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　　廣西橫州市是中國茉莉之鄉、世界茉莉花都，當地茉莉有開花早、花期長、花蕾大、產量高、質量好、香味濃等顯著特點，受到廣大消費者的青睞。因一朵茉莉花，橫州獲批創建首批國家現代農業產業園、國家級茉莉特色小鎮，“橫縣茉莉花”獲批國家地理標志保護產品，茉莉花產業帶農振興首次入選全球減貧優秀案例。近年來，橫州市聚焦土地、人口、公共設施等資源要素，創新資源管理形式，通過強土地產出、強激勵成效、強交易高效三個舉措，有力保障茉莉花特色產業高質量發展。

　　強產出，推動茉莉產業提質增效。橫州市積極創新，開展茉莉花產業升級引領產城鄉融合改革集成試點，制定園區節約用地標準，對健康特色農產品加工基地、國際茉莉花文旅康養基地等入園企業用地監管，嚴格落實自然資源開發利用限制和禁止項目目錄要求，持續提高茉莉花產業用地產出效率。充分挖掘橫州、校椅、馬嶺等鄉鎮主要茉莉花種植區域農村建設用地潛力，積極盤活村莊閑置低效建設用地，有序增加建設用地流量。探索茉莉花啟動區多個村莊規劃聯合編制機制，整合區域潛力總量，為茉莉花一二三產融合用地提供保障。2022年，橫州市茉莉花種植面積為5809公頃，涉及農戶6.87萬戶，花農34萬人，年產茉莉鮮花10萬噸、產值達28億元。

　　強激勵，攻克產業持續發展難題。結合茉莉花產業發展實際，印發《橫州市茉莉花產業發展(2023-2025)獎勵扶持辦法》，在整合惠農資金、產業資金和鄉村振興資金的基礎上安排茉莉花產業發展專項資金，并采取以獎代補、先建后補等形式支持茉莉花一產、二產、三產“齊頭并進”。一方面針對茉莉花種養、選育工作，建立分段式補助標準，不斷激勵茉莉花提質提量;另一方面大力培育龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，針對土地流轉、生產加工、市場建設等方面設立獎勵資金并給予用地、稅收等政策優惠，不斷鞏固“公司+合作社+基地+農戶”合作模式，逐步構建緊密的利益聯結模式，加快土地、人口要素穩定聚集。

　　強交易，推動集群與市場深度融合。一方面，將數字化服務設備作為串聯全市茉莉花產區與市場的重要渠道，積極在農村地區建設并推廣“數字茉莉”電子交易平臺，通過配套電子秤、實時到賬、交易記錄、信用貸款和發布交易指導價等措施，逐步推動茉莉花交易數字化，實現茉莉花交易市場公平有序發展。另一方面，實施茉莉花茶加工行業進項稅額核定扣除試點，有效增強了農產品及其加工業的抗風險能力，給茉莉花茶生產加工企業吃下“定心丸”，吸引了越來越多的投資者、參與者。在市場和企業的帶動下，每畝花田可為花農增收2萬元以上，全市茉莉花產業綜合總產值達152.7億元，帶動34萬花農致富。

　　(作者單位：梁英金、衛世瑜，橫州市自然資源局;黃春琪，橫州市鄉村振興局)