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　　習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積，加強高標準農田建設，切實保障糧食和重要農產品穩定安全供給。土地作為農業最基礎的資源要素，一方面需要加大保護力度，另一方面需要提升利用效率。目前我國農業生產依然是以“小、零、散”的方式為主，嚴重阻礙了農業的產業升級和價值提升。

　　針對如何提升農田利用效率這一問題，全國人大代表、山東菏澤曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香進行了調研思考。她通過在中原地區調研發現，一戶農村家庭一般能分到8~10畝田地，但是這些田地不集中，往往會被分割成不同位置的多個地塊，農田里多出了很多地埂，耙、犁、種、收都不方便，嚴重影響機械化作業。小零散的作業方式，也使田地里的基礎設施建設困難，田間道路被侵占，甚至地頭的引水渠也被人填平據為己用，水、路不通經常導致旱澇問題。

　　為了更好地提升土地利用價值，促進農業高質量發展和鄉村振興，王銀香提出以下建議。

　　對農田實行“先整合、再分配”，提升農田質量水平和利用效率。“先整合”是指根據村、鎮等區域進行整體規劃，對農村土地進行集中測量和統一調整，整合完成后按照高標準農田建設標準集中建設農用基礎設施，包括溝渠、管網、道路等。這一過程中要掌握兩個原則，一是不能減少原有農田的總面積，二是注意與當地的民風民俗相結合。“再分配”是指做好土地整合之后，再根據農民原有農田面積進行重新分配。在此過程中，要注重兩個方向：一是對選擇自主經營的農民，要采取就近原則(靠近居住區)，并引導他們走生態農業、體驗農業、精致農業的道路。二是對有選擇流轉經營意愿的新型農業經營主體，鼓勵他們選擇遠離居住區、價格相對低廉、適合規模化生產的地塊，增加農業生產的規模效益。

　　“先整合、再分配”的優勢在于保障農民土地承包權和經營權的同時，還可以從整體上提升農田的質量水平和利用效率，也便于下一步農業的轉型升級。在這一過程中，要考慮和移風易俗工作的結合，求真務實地做好對農田基礎設施的建設驗收，使農田釋放更多的生產、生活價值，為現代農業發展奠定基礎。