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　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，合理提升糧食產(chǎn)能則是增強(qiáng)供給保障能力的重要抓手。對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，保供給的底氣要足，糧食產(chǎn)能必須得跟上。今年中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。如何實(shí)現(xiàn)糧食高位再增產(chǎn)，進(jìn)一步提升我國(guó)糧食供給鏈的韌性，將中國(guó)人自己的飯碗端得更牢?多位關(guān)心農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表委員積極建言獻(xiàn)策。

　　“強(qiáng)政策”調(diào)動(dòng)種糧積極性

　　“推動(dòng)糧食產(chǎn)能新增千億斤，‘強(qiáng)政策’至關(guān)重要。”全國(guó)人大代表、黑龍江省五常市喬府大院農(nóng)業(yè)股份有限公司黨委書(shū)記喬文志建議，應(yīng)以政策支持力度的增強(qiáng)來(lái)調(diào)動(dòng)和提升農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個(gè)積極性”，包括通過(guò)價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的扶持政策體系讓農(nóng)民種糧有奔頭，通過(guò)逐步完善的利益補(bǔ)償機(jī)制讓主產(chǎn)區(qū)抓糧經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

　　全國(guó)人大代表、山東銀香偉業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王銀香認(rèn)為種糧收益相對(duì)較低造成了農(nóng)民種糧積極性不高、產(chǎn)糧大縣發(fā)展受限，進(jìn)而會(huì)給糧食產(chǎn)能提升帶來(lái)影響。為此，她建議，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民要加大補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼應(yīng)以種植糧食作物的每畝純收入與種植經(jīng)濟(jì)作物的每畝純收入差額為標(biāo)準(zhǔn)，即使達(dá)不到，也要縮小差距;對(duì)產(chǎn)糧大市(縣)加大補(bǔ)償力度。在現(xiàn)行產(chǎn)糧大縣大市獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，建議中央加大對(duì)產(chǎn)糧區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度，根據(jù)產(chǎn)糧區(qū)的貢獻(xiàn)和人口，幫助地方進(jìn)行交通、水利、醫(yī)療、教育、文化等公共設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)地方發(fā)展。

　　既守耕地?cái)?shù)量 又提耕地質(zhì)量

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。

　　保住耕地這個(gè)命根子，首先必須守住耕地?cái)?shù)量。“近年來(lái)，中央和省級(jí)層面對(duì)于筑牢耕地紅線的硬措施不少。例如足額帶位置下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)田長(zhǎng)制等。但這些措施落實(shí)落地的‘最后一公里’仍未完全打通。”全國(guó)人大代表、廣元蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任李君表示。對(duì)此，他建議，必須厘清責(zé)任，明確基層組織、耕地承包者、耕地經(jīng)營(yíng)者耕地保護(hù)責(zé)任清單，“讓大家不得不保護(hù)”。同時(shí)，試點(diǎn)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，“讓大家愿意保護(hù)”。

　　保住耕地這個(gè)命根子，關(guān)鍵在于提升耕地質(zhì)量，核心在于建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，也是新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)挖潛的關(guān)鍵所在。”全國(guó)人大代表、江蘇省宿遷市泗洪縣郵政分公司歸仁支局支局長(zhǎng)殷勇認(rèn)為。

　　此前，中央明確提出，要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而完成這個(gè)目標(biāo)需要大量的“真金白銀”。為此，殷勇則建議，創(chuàng)新投融資模式。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　用中國(guó)好種產(chǎn)更多中國(guó)好糧

　　糧食產(chǎn)能提升靠什么?還是要靠種子。

　　“要端牢中國(guó)飯碗，必須攥緊‘當(dāng)家品種’。”從事小麥育種40多年，全國(guó)人大代表、河南科技學(xué)院教授茹振鋼深知一顆好種子對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是多么重要。他認(rèn)為，要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，必須加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，聚焦提高單產(chǎn)，加強(qiáng)良種技術(shù)攻關(guān)，加快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。

　　但要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)種業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，在種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種技術(shù)等方面尚有不少短板。為了拿出更多好種子，夯實(shí)糧食產(chǎn)能提升的種業(yè)基礎(chǔ)，全國(guó)人大代表、河南省周口市農(nóng)科院院長(zhǎng)楊青春建議，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)分子標(biāo)記、基因編輯等育種新技術(shù)的研究和應(yīng)用，在超高產(chǎn)多抗小麥、高蛋白大豆、高油酸花生、高淀粉玉米、宜機(jī)收芝麻等主要農(nóng)作物育種上潛心攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源研發(fā)和育種創(chuàng)新的新突破，努力選育出更多更好的農(nóng)作物新品種。全國(guó)人大代表、四川省農(nóng)科院副院長(zhǎng)楊武云則建議，要把人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等資源集中在糧油、生豬、蔬菜等具有戰(zhàn)略意義的農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)研發(fā)上，確保“好鋼用在刀刃上”;其次，要在考核機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方式、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面，進(jìn)一步為科研人員松綁，讓大家“愿意攻關(guān)、能攻關(guān)”。