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　　2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，正式發(fā)布了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》，對(duì)全面推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作出工作部署?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，已成為當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的投資熱點(diǎn)，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，需要各級(jí)財(cái)政加大資金投入，更需要引導(dǎo)撬動(dòng)金融社會(huì)資本支持建設(shè)。

　　金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

　　2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等八部委印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司牽頭，工程中心密切配合，與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等9家銀行開展合作，探索形成了“企業(yè)線上填報(bào)、地方逐級(jí)推薦、司局審核入庫(kù)、部委分批推送、銀行自主審貸、融資反饋指導(dǎo)”的流程模式，常態(tài)化推進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　截至今年2季度，融資項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)儲(chǔ)備五批次3644個(gè)項(xiàng)目，總投資1.54萬(wàn)億元，融資需求8362.2億元，涵蓋現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，23個(gè)細(xì)分行業(yè)。山東省儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額最多，安徽省儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量最多，甘肅、貴州、河北、河南等省名列前茅。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)支持重大項(xiàng)目867個(gè)、授信規(guī)模2586.1億元，平均每個(gè)項(xiàng)目授信金額近3億元;681個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)用信1042.2億元，平均每個(gè)項(xiàng)目用信超1.5億元;農(nóng)發(fā)行累計(jì)授信超1300億元，農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、工商銀行累計(jì)授信超200億元，建設(shè)銀行、中國(guó)銀行累計(jì)授信超120億元。

　　現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是儲(chǔ)備對(duì)接的重頭戲，在3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中儲(chǔ)備數(shù)量超三分之二，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2541個(gè)，占比近70%;涉及總投資9784億元，占比64%;融資需求5115億元，占比61%。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)中設(shè)施畜牧業(yè)排第一，項(xiàng)目數(shù)量1305個(gè)，涉及總投資4099.7億元，融資需求1937.4億元，內(nèi)蒙古、山東、安徽、甘肅、四川、廣西6省份項(xiàng)目融資需求均超過(guò)100億元。其次是冷鏈物流設(shè)施，項(xiàng)目數(shù)量589個(gè)，涉及總投資2929.4億元，融資需求1631.2億元，山東、河北、廣西、湖南、甘肅、湖北、廣東融資需求均超100億元。設(shè)施種植業(yè)，項(xiàng)目數(shù)量408個(gè)，涉及總投資1507.6億元，融資需求917.6億元，甘肅、山東、河南3省項(xiàng)目融資需求均超過(guò)100億。最后是設(shè)施漁業(yè)，項(xiàng)目數(shù)量239個(gè)，涉及總投資1247.6億元，融資需求628.5億元，山東、廣東、福建、遼寧4省項(xiàng)目融資需求均超過(guò)40億元。

　　金融機(jī)構(gòu)累計(jì)支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目534個(gè)，授信1328.8億元，授信規(guī)模占總授信的51.4%，平均每個(gè)項(xiàng)目授信金額近2.5億元;其中403個(gè)項(xiàng)目用信472.5億元，平均每個(gè)項(xiàng)目用信超過(guò)1億元。設(shè)施畜牧業(yè)與冷鏈物流設(shè)施平分秋色，設(shè)施畜牧業(yè)授信項(xiàng)目240個(gè)、授信476億元，約占35.5%，用信項(xiàng)目186個(gè)、用信162.4億元，約占34.4%;冷鏈物流設(shè)施授信項(xiàng)目180個(gè)，授信486.4億元，用信項(xiàng)目126個(gè)，用信162.9億元。設(shè)施種植業(yè)授信項(xiàng)目69個(gè)，授信173.7億元，用信項(xiàng)目56個(gè)，用信77.9億元;設(shè)施漁業(yè)授信項(xiàng)目45個(gè)，授信192.6億元，用信項(xiàng)目35個(gè)，用信69.4億元。分銀行看，農(nóng)發(fā)行累計(jì)授信超540億元，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行累計(jì)授信超150億元，建設(shè)銀行、中國(guó)銀行累計(jì)授信超90億元。

　　扎實(shí)做好金融對(duì)接支撐服務(wù)基礎(chǔ)工作

　　近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的通知》，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備對(duì)接工作進(jìn)一步作出部署，要求加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)、完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理、優(yōu)化項(xiàng)目遴選推送，完善“分類設(shè)庫(kù)、分層儲(chǔ)備、分級(jí)管理”運(yùn)行機(jī)制，用好貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各類政策工具，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融活水流入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在投融資方面，鼓勵(lì)各地按照市場(chǎng)化原則，因地制宜設(shè)計(jì)符合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目投融資模式。積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，加快項(xiàng)目盡調(diào)、授信審批和貸款投放。鼓勵(lì)各地出臺(tái)激勵(lì)措施，對(duì)納入上級(jí)融資項(xiàng)目庫(kù)并成功獲得貸款的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，2023年中央財(cái)政現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)近日已啟動(dòng)實(shí)施，將采取“地方補(bǔ)貼、中央補(bǔ)助”的方式，對(duì)試點(diǎn)省份實(shí)際支出的貼息資金按照一定比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心緊緊圍繞部相關(guān)工作部署和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)任務(wù)，以擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)有效投資為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以深化金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司全力以赴做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)支撐保障工作。

　　撬動(dòng)金融社會(huì)資本投入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的思考

　　現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資仍然面臨諸多制約因素，特別是投融資供需雙方對(duì)接存在一定障礙，信息不暢、渠道不通的情況仍然存在。加之，設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)專屬金融產(chǎn)品不多、供給不足，導(dǎo)致投資方找不到好項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)不敢不愿放貸、經(jīng)營(yíng)主體融資難融資貴。從各地的生動(dòng)實(shí)踐看，今后需要在以下方面做好努力。

　　更好發(fā)揮政府作用。要發(fā)揮好各級(jí)政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定、對(duì)接協(xié)調(diào)等方面的組織優(yōu)勢(shì)和引導(dǎo)作用，搭建投融資對(duì)接橋梁，提振供需雙方投資信心，推動(dòng)提高供需對(duì)接的精準(zhǔn)性和成功率，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，也要警惕投資風(fēng)險(xiǎn)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌貪大求快、盲目投資。

　　財(cái)政與金融保險(xiǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政與金融保險(xiǎn)緊密結(jié)合是投融資政策創(chuàng)設(shè)的重點(diǎn)方向，應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)政投入政策與金融保險(xiǎn)產(chǎn)品一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)實(shí)施，出臺(tái)更多“財(cái)政+信貸+保險(xiǎn)”組合支持政策，更好地發(fā)揮財(cái)政資金放大器的作用，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效降低融資成本，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　加大金融創(chuàng)新和供給。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，創(chuàng)新細(xì)分領(lǐng)域的專屬金融產(chǎn)品，優(yōu)化專項(xiàng)信貸服務(wù)，探索符合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的中長(zhǎng)期貸款模式?，F(xiàn)代金融科技為解決投融資傳統(tǒng)問(wèn)題提供了新路徑新機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字增信等在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，也有待去深度挖掘。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心)