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　　青島市嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)位于青島市東部，北靠嶗山，南面大海。片區(qū)覆蓋沙子口街道的東麥窯、西麥窯、流清河、南窯、大河?xùn)|、小河?xùn)|、磚塔嶺、馬鞍子8個村莊社區(qū)，總面積約23平方公里，人均山地0.3畝。土地資源極度匱乏，成為制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。該示范片區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅持以生態(tài)為基，以產(chǎn)業(yè)為要，走出了一條農(nóng)文旅融合發(fā)展的特色之路，村民人均年收入達(dá)到5.8萬元，成為新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐地。

　　統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)

　　增強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)

　　流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)是青島市唯一的緊鄰5A級風(fēng)景名勝區(qū)的海濱鄉(xiāng)村組團(tuán)，也是城鄉(xiāng)融合度最高的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，片區(qū)8個村莊依山傍海，沿河擁灣。近年來，沙子口街道堅持“籌劃、策劃、規(guī)劃”三劃聯(lián)動，深度挖潛土地、文化、旅游等資源，不斷強(qiáng)化片區(qū)“山海+”IP定位。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)片區(qū)建設(shè)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志任片區(qū)建設(shè)總指揮，進(jìn)一步理清責(zé)任體系，細(xì)化分解任務(wù)，協(xié)調(diào)區(qū)街力量，組建20余人的工作專班，高質(zhì)量推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)。二是高水平策劃規(guī)劃。聘請青島城市規(guī)劃設(shè)計研究院和浙江農(nóng)林大學(xué)園林設(shè)計院有限公司聯(lián)手編制片區(qū)建設(shè)方案、總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，堅持景區(qū)、片區(qū)、村莊一體化發(fā)展，以“山海間·流清灣”為地域品牌，以涼水河和流清灣為脈絡(luò)構(gòu)建片區(qū)發(fā)展骨架，打造田園生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、特色文旅引領(lǐng)區(qū)、山海休閑度假區(qū)三個功能發(fā)展區(qū)，構(gòu)建“濱河擁灣、三區(qū)聯(lián)動”的總體布局，做精東麥窯黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)等6大示范點(diǎn)，構(gòu)建起片區(qū)發(fā)展大環(huán)線，全面激發(fā)片區(qū)活力。三是高效能推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。三年總投資約3.3億元，布局30個重點(diǎn)項(xiàng)目，堅持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)化、落實(shí)高效化”的工作推進(jìn)機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收、以增收實(shí)現(xiàn)共富。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)保障

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

　　深化片區(qū)建設(shè)“一盤棋”思想，結(jié)合各村實(shí)際，有序推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌提檔升級。一是以項(xiàng)目為驅(qū)動，提升人居環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施廁所革命、市政管線、清潔取暖改造、村莊道路硬化亮化、村莊標(biāo)識導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)保障工程，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生活污水集中治理率、無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率、道路“戶戶通”通達(dá)率、通戶道路硬化率、行政村路燈覆蓋率均達(dá)100%，氣代煤、電代煤使用率達(dá)到70%，打造生活城市化新鄉(xiāng)村。二是以整治為重點(diǎn)，煥顏升級村容村貌。持續(xù)深化“微整治、精提升”，做優(yōu)村莊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)打造;堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)一體化全覆蓋，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類定時定點(diǎn)投放，以農(nóng)村人居環(huán)境大起底、大整治、大提升行動為抓手，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，營造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境;組織群眾對房前屋后、自家小院、室內(nèi)環(huán)境等進(jìn)行全面整治，創(chuàng)建“美麗庭院”860余戶。三是以民心為導(dǎo)向，完善公共配套設(shè)施。片區(qū)內(nèi)新時代文明實(shí)踐站、超市、快遞、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)配套齊全，建有養(yǎng)老院1處，東麥窯等5個村衛(wèi)生室已達(dá)省級標(biāo)準(zhǔn)，三年內(nèi)片區(qū)黨群服務(wù)中心全部達(dá)“7+X”標(biāo)準(zhǔn)要求，社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上，村民安全感、獲得感、滿足感不斷增強(qiáng)。示范片區(qū)共創(chuàng)建3個省級、6個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，同時擁有1個中國最美村鎮(zhèn)、2個省級景區(qū)化村莊。

　　集聚要素資源

　　釋放鄉(xiāng)村旅游動能

　　整合分散資源、盤活閑置資源，推動發(fā)展要素有序流動，持續(xù)放大片區(qū)山海稟賦及文旅資源優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村旅游多方位、全過程深度融合，助推鄉(xiāng)村要素增值、功能升級。一是聚焦宅基地盤活，壯大民宿產(chǎn)業(yè)。引入社會資本，盤活村莊老舊石頭房，發(fā)展壯大民宿產(chǎn)業(yè)集群，片區(qū)共發(fā)展民宿260余家，片區(qū)民宿、漁家宴帶動營業(yè)收入4億余元，帶動村民房屋租金年收益1000余萬元，周邊居民參與民宿保潔服務(wù)年增收700萬元。二是聚焦龍頭帶動，助推茶業(yè)升級。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)六家規(guī)模化茶企組成嶗山茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，流轉(zhuǎn)茶園1400余畝，實(shí)行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，輻射帶動周邊茶企、茶農(nóng)加入到茶業(yè)聯(lián)盟中，打造“龍頭企業(yè)+聯(lián)盟+基地+茶農(nóng)”的嶗山茶發(fā)展新樣板，帶動300余戶茶農(nóng)戶均增收約5000元。三是聚焦文化賦能，豐富旅游場景。推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，舉辦拉大網(wǎng)等民俗活動，培育鲅魚節(jié)、茶文化節(jié)、桂花節(jié)等節(jié)慶品牌，實(shí)現(xiàn)文化活動全季覆蓋;探索茶文旅融合發(fā)展路徑，打造“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)+文化體驗(yàn)+休閑觀光”于一體的田園綜合體;建成沙灘公園房車營地、流清灣生態(tài)會客廳、流清灣體育公園等休閑場所，不斷點(diǎn)亮文旅新地標(biāo);推出農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)節(jié)、濱海度假季暨民宿節(jié)、沙灘啤酒節(jié)等特色文旅活動，把深厚的文化積淀全面轉(zhuǎn)化為蓬勃的文旅發(fā)展活力。

　　強(qiáng)化自我造血

　　激發(fā)共富內(nèi)生動力

　　深挖鄉(xiāng)村特色資源，促推集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的有效模式，不斷壯大共富經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一是巧用資源致富。東麥窯村成立麥窯旅游開發(fā)有限公司，利用村莊黨建、鄉(xiāng)村振興等資源，通過開展研學(xué)、團(tuán)建等經(jīng)營活動，帶動村集體年增收100余萬元;東麥窯、西麥窯、流清河村聯(lián)合青島祥源集團(tuán)成立流清灣黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以第十海水浴場獲批為契機(jī)，對沙灘進(jìn)行管理運(yùn)營，村集體增收120余萬元。二是村企共建帶富。流清河村借力數(shù)字平臺，與專業(yè)運(yùn)營公司合作拓展民宿、漁家宴網(wǎng)絡(luò)推介運(yùn)營渠道，帶動村集體年增收15萬元;大河?xùn)|村與青島嶗山礦泉水有限公司合作開展桶裝水生產(chǎn)業(yè)務(wù)，開啟村集體經(jīng)濟(jì)參與市屬重點(diǎn)國有企業(yè)混合所有制改革的先例，帶動集體年增收165萬元;小河?xùn)|村與全球財富公司結(jié)對合作，承攬勞務(wù)工程100萬元，帶動集體年增收40萬元;三是藝術(shù)品牌創(chuàng)富。馬鞍子村黨支部領(lǐng)辦共富公司，成立青島馬鞍子商貿(mào)有限公司，深耕細(xì)挖鄉(xiāng)村文化資源，創(chuàng)新開發(fā)嶗山文創(chuàng)產(chǎn)品，“馬鞍紅”文創(chuàng)品牌初具規(guī)模，累計簽約21位藝術(shù)家，成功開發(fā)嶗山十二景、《綠水青山圖》百米長卷等多種文創(chuàng)產(chǎn)品，入選全省鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)典型案例，帶動村集體年增收30萬元。

　　(作者單位：姜兆，青島市沙子口街道黨工委;孫同周，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)