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　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，企業(yè)要有所作為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是重要基礎(chǔ)和支撐。今年兩會期間，記者就如何在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中發(fā)揮企業(yè)作用、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人助力鄉(xiāng)村人才振興、建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈行業(yè)等話題，專訪全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國需要打造一批世界級農(nóng)業(yè)強(qiáng)企

　　“在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的大戰(zhàn)略中，把企業(yè)擺進(jìn)去，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、關(guān)鍵資源配置、數(shù)字化賦能等多個維度的重要作用，打造一批具有核心技術(shù)、市場影響力和國際話語權(quán)的世界級農(nóng)業(yè)強(qiáng)企。”劉永好說，就如何打造世界級農(nóng)業(yè)強(qiáng)企提出四方面建議。

　　探索科創(chuàng)興農(nóng)的有效路徑，集中力量解決如生物育種、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價值鏈向中高端躍升。分析和提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板，支持企業(yè)揭榜掛帥承接產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān);開展從科技研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深度融合的制度創(chuàng)新，鼓勵科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展“研產(chǎn)結(jié)對”計劃，將科研資源階段性地匹配到企業(yè)運(yùn)行體系中;鼓勵、支持在相關(guān)領(lǐng)域具備一定優(yōu)勢的企業(yè)在海內(nèi)外發(fā)揮資源并購整合的優(yōu)勢。

　　持續(xù)鼓勵企業(yè)參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理和引導(dǎo)中，鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)市場化，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。比如在獸藥中抗生素的使用標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖、屠宰與食品加工過程中的環(huán)保排污標(biāo)準(zhǔn)等，使所有企業(yè)在共同標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下參與競爭，對達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與企業(yè)給予相應(yīng)的國家認(rèn)證，促使其能夠在市場上獲得應(yīng)有的溢價回報，形成正向激勵，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研溝通，從企業(yè)面對產(chǎn)業(yè)周期的實(shí)際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項(xiàng)金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對抗產(chǎn)業(yè)周期性波動，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。

　　發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施相對完備、用戶基數(shù)龐大等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵政府部門與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。國家在農(nóng)業(yè)方面的投入集中在科技投入、大數(shù)據(jù)投入上，可以在全國范圍優(yōu)選農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公司。龍頭企業(yè)和大數(shù)據(jù)公司是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的使用者，他們了解中國農(nóng)業(yè)和市場，通過積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)并挖掘其內(nèi)在價值，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展，以數(shù)字科技驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，助力實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人助力鄉(xiāng)村人才振興

　　近年來，越來越多的民營企業(yè)參與到鄉(xiāng)村人才振興中。新希望從2018年起開展“十萬綠領(lǐng)新農(nóng)人培訓(xùn)計劃”，目前公益培訓(xùn)人員已超過7.96萬人，其中“鄉(xiāng)村振興‘村長班’”旨在提升鄉(xiāng)村基層治理者思維觀念和施政能力，社會反響良好。

　　“在實(shí)踐中，我們認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人是鄉(xiāng)村人才的關(guān)鍵少數(shù)。”劉永好介紹，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人包含了鄉(xiāng)村基層治理者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等主體，加強(qiáng)對這類群體的培育，是撬動鄉(xiāng)村振興的有效支點(diǎn)，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性。如何加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培育，劉永好提出以下建議。

　　積極調(diào)動各類社會主體協(xié)同參與，并予以相關(guān)政策支持。發(fā)揮好政府引領(lǐng)作用，深化政校企合作，聚合培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的各類有效資源，定期舉辦鄉(xiāng)村人才振興論壇，邀請專家、學(xué)者、企業(yè)家共同研究探討，形成聯(lián)動機(jī)制。切實(shí)落實(shí)政策支持，對深度參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人培養(yǎng)的企業(yè)，給予資金撥付、稅收減免、土地申請或項(xiàng)目發(fā)展方面的優(yōu)惠和幫助，引導(dǎo)各類主體積極承擔(dān)社會責(zé)任，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村人才信息庫建立，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人精準(zhǔn)分類，提高其整體素質(zhì)和帶動能力。通過搭建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人人才庫，加強(qiáng)面向“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人”的職業(yè)教育，分級分類，設(shè)定培養(yǎng)計劃，搭建人才孵化中心，培養(yǎng)一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人，吸引聚攏農(nóng)村實(shí)用人才、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才等，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵機(jī)制。積極爭取地方財政和社會各方力量支持，建立人才專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的培訓(xùn)計劃、項(xiàng)目孵化以及其他支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項(xiàng)目的專項(xiàng)獎勵，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出、成果突出的優(yōu)秀人才，給予資金專項(xiàng)激勵，在實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理專業(yè)人才評選認(rèn)證時給予傾斜，爭取形成集聚一批人才、發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)、帶動一方致富的示范效應(yīng)。

　　冷鏈物流業(yè)要作為牛鼻子工程來抓

　　“農(nóng)業(yè)最大的下游產(chǎn)業(yè)是食品行業(yè)，只有建成食品強(qiáng)國才能將我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。”劉永好介紹，保證農(nóng)產(chǎn)品和食品品質(zhì)安全、減少農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費(fèi)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高食品供應(yīng)鏈流通效率是建設(shè)食品強(qiáng)國的路徑及目標(biāo)，而四者交集的一個重要立足點(diǎn)就是建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈行業(yè)。

　　近年來，國家和地方都加大了對冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。盡管各級重視，行業(yè)發(fā)展迅速，但我國冷鏈物流行業(yè)還不同程度存在信息化、智能化水平低等問題。“加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)的監(jiān)管、認(rèn)證和信息化水平，應(yīng)該作為建設(shè)食品強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的牛鼻子工程來抓。”劉永好說。

　　加大市場規(guī)范力度，推動冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。建議國家出臺系列政策法規(guī)，將冷鏈物流運(yùn)輸納入食品安全管理范疇，提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務(wù)體系。此外，冷鏈運(yùn)輸車輛目前未對貨車類進(jìn)行單獨(dú)劃分，冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證，建議對冷鏈運(yùn)輸車輛在貨車類別劃分上進(jìn)行單獨(dú)分類，健全冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸人員從業(yè)資格審定。

　　培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和競爭力。建議發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動作用，鼓勵地市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，對專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)在冷鏈集配中心、倉儲保鮮設(shè)施、冷鏈車輛、溫控及節(jié)能設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過項(xiàng)目貸款、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵國有資本、社會資本通過設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設(shè)，支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。對推動冷鏈數(shù)智化升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的冷鏈物流企業(yè)，在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財政獎補(bǔ)等方面給予傾斜，鼓勵企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認(rèn)證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機(jī)制。建議加快建立農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)管理，支持骨干冷鏈企業(yè)參與國家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財政獎補(bǔ)等方面給予支持。建議將對各類團(tuán)餐(包括校園、企事業(yè)單位食堂)進(jìn)行日常運(yùn)營操作的服務(wù)公司納入市場監(jiān)督管理部門日常監(jiān)管范疇，保障食品流通網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

　　優(yōu)化并引導(dǎo)實(shí)施冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。建議由政府直接出資，或者通過政策支持倉儲企業(yè)發(fā)展冷鏈，由第三方物流公司或者農(nóng)業(yè)企業(yè)長期租賃，面向整個市場提供開放的服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品的流通與供給，提高農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)鏈的價值空間。