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　　云南省玉溪市江川區深入貫徹落實習近平總書記關于農村人居環境整治重要指示批示精神，把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的重要內容，堅持高位推動、廣泛動員、全面鋪開，以“五步走”推動農村人居環境整治取得新成效。

　　規劃引領 繪就美麗新畫卷

　　強化規劃引領作用，堅持“區域著眼、全域規劃、城鄉統籌”的規劃視野，把握好戰略定位、空間格局和要素配置，落實“多規合一”，形成一本規劃、一張藍圖。

　　按照“統籌城鄉、管控全域”要求，建設空間管理信息平臺和數據庫，劃定城鎮、村莊建設增長邊界和各類管控界線，明確建設用地規模和范圍，明確風貌管控措施要求，為違法違規建筑治理提供規劃依據。

　　拆違除閑 優化空間新布局

　　按照市委“拆得徹底、清得干凈、改得美觀、管得規范、用出實效，基本看不見破房和殘垣斷壁”的要求，堅持拆治結合。

　　一是劃分五種類別，科學精準施策。根據實用性村莊規劃和村莊實際，將農村“三房”劃分為私搭亂建類、建新未拆舊類、坍塌危險類、長期閑置類、其他類別五類，采取“有償退出、連片拆除、規劃建設”和“發放憑證、零星拆除、盤活利用”的方式推進工作。2022年累計拆除3067宗，占地面積219544平方米，建筑面積320432.5平方米;今年以來共摸清應拆盡拆1172宗，占地面積91740平方米，建筑面積142201平方米。目前累計拆除225宗，占地面積20938平方米，建筑面積37343平方米。二是明確五個步驟，周密統籌推進。前期準備階段，建機制、問訴求、學經驗、定方案，算清土地賬、資金賬和人員賬。試點先行階段，確定21個自然村試點先行。全面實施階段，以點帶面、全面推進，實現應拆盡拆。考核驗收階段，嚴格標準，克期銷號任務。總結提升階段，建立長效機制，歸結經驗做法，推出典型示范。三是探索五種途徑，打造美麗村莊。堅持邊拆除、邊整理、邊利用，圍繞“美化村莊環境、優化村莊功能、規劃村莊建設、強化集體經濟、深化管用機制”五個方面做好盤活利用文章，切實解決一拆了之、拆而不用的痼疾。

　　示范先行 以點帶面造樣板

　　圍繞省、市“百千萬工程”“十百千工程”建設，建立“以區為主體、各級各部門支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金項目整合機制，統籌資源，匯集力量，從2022年開始，用三年時間，通過區鄉村三級共同努力，每年完成不少于10個村(社區)、村小組鄉村振興示范點建設。

　　一批示范引路。通過村組試點示范，鼓勵各鄉鎮(街道)在鄉村振興的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐，選擇產業基礎較好、人居環境較好、村班子帶領群眾發展致富能力較強的村作為示范點，培育和樹立一批鄉村振興典型。一批部門參與。每個示范點都有一批項目主責單位帶著項目資金參與其中，從產業、人才、文化、生態、組織、基礎設施建設等各個方面發揮著不同的建設作用，承擔著不同使命，實現“各炒一盤菜、共辦一桌席”的效果。一批項目整合。按照每個示范點的實用性規劃，根據每個參與部門的項目資金情況，進行統籌整合，由工作專班將每一塊的建設任務以派單形式分配到各個參與單位，并設定建設標準、明確完成時限、提出工作要求，工作成效納入年終鞏固脫貧成果推進鄉村振興工作考核之中。一批專班指導。每個示范引路村成立工作專班，組長由區級領導兼任，副組長由鄉鎮(街道)一名黨政主要領導兼任，村領導為專職副組長，成員由村組長、參與項目資金整合部門、包村部門、駐村工作隊員組成，主要負責系統謀劃示范村組的項目庫，向參與部門分解任務，指導督促推進各項工作，完成成效考核等。

　　群眾參與 眾手繪就新家園

　　按照區委、區政府安排部署，結合本區農村人居環境現狀，每月5號、20號在各鄉鎮(街道)深入推行美麗家園城鄉人居環境集中整治日(簡稱“520”美麗家園環境整治日)，重點圍繞整治村莊環境衛生、清理違法違規建筑、清理河道溝渠、整治“十亂”、落實門前“三包”制度等內容進行開展，按照“家中衛生日清掃，網格片區集中治”目標，切實加大人居環境治理力度。

　　江城鎮張家頭、陳家頭村民小組組建了黨員志愿服務隊，成立了生態文明女子勸導隊，以一名黨員帶多名勸導隊員的方式，實行分片包干，劃分責任區進行人居環境網格化管理，對亂擺亂放、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、大操大辦、封建迷信等行為進行勸阻，舉辦文明禮儀培訓，簽訂移風易俗承諾書，開展“美麗庭院”“最美家庭”“文明家庭”評選活動，建立“每天10分鐘”清潔家園工作機制，發動全村村民定期定時開展衛生整治，每周檢查督促環境衛生，每月召開聯席會議，評出當月的“整頓戶”“提高戶”和“示范戶”，并張榜公示。每季度對“示范戶”進行授牌激勵，并贈送盆花作為獎勵。通過這種簡單管用方式，村民的爭先進位意識逐步增強，文明意識由外在要求內化為行動自覺，開創了人居環境工作新模式。

　　建章立制 考核督查促長效

　　堅持統籌規劃，因地制宜，從群眾最關注、最直接的衛生、環境等基礎性工作做起，依山就勢，完善設施，留住山水之美、自然之美，狠抓“五大工程”，突出長效管理。

　　村莊整治工程。結合“520”美麗家園環境整治日，開展村莊清潔行動，按照“家中衛生日清掃，網格片區集中治”的要求，圍繞美麗宜居鄉村的目標，進一步改善村莊環境衛生水平，進一步提升人居環境。深入開展人居環境行動宣傳工作，有序開展“六·五”世界環境日活動及農村人居環境專項整治行動等，有效加大了城鄉人居環境綜合整治的認可度，在一定范圍內形成全民參與提升人居環境、攜手共建美麗家園的濃厚輿論氛圍。

　　村莊保潔工程。按照每300人配備一名保潔員的標準，核定區級保潔員783名，配備可卸式垃圾車37輛、垃圾箱676只、垃圾池434座、垃圾桶6000余只，定期清掃保潔，定期收集、清運和處理，實現農村人居環境治理常態化。

　　垃圾收費工程。按照農村人口每人每年36元的標準收取垃圾清運費，區財政按收取總額給予對等補助，所籌資金全部用于農村生活垃圾收集轉運等農村人居環境整治工作，確保農村人居環境整治有資金保障。

　　突出長效管理工程。制定玉溪市江川區農村人居環境整治制度，扎實做好玉溪市江川區農村人居環境整治提升五年行動方案，有效推行美麗家園城鄉人居環境集中整治日行動，有效改善農村臟亂差現象，進一步提升農村人居環境，明確各村、社區書記為主要負責人，主任、副主任、各村組長為具體負責人，有效完善門前三包責任制度、日常保潔制度、垃圾收費制度、垃圾分類制度、垃圾清運制度、“520”美麗家園環境整治日制度、網格化管理制度、違法違規建筑治理制度、環境衛生評比制度或紅、黑榜制度等。

　　(云南省玉溪市江川區農業農村局供稿)