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　　近年來，湖北省武漢市大力推進都市田園綜合體創建工程，建設了強聚集空間和強經濟帶動的多功能復合集聚區，成為鄉村振興“武漢樣板”的標志性工程。通過以點帶面、多點提升、整體發展，全市構建了以都市田園綜合體為核心，“三生同步、三產融合、三位一體”聯動發展的城鄉融合發展新格局，努力探索出了一條超大城市都市近郊農業農村現代化的有效路徑，為農業增效、農民增收、農村繁榮和建設農業強國提供了有益經驗。

　　主要做法

　　圍繞“為何建”，科學謀劃高位推動。強化組織領導。市政府成立了市綜合體創建工作領導小組，分管副市長任組長。強化規劃引領。市級出臺支持綜合體創建系列文件，明確創建方向，制定獎補標準，強化考核結果;區級結合實際，發揚首創精神，引導各創建主體科學制定綜合體建設規劃、年度實施方案和項目清單。強化工作機制。建立健全部門協作、市區街三級聯動的工作機制，農業、發改、財政、自然資源、城建、金融等部門各司其職，各區成立區級創建工作領導小組，各街道成立工作專班，狠抓落實。

　　圍繞“誰來建”，多方參與合作共贏。堅持政府引導。各級政府負責政策引導和規劃引領，搭建好用地保障、人才支撐、財政支持等發展平臺。注重龍頭引領。圍繞創建區域主導產業、特色產業，大力引進大項目、大資金、大企業，通過競爭性立項把創建條件最優的市場主體遴選出來，打造綜合體建設主力軍。深化群眾參與。引導、支持綜合體成立種養殖專業、土地股份、勞務合作、資金等農民合作組織，吸引農戶將土地、資金、技術等入股加入合作社，形成“企業+村集體+合作社+農戶”利益聯結機制。匯聚專家力量。搭建綜合體交流平臺，邀請農業產業、文化旅游、規劃設計、土地管理等專家加入，定期舉辦座談交流會、業務指導會，為創建工作匯聚智慧力量。

　　圍繞“建什么”，挖潛特色集聚資源。挖潛農業資源。綜合體深入挖掘地域特色，選準特色農業產業并規模經營。集聚旅游文化資源。綜合體立足于山水田園資源、特色優勢農業產業、和美鄉村環境、鄉土文化底蘊，大力推進鄉村休閑旅游、農事體驗、果蔬采摘、科普研學、生態康養等產業發展，促進農耕文化、紅色文化等傳統文化傳承。集聚數字信息技術資源。推動物聯網、云計算、大數據等數字技術在綜合體的應用，推動農村電商服務站點在綜合體落地。

　　圍繞“怎么保”，整合要素強化服務。強化土地保障。市級三部門聯合出臺點狀用地政策，有效滿足綜合體產業融合用地需求，指導綜合體獲批6宗點狀用地，面積280.72畝，價格低于商服用地平均水平。強化資金支持。加強財政支持，市級對綜合體連續3年給予不超過5000萬元的獎補資金，區級1：1配套獎補，共爭取市級獎補資金1.68億元，指導各區整合獎補資金3.25億元。加強金融支持，搭建融資平臺，助力綜合體融資4.29億元。強化科技人才支撐。支持綜合體依托科研院所、市區農業技術機構建立產學研緊密結合的產業技術專家服務體系，優先安排新型職業農業培訓計劃。

　　圍繞“怎么響”，加強宣傳營造氛圍。加強宣傳引導。積極借助網絡、報紙、電視臺等媒體宣傳綜合體，擴大市場和社會影響力，今年已專題報道100余篇。10個綜合體均已開通抖音號、公眾號，拍攝了宣傳片，影響力和知名度大幅提升。策劃豐富活動。組織綜合體在節假日、黃金周、旅游旺季等重要節點，策劃線上直播、短視頻推介、網文推廣等系列活動，吸引游客消費。今年五一綜合體成為市民休假近郊游的“黑馬選項”。創新整體包裝。組織行業專家對市級都市田園綜合體LOGO標識進行專家評審，統一綜合體標識并對外發布。

　　創建成效

　　“四鏈同構，三產融合”，成為城鄉融合發展的新樣板。通過資源聚合、功能整合和要素融合，田園綜合體打造成集農林牧漁、加工、餐飲、旅游等行業的三產融合體和城鄉復合體，城與鄉、農與工、傳統與現代在綜合體中相得益彰。綜合體以糧食、水果、蔬菜、茶葉、特色水產和花卉苗木等農業產業為基礎，延長產業鏈、完善供應鏈、提高價值鏈和強化創新鏈，四鏈協同發展，有效促進一二三產業深度融合發展。

　　農業、文化、旅游“三位一體”，成為激活鄉村經濟文化繁榮的新動能。10個綜合體創建成1個國家田園綜合體、4個國家4A級旅游景區、2個中國美麗休閑鄉村等鄉村旅游景點，引爆出花鄉茶谷“花+茶”經濟，紫薇觀光休閑、科普研學經濟，花博匯花卉展銷、農事體驗經濟，木蘭花鄉夜游、民宿經濟，倉埠靠山生態小鎮康養休閑經濟，景秀大地果蔬采摘經濟，未來家園大健康經濟等增長點，2022年10個綜合體共產出糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜禽等農產品4200多萬斤，實現農產品銷售額3.29億元，接待旅游人數810萬人次，實現旅游收入11.83億元。

　　生產、生活、生態“三生共贏”，成為踐行兩山理念的新路徑。將低碳生態、綠色發展理念牢牢根植于綜合體創建，推進生產、生活、生態統籌發展。木蘭花鄉推進水肥一體化應用，園區節水70%，施肥使用減少80%以上，生態環境大幅改善。景秀大地建設2000畝生態園，十幾個專業園區囊括四季果品，成為市內大型商超、重點果脯商店的穩定供應商，年產出蔬菜、水果、畜禽等農產品400多萬斤，其中果蔬采摘100萬斤，游客20萬人次，年產值3000余萬元。創建綜合體為農業綠色發展高質量賦能，為回鄉能人、大學生提供展示三農情懷和雄心抱負的舞臺，為原住民提供豐富就業機會和更好精神及物質生活，為市民、游客提供“詩和遠方”般的田園休閑體驗，農村經濟創收、農業豐收、農民增收，真正實現了“三生共贏”。

　　資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變改革”，成為拓寬農民增收渠道的新載體。武漢市創新實施“三鄉工程”，并在此基礎上深化綜合體建設，以農村承包地和宅基地“三權分置”、農村集體產權制度改革等為突破口，盤活農村閑置農房、農地、宅基地等資源，用活投入農村的財政、社會、金融等資金，實現綜合體經濟發展、村集體經濟壯大和農民增收致富“三贏”。10個綜合體共流轉土地4.3萬畝，帶動農民就業5800多人，發展共享民宿、共享經濟238戶，組建各類合作社27個，實現農民人均年增收1.2萬元，14個村集體年均增收6.5萬元。

　　街道、片區、村黨組織“三級聯建”，成為黨建引領鄉村治理的新示范。運用共同締造理念，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，發動廣大群眾共同參與綜合體建設。木蘭花鄉組建杜堂片區聯合黨委，下轄5個行政村、7個黨支部，有效整合杜堂村、崇杰村、北門村的土地、資金、資源要素。未來家園新建鄉村振興紅色黨建館，探索“基層黨校+實訓基地”教學模式，培育優秀技術人才、黨員致富帶頭人、優秀黨務工作者。花博匯探索“黨建+產業發展”“黨建+旅游休閑”等模式，堅持黨建統領，引導農戶、黨員致富能手主動參與旅游開發。紫薇構建“1+2”(運行1項協商議事機制，建立服務清單和協同聯動2項制度)黨建聯盟共商共建議事體系，讓更多民眾共享發展紅利。

　　(作者系湖北省武漢市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長，市鄉村振興局黨組書記)