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　　在廣東省、清遠市的大力支持下，四年來，英德市以奮勇爭先的戰斗姿態，全面推進鄉村振興，探索出鄉村振興的“一二三”模式：“一”即抓住一個根本——加強黨對三農工作的全面領導;“二”即實施“222”計劃——守住糧食生產安全和不發生規模性返貧2條底線、打造英德紅茶和麻竹筍2大百億產業、實施美麗鄉村建設、農村綜合改革2大行動;“三”即抓住三大要素保障——人才、土地、資金。一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興美麗畫卷正在英德徐徐展開。

　　抓住一個根本

　　2022年10月23日，英德市連樟村的“連樟1號”鄉村品牌運營正式啟動。這是連樟村在順利完成脫貧攻堅后，推進鄉村全面振興的又一探索。連樟村樹立“黨建+X”工作理念，選優配強村“兩委”班子，全面加強黨對各項工作的領導，帶領全體村民發展產業、建設鄉村，2020年建檔立卡貧困戶全面脫貧，2021年村集體收入達到164.98萬元，村民人均可支配收入增加20401元。

　　連樟村實踐是英德通過加強黨的領導推動鄉村全面振興的一個縮影。英德市總結推廣連樟村黨建經驗，全面建立“三包三聯”制度，完善村級重大事項“四議兩公開”、村級各類組織向黨組織報告工作等制度，強化黨組織對村級事務的全面領導。持續深入推進“頭雁工程”，大力實施“黨員人才回鄉計劃”“青苗培育”工程和“學歷提升計劃”，將農村致富帶頭人、退役軍人、大學生村官、回鄉創業青年等能人充實到村黨組織帶頭人隊伍。目前，英德各個村村干部中返鄉大學生占比將近四分之一。

　　實施“222”計劃

　　打造兩大百億產業，促進農業高質高效。英德市統籌推進英德紅茶、麻竹筍、清遠雞、絲苗米特色優勢產業發展，奮力打造英德紅茶、麻竹筍兩大百億產業，不斷完善國家級、省級、縣級立體產業園布局，建成英德紅茶、連樟村果菜茶兩個省級現代農業產業園，高質量推進英德紅茶國家產業園和麻竹筍鎮域產業園建設，并積極申報麻竹筍省級現代農業產業園。2021年，英德市入選中國百個依靠發展茶產業奪取脫貧攻堅關鍵勝利、推動鄉村振興的產茶縣(市、區)。西牛麻竹筍核心產區西牛鎮先后獲評“中國優質食用筍基地鄉鎮”、全國“一村一品”示范鎮。其中，麻竹筍、麻竹葉榮獲“國家地理標志產品”“全國名特優新產品”稱號。2021年，西牛鎮成功入選“全國農業產業強鎮”創建名單。

　　實施兩大行動，促進鄉村宜居宜業。一方面，開展美麗鄉村建設行動，改善農村“面子”。為了打贏農村人居環境整治這場硬仗，英德市以構建美麗整潔新農村為目標;實行“市場化”“門前三包”兩種模式;堅持縣、鎮、村上下聯動;在資金籌集上，采取本級統籌一點、鎮村自籌一點、社會籌集一點、農戶繳納一點的方式;進一步強化組織保障、制度保障、監督保障、思想保障、激勵保障。目前，全市納入規劃整治的4509個自然村已全部完成“三清三拆三整治”。另一方面，開展農村綜合改革行動，改善農村“里子”。積極開展九龍鎮、西牛鎮全國農村綜合性改革試點試驗，形成了一批可復制、可借鑒機制經驗，包括“三區”“三地”耕地整合模式、農村資源開發資產收益共享連接機制“三變”改革模式、鄉村振興“六動法”黨建引領模式等。強化組織統籌，高位推進農村集體產權制度改革，基本完成農村集體經濟組織清產核資、成員身份確認、資產量化等各項改革任務。

　　守住兩條底線，促進農民富裕富足。英德市委、市政府堅決扛起糧食安全的政治責任，下發《市委書記、市長糧食生產工作督查令》，確保糧食生產面積和產量保持穩定。特別是在接連遭受特大洪水災害和新冠疫情后，英德市千方百計擴大生產面積，印發“英德市2022年促進糧食生產工作措施十條”，籌措農業災后復產專項資金超過5000萬元主要用于糧食生產復產工作。

　　緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。為脫貧戶購買防返貧綜合險，為他們生產發展提供有力保障，防止發生規模性返貧。建立了鄉村振興“四員”工作制度，設立鄉村振興金融員、鄉村振興宣傳員、鄉村振興鄉賢員、鄉村振興廉政監督員，發揮出專人專職的優勢，扎實推進幫扶工作。

　　加強三個要素保障，

　　激發鄉村振興活力

　　加強鄉村振興人才保障。英德市大力引進農業農村高端人才，與科研院所、科研團隊開展“產學研用”合作。成立英德紅茶產業研究院，聘請劉仲華院士擔任院長。與廣東南華工商職業學院(廣東工匠學院)共建“廣東工匠學院英德茶產業學院”，培育復合型高素質的茶產業技能人才隊伍。培育壯大鄉村人才隊伍，高質量實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快實施高素質農民培育項目和廣東精勤農民網絡學院培訓項目。探索完善農村專業技術人才培育機制，目前英德市獲得廣東省“鄉村工匠”職稱的人才36人。

　　加強鄉村振興用地保障。實施農村耕地整合，通過集體與農戶之間托管、代理、互換等方式整合土地，推動“分散變集中”。開展土地股份合作，鼓勵農村集體領辦或創建土地股份合作社，引導農戶以家庭承包地等生產資料入股，由合作社統籌管理、經營，推動“經營權變股權”。以“集約節約”推動農村宅基地改革。探索建立宅基地退出機制，對自愿退出宅基地的農戶，由村集體經濟組織結合實際給予合理補償或內部流轉，探索閑置宅基地和農房盤活利用，采取自營、出租、入股等方式發展休閑農業、鄉村民宿等新產業新業態。以“同權同價”為目標探索推進集體經營性建設用地入市。建立健全“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市機制。集體經營性建設用地出讓、租賃等所得收入扣除相關稅費后，全部歸集體經濟組織所有。

　　加強鄉村振興資金保障。創新采取發行地方政府專項債券的方式，開展鄉村建設，包括發行3.52億元債券用于高標準農田建設，發行5.06億元債券用于美麗鄉村建設。同時，積極引入社會資本支持鄉村振興。創新“整村授信”模式，轉變以往對信用戶的零售模式，以“整村授信”方式支持鄉村特色產業發展和鄉村建設。創新特色金融產品，在支持特色產業發展方面創新推出“紅茶貸”“竹筍貸”等產品。創新金融下鄉渠道，探索設立麻竹筍產業發展風險補償基金和貸款貼息，以西牛鎮推動麻竹筍產業發展作為試點，撬動金融資本和社會資本投入，為麻竹筍產業發展注入“金融活水”。

　　“一二三”模式是廣東推動區域協調發展巨幅畫卷的一個精美縮影，也是南粵大地春潮涌動的一滴晶瑩汗水。接下來，廣東省將全面貫徹落實黨的二十大精神，持續破題“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設、下功夫解決城鄉二元結構問題、將短板變成‘潛力板’”，奮力推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。