí)事求是系統(tǒng)謀篇布局。一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)化機(jī)制。強(qiáng)化市委書記“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“施工隊(duì)長(zhǎng)”、村黨組織書記“班組長(zhǎng)”定位，推行“一名聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)后盾單位、一套方案臺(tái)賬、一抓到底”工作要求，健全分析調(diào)度、定期督導(dǎo)、媒體通報(bào)、擂臺(tái)比拼、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等系列機(jī)制，形成“市抓總、鄉(xiāng)落實(shí)、部門幫、村發(fā)力”的工作格局。二是政府引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作。整合鄉(xiāng)村振興、移民后扶等涉農(nóng)資金1億余元撬動(dòng)和拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)資金渠道，引導(dǎo)土地、人才、資金等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。制定農(nóng)村廢棄房屋拆除、垃圾分類減量、生活污水處理、村容村貌整體提升等方案、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域村邊、路邊、屋邊、水邊等“七邊”進(jìn)行“微設(shè)計(jì)”，由市屬國(guó)企牽頭，圍繞交通、文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等打好基礎(chǔ)，同步開展招商引資。做實(shí)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”和“湘商回歸”工作，推動(dòng)人才回流、鄉(xiāng)賢回助、企業(yè)回遷、項(xiàng)目回建，吸引社會(huì)資金近億元投向鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。三是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)定好目標(biāo)。以景區(qū)理念規(guī)劃全市、景點(diǎn)要求建設(shè)鄉(xiāng)村，對(duì)全市194個(gè)村的村莊布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因村制宜統(tǒng)籌謀篇;按照“一年試點(diǎn)、兩年擴(kuò)面、三年變景、五年成群”工作目標(biāo)和“以點(diǎn)串線、以線帶面”的整體思路，突出以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、以村帶村、以大景區(qū)帶小景區(qū)，鄉(xiāng)村、村村、大小景區(qū)互動(dòng)互補(bǔ)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)文旅融合。四是立足當(dāng)下小步快跑。分類分批培塑“整治村、提升村、示范村”，推出一批“產(chǎn)村融合村、觀光度假村、整潔靚麗村”等特色新村。細(xì)化環(huán)境整治時(shí)序，由易及難，每年建設(shè)或提質(zhì)一批重點(diǎn)示范村，把更多鄉(xiāng)村培塑成吸引人前來、留住人消費(fèi)的宜居宜業(yè)宜游和美湘村。

　　堅(jiān)持三微融合、綜合治理，積極發(fā)動(dòng)、廣泛凝聚形成群眾合力。一是織密“微網(wǎng)格”。全面展開村(居)民代表工作，整合黨建、綜治、安全生產(chǎn)、森林防火等“微網(wǎng)格”，構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的“綜合網(wǎng)格”，依托片組鄰“三長(zhǎng)”，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治中微小、易處理問題實(shí)時(shí)監(jiān)督和就地解決，對(duì)較大、難處理問題建立“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”的閉環(huán)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)解決。二是實(shí)施“微改造”。引導(dǎo)廣大群眾通過“微改造”參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+市屬國(guó)企+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+村勞務(wù)班組”模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村就地組建一支“鄉(xiāng)村振興施工隊(duì)”，通過以工代賑吸納農(nóng)民參與小微項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)過程堅(jiān)持注重尊重自然、順應(yīng)自然，注重生態(tài)手法、鄉(xiāng)村手法，注重依山就勢(shì)、就地取材，注重由內(nèi)而外、由點(diǎn)及面，突出匠心品質(zhì)、保留本土特色，讓人記得住鄉(xiāng)愁。三是推行“微積分”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、村黨組織牽頭、清廉觀察員監(jiān)督，逐村建立愛鄉(xiāng)會(huì)，設(shè)立愛鄉(xiāng)基金，為建設(shè)和美湘村注入發(fā)展動(dòng)能。圍繞人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，量化村規(guī)民約，因村制宜確定積分管理辦法，建立愛心積分超市和“行動(dòng)換積分，積分兌實(shí)物”激勵(lì)機(jī)制，按群眾貢獻(xiàn)量化賦分，“紅黃榜”公示雙向競(jìng)力，把“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，整合資源、化荒為寶提升集體經(jīng)濟(jì)。一是變“荒山荒地”為“真金白銀”。創(chuàng)新實(shí)施“村民+村委+企業(yè)”委托流轉(zhuǎn)模式和“土地+資金+企業(yè)”股份合作模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，吸納涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和其他經(jīng)濟(jì)體集約化利用土地，既讓荒山荒地不再荒敗、影響環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。二是變“違規(guī)建筑”為“標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)”。開展農(nóng)戶非法占地違建綜合排查整治行動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村依靠正房搭建的偏房、雜房等倉(cāng)儲(chǔ)用房，采取疏堵結(jié)合方式進(jìn)行清理;集中連片修建、重點(diǎn)村單獨(dú)修建，村集體以土地入股、村民租買等多種方式，建設(shè)市場(chǎng)需求的通風(fēng)庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)、低溫庫(kù)等標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施，建成的“標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)”由村集體統(tǒng)一管理，既讓農(nóng)村房屋更加整潔、更加安全，又增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是變“視覺污染”為“廣告資源”。科學(xué)規(guī)劃、整合利用高速路口、城市周邊、公路干線、“網(wǎng)紅村落”等重點(diǎn)地段廣告資源，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，深入開展戶外非法廣告專項(xiàng)清理行動(dòng)，全面取締農(nóng)村墻面、道路周邊的非法廣告，著力打造立體空間綜合宣傳平臺(tái)，既有效解決農(nóng)村“視覺污染”問題，又為村集體增加廣告資源收入。

　　堅(jiān)持人民至上、共建共享，以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)變。挖掘地域特色，發(fā)展水果、中藥材、生豬、油茶、竹木等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把本地特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝制品和精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成旅游商品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以農(nóng)民為受益主體，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工售賣、采摘園等。同時(shí)，兼職導(dǎo)游，提供接送、講解等服務(wù)，在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加收入，讓農(nóng)民在家門口吃上“旅游飯”，提升農(nóng)民的自我發(fā)展意識(shí)和經(jīng)濟(jì)收入。三是農(nóng)村干部向旅游管理者轉(zhuǎn)變。村集體整合村內(nèi)歷史人文及自然資源，實(shí)行統(tǒng)一管理，培塑精品特色旅游線路。組織村民開展旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)村內(nèi)旅游業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，在提升村域旅游形象的同時(shí)，農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理服務(wù)能力得到增強(qiáng)。四是農(nóng)村向鄉(xiāng)村旅游目的地轉(zhuǎn)變。因地制宜將鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游倒逼改善人居環(huán)境、改善人居環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”催生“美麗經(jīng)濟(jì)”、“綠水青山”成為“金山銀山”。

　　(湖南省洪江市農(nóng)村人居辦供稿)