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以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生體形成
時(shí)間:2023-06-27 01:11:06 來源:農(nóng)村工作通訊 作者:雷明 字號(hào):【

  黨的二十大報(bào)告指出,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵還是在鄉(xiāng)村。2023年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)指出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基,滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ),都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效,需要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮。

  產(chǎn)業(yè)共生體:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化是抓手

  從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,分工產(chǎn)生效率,融合則形成規(guī)模效益,打造共生共建共享產(chǎn)業(yè)共生體至關(guān)重要。目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變,由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。從產(chǎn)業(yè)鏈到全產(chǎn)業(yè)鏈,從集聚到集群,產(chǎn)業(yè)集群是打造共生共建共享產(chǎn)業(yè)共生體的一個(gè)有效手段。

  按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理空間上接近的相互聯(lián)系的企業(yè)和關(guān)聯(lián)的組織,同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這里的產(chǎn)業(yè)集群關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,如果各產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)聚集在一起而他們之間沒有聯(lián)系,是不能稱之為集群的,而這正是共生共建共享產(chǎn)業(yè)共生體所要求的。產(chǎn)業(yè)集聚,是指企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)在同一空間聚在一起,更加是指一種企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)在空間上的分布現(xiàn)象。這里集聚更加強(qiáng)調(diào)的是聚,是組團(tuán)、在一起,是聚合;集群則強(qiáng)調(diào)的是群,是聯(lián)系、關(guān)聯(lián),特別是強(qiáng)調(diào)既有分工又有互動(dòng)的協(xié)作、融合。集群是集聚的升級(jí)版,更是建構(gòu)共生共建共享產(chǎn)業(yè)共生體重要途徑和抓手。同時(shí)集群和集聚二者又是相互關(guān)聯(lián)的,產(chǎn)業(yè)的空間集聚可以形成產(chǎn)業(yè)集群,但并不是所有的產(chǎn)業(yè)集聚都能形成產(chǎn)業(yè)集群,只有他們集聚在一起并相互真正產(chǎn)生聯(lián)系才能形成所謂的產(chǎn)業(yè)集群。

  所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化集群就是以農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以若干個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助,以加工集聚地為核心,以輻射帶動(dòng)的區(qū)域?yàn)榉秶瑖@農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好、規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。就是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中,圍繞某一產(chǎn)業(yè),從原料生產(chǎn)到加工、再到流通,與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)組織的集合體。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)(或企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng))與其他相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)(如農(nóng)業(yè)流通企業(yè)、銷售服務(wù)企業(yè)、原料和設(shè)備供應(yīng)商、研發(fā)中心、檢測(cè)中心、大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等)在地理上集聚和緊密關(guān)聯(lián)所建立的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。作為新型的產(chǎn)業(yè)組織模式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,是用新發(fā)展思路發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效途徑,是一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效載體,更是打造共生共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生體的一個(gè)有效手段。

  以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生體形成重要意義

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以若干涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助,以加工集聚地為核心,以輻射帶動(dòng)的周邊區(qū)域?yàn)榉秶瑖@農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新階段的需要。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合,有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;引導(dǎo)城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村合理流動(dòng),增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)效,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,有利于促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成反映了農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和生產(chǎn)規(guī)模化,伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織變革、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、新農(nóng)人投身農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)的深刻變革。政府順勢(shì)而為,大力提倡并在全國(guó)范圍推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育,對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義,有利于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,走出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇,更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

  以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生體形成的實(shí)施路徑

  從戰(zhàn)略層面上講,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,首先,就是要將集群內(nèi)的利益相關(guān)方組織起來,如組成專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工者協(xié)會(huì)。同時(shí)通過相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)集群中的利益相關(guān)方進(jìn)行培訓(xùn)。向農(nóng)戶、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行分級(jí),開展?fàn)I銷和管理方面的培訓(xùn)。此外,還必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理培訓(xùn)。推進(jìn)集群內(nèi)部的協(xié)同行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間通過合約建立緊密聯(lián)系,建立起有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管框架及專門項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),以協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的利益,促進(jìn)基于集群的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方式。

  做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,以拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,以發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),著力推進(jìn)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重要路徑。要大力引導(dǎo)各地培育多元融合主體、發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)以及建立健全融合機(jī)制,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式,促進(jìn)利益融合。

  全力推進(jìn)集群式發(fā)展,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)互相連接,農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提升,有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)微型經(jīng)濟(jì)圈,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈,提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)中型經(jīng)濟(jì)圈,打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展思路,打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),建構(gòu)共生共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生體。

  著力培育經(jīng)營(yíng)主體,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍,就要按照產(chǎn)業(yè)化思路,根據(jù)有關(guān)認(rèn)定要求,認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),壯大國(guó)家龍頭企業(yè)隊(duì)伍。培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),加強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力的行業(yè)領(lǐng)軍鄉(xiāng)村企業(yè)家,培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家,培育一批“小巨人”鄉(xiāng)村企業(yè)家。推進(jìn)共生共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生體建構(gòu)。

  依托產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。通過生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)緊緊聯(lián)合,拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,有利于形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力價(jià)值提升,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。這是建構(gòu)共生共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生體的必然要求。

  著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是新發(fā)展理念的核心要義,要不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”,形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。培育創(chuàng)業(yè)主體、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體;搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)模式。按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路,著力推進(jìn)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,著力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升競(jìng)爭(zhēng)力。

  突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),實(shí)施集群培育工程。資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源基礎(chǔ)。應(yīng)以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)集群集聚為重點(diǎn),與創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃,并將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,精心部署,積極推進(jìn)。

  優(yōu)化連農(nóng)帶農(nóng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn),是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。因此,要大力培育壯大龍頭企業(yè),打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè),并引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

  龍頭企業(yè)比較難直接對(duì)接千家萬戶農(nóng)戶,只有大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,以農(nóng)民專業(yè)合作社為橋梁,外聯(lián)市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)千家萬戶,才能實(shí)現(xiàn)家庭小規(guī)模生產(chǎn)與現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)、城市大市場(chǎng)的有效對(duì)接。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織,支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè),支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合,與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這同樣是建構(gòu)共生共建共享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共生體的根本要求。同時(shí)完善配套體系。積極完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群配套的交通、水利、市場(chǎng)、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等,降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通成本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,并使不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

  強(qiáng)化農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌代表著一個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品的主體和形象,對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌如同企業(yè)品牌以及產(chǎn)品品牌一樣,能夠改變消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的心理偏好,影響消費(fèi)者的行為,使消費(fèi)者傾向于消費(fèi)該區(qū)域的產(chǎn)品而創(chuàng)造市場(chǎng)需求,從而使農(nóng)產(chǎn)品的有形價(jià)值得以提高。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中,要特別注重區(qū)域品牌建設(shè),應(yīng)立足于資源、產(chǎn)品、基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì),選擇競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持發(fā)展,打造地域品牌,以此來提升區(qū)域產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化資源配置。著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高,助力品牌建設(shè),拓展市場(chǎng)空間和發(fā)展領(lǐng)域,增強(qiáng)示范、集聚、輻射帶動(dòng)功能,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展,助力共生共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生體形成。

  (作者系北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng))

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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