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　　設(shè)施農(nóng)業(yè)具有不受自然環(huán)境和傳統(tǒng)條件束縛的突出優(yōu)勢，是各類“菜籃子”產(chǎn)品周年均衡供給的根本。黨的二十大報告明確提出“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”;2023年中央一號文件將“發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)”作為重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵舉措;2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部出臺了《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》。

　　我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

　　中國特色設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，促進了產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是中國式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)方式的標桿。2022年，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量4.6億噸，產(chǎn)值4.47萬億元，占農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.9%，保障了全國多元化食物的周年均衡有效供給。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　設(shè)施園藝。總面積約4270萬畝，年產(chǎn)設(shè)施蔬菜和食用菌2.65億噸，占全國蔬菜總產(chǎn)量的1/3，占商品菜50%以上，人均占有量近190公斤;年產(chǎn)設(shè)施水果和西甜瓜0.5億噸，人均占有量35公斤。設(shè)施園藝產(chǎn)值超過1.4萬億元，用不足3%的耕地，產(chǎn)出種植業(yè)25.3%的總產(chǎn)值。

　　設(shè)施畜牧。2022年，全國生豬出欄69995萬頭、蛋雞存欄10.5億只、肉雞出欄125億只，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量9227萬噸、牛奶產(chǎn)量3932萬噸、禽蛋產(chǎn)量3456萬噸，總產(chǎn)值3.99萬億元。其中，設(shè)施畜禽生產(chǎn)的比例已超過3/4，產(chǎn)值接近3萬億元。

　　設(shè)施水產(chǎn)。2022年，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量6868.78萬噸，總產(chǎn)值約1.53萬億元，人均水產(chǎn)品占有量約48.63公斤，其中設(shè)施水產(chǎn)貢獻率接近33%。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)的卓越貢獻

　　切實保障了城鄉(xiāng)居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品有效供給。解決了全國新鮮蔬菜周年均衡供應難題，從根本上滿足了反季節(jié)蔬菜、水果、花卉、魚蝦蟹等生活必需品的全年需求;擺脫了畜禽和水產(chǎn)品長期短缺的困境，保障了優(yōu)質(zhì)動物源蛋白的穩(wěn)定有效供給。

　　有效推進了中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效化、綠色化、智能化特征日趨明顯，在提升農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益方面展現(xiàn)出了顯著優(yōu)勢，推進了中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　持續(xù)帶動了農(nóng)民致富增收。全國設(shè)施園藝種植創(chuàng)造了近7000萬個就業(yè)崗位，設(shè)施畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員超2億。在山東設(shè)施蔬菜重點產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均年收入貢獻額超過1萬元。

　　新形勢下發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

　　發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，保障食物有效供給

　　提高產(chǎn)品消費比重，保障各類食物安全。2022年，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量達4.6億噸，約占全國農(nóng)產(chǎn)品消費總量23%，且比重不斷上升，是各類食物有效安全供給的重要保障。

　　提高生產(chǎn)水平，顯著提升資源利用效率。植物工廠的質(zhì)量效益可高達露地種植的100倍以上;樓房養(yǎng)豬、肉蛋雞立體養(yǎng)殖的效率比平房養(yǎng)殖提高3~5倍。通過科技創(chuàng)新，可進一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)資源利用效率。

　　提高非耕地利用潛力，有效釋放耕地資源。通過科技創(chuàng)新，可深入挖掘荒山荒坡、河灘海涂、廢棄礦山地等非耕地以及中低產(chǎn)耕地的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源潛力。促進設(shè)施農(nóng)業(yè)顯著增產(chǎn)，同時釋放糧食用地，做到“不與糧爭地”。

　　展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，保障人民美好生活需要

　　促進產(chǎn)業(yè)韌性，保障“菜籃子”穩(wěn)定供給。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技顯著支撐“菜籃子”周年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，不但解決了全國新鮮蔬菜、畜禽和水產(chǎn)產(chǎn)品長期或季節(jié)性短缺的難題，還從根本上滿足了反季節(jié)蔬菜、水果、花卉、魚蝦蟹等生活必需品的全年需求，保障了多元食物供給。

　　提升質(zhì)量效益，保障“吃得好”“吃得健康”。設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新保障了優(yōu)質(zhì)動物源蛋白高效生產(chǎn)，滿足了人民對畜禽水產(chǎn)產(chǎn)品不斷增長的現(xiàn)實需求，改善了膳食結(jié)構(gòu)，加快促進從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變，切實提高人民幸福。

　　提升我國設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舉措與建議

　　推進設(shè)施農(nóng)業(yè)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的先行先試工作，部署國家設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃、戰(zhàn)略科技力量建設(shè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，樹立起中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展標桿，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)強國建設(shè)步伐，切實保障“向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”。

　　部署國家設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點專項

　　在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中長期科技發(fā)展規(guī)劃中進行重點部署，推動核心技術(shù)原始創(chuàng)新與關(guān)鍵產(chǎn)品自主化發(fā)展，落實“揭榜掛帥”“賽馬”制，協(xié)同攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。

　　實施設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提升行動

　　建立產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)承擔以核心產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)為導向的攻關(guān)任務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新主體能力;培育設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)和壯大一批具有引領(lǐng)作用的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，以及具有國際市場競爭優(yōu)勢和特色的生產(chǎn)企業(yè)，形成集群優(yōu)勢。

　　完善配套政策。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機械化、綠色低碳化發(fā)展技術(shù)與標準體系以及支持機制，落實核心裝備農(nóng)機購置補貼政策，出臺支持大型沼氣熱電氣聯(lián)產(chǎn)工程、大型沼氣發(fā)電與大型溫室天然氣發(fā)電上網(wǎng)等綠色能源綜合利用，以及光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策。

　　強化金融支持。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)試點，擴大保險品種覆蓋面、提升保額，逐步構(gòu)建有利于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險險種體系。加大財政貼息、擔保基金等對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，通過開發(fā)融資租賃、設(shè)施抵押貸款等新型信貸產(chǎn)品，適應設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資需求。

　　(作者單位：李保明，中國農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院;王朝元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)施農(nóng)業(yè)工程重點實驗室)