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　　青山如黛，草木蔥蘢。盛夏的山西省陽泉市郊區(qū)，進(jìn)入一年中最“綠”的時(shí)候。穿行其中，微風(fēng)拂面，清爽宜人。

　　“小區(qū)背風(fēng)朝陽戶型好，沒想到俺和老伴都是七八十歲的人了，還能搬出窯洞住樓房，感覺就像在做夢。”在農(nóng)村生活了大半輩子的河底鎮(zhèn)龍光峪村村民，一夜間成了“城里人”。走進(jìn)村民整體入住的佳瑞園小區(qū)，馬斯胤、馬鳳英老兩口笑盈盈地把筆者迎進(jìn)屋里。

　　2015年，固莊、小固莊、龍光峪、里龍光峪、郊里5個(gè)村黨支部聯(lián)合組成固莊聯(lián)村黨委。從固莊“一枝獨(dú)秀”，到五村“抱團(tuán)發(fā)展”，黨建聯(lián)抓、治理聯(lián)促、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)心，讓五村干部群眾人心越來越齊、日子越來越美。

　　黨建一張網(wǎng)

　　治理聯(lián)促共破題

　　河底鎮(zhèn)是陽泉市郊區(qū)的煤炭大鎮(zhèn)。2010年以來，隨著村辦煤礦政策性關(guān)閉，以固莊村為代表的資源型村莊因煤而衰、因煤而困，村集體經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑。

　　“村民失去飯碗，家庭沒了收入，上訪告狀并不稀罕。”一位村民這樣說。

　　固莊村村辦煤礦政策性關(guān)閉后，就業(yè)與生存矛盾疊加，村民的日子不好過。困境面前，固莊村新任“兩委”班子不等不靠，抓穩(wěn)治亂，主動(dòng)破題。

　　“探索建立‘六議兩公開’工作法，讓群眾當(dāng)家;大力興辦村集體企業(yè)，村民變上訪為上崗。固莊村的治理經(jīng)驗(yàn)，成為全國農(nóng)村學(xué)習(xí)的樣板。”談起全鎮(zhèn)的發(fā)展，說話慢條斯理的河底鎮(zhèn)黨委書記馮燕斌總會(huì)把“固莊經(jīng)驗(yàn)”當(dāng)“模板”。

　　圍繞地域相鄰、人文相通、歷史相融、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)等條件，2015年，在河底鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)推動(dòng)下，固莊、小固莊、龍光峪、里龍光峪、郊里五村聯(lián)合組建了固莊聯(lián)村黨委，開始探索以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐路徑。

　　“剛開始有被兼并的感覺，實(shí)踐證明是多了幫手、多了路徑、多了思路。”龍光峪村村委會(huì)副主任李元臉說。

　　“強(qiáng)弱村聯(lián)姻、大小村掛靠、好差村互補(bǔ)，固莊聯(lián)村黨委，讓五村坐上了‘同一條船’，形成了聯(lián)合優(yōu)勢。”固莊聯(lián)村黨委書記張三虎性格豪爽、快言快語。

　　為有效防止聯(lián)建村之間“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”“聯(lián)村不聯(lián)心”等問題，固莊聯(lián)村黨委在保留原村級(jí)黨組織的基礎(chǔ)上，按照“各聯(lián)建村行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，在工作上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、獨(dú)立管理”的原則，從“聯(lián)”字上入手，在“合”字上發(fā)力，探索推動(dòng)組織生活、決策議事、人才培養(yǎng)等方面有效融合。通過黨建聯(lián)抓，組織聯(lián)建，班子聯(lián)強(qiáng)，發(fā)展聯(lián)動(dòng)，難題聯(lián)解，干群聯(lián)心，推動(dòng)基層治理由“單打獨(dú)斗”向“合力共治”轉(zhuǎn)變，形成“1+1>2”的聯(lián)村黨委“硬核力量”。

　　龍光峪村經(jīng)濟(jì)落后、村民生活沒有著落，是典型的集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村、“上訪村”。穩(wěn)控局勢成為聯(lián)村黨委面臨的首要問題。張三虎同聯(lián)村黨委班子成員挨家挨戶問民生、摸實(shí)情，耐心聽取群眾的意見、建議，全面了解群眾的所想所盼。入戶走訪解了百家怨，關(guān)注民生暖了眾人心。“三虎書記第一天來俺村，就能放下架子到家里問長問短，就憑這俺也不會(huì)再上訪。”一位長期上訪的村民清楚地記得，“15年來三虎書記是第一位走進(jìn)自己家的村干部，也是被全村黨員全票當(dāng)選的村書記。”

　　“當(dāng)時(shí)村集體拖欠村民80多萬元工資，背負(fù)200多萬元的債務(wù)，有多人長期上訪。”說起當(dāng)時(shí)的情形，張三虎明顯多了幾分沉重和無奈，“前幾年龍光峪村啟動(dòng)整村搬遷工程，村民等了好幾年，最后還是沒了動(dòng)靜。”

　　村里亂、人心散，關(guān)鍵就在于大事小情不公開，處事不民主，群眾認(rèn)為村干部有貓膩，對村里開展的各項(xiàng)工作有抵觸。聯(lián)村黨委以“固莊經(jīng)驗(yàn)”為示范，對龍光峪村進(jìn)行治理聯(lián)促，從“六議兩公開”工作法中尋找民意“最大公約數(shù)”。通過建章立制，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，還權(quán)于民，讓監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、群眾做得了主。

　　在過去，村里大事小情“一把手”說了算，有時(shí)村里連會(huì)都開不成。如今，“六議兩公開”工作法讓黨支部、村委會(huì)“兩張皮”變成了“一盤棋”。“事情該咋干?群眾說了算!”幾位村民異口同聲。

　　融合一盤棋

　　優(yōu)勢互補(bǔ)聚合力

　　走進(jìn)河底鎮(zhèn)北莊村郊里，蓋在村民屋頂?shù)墓夥彘W閃發(fā)亮。

　　“修戲臺(tái)，建廣場，硬化路，營生做下不少。建在屋頂?shù)墓夥a(chǎn)業(yè)，‘陽婆’一露臉，收益就進(jìn)賬。你說這樣的村干部哪里找?”提起村里的變化，86歲村民王寶福樂得合不攏嘴，一個(gè)勁地為聯(lián)村黨委豎大拇指。

　　北莊村郊里在聯(lián)村黨委指導(dǎo)幫扶下，發(fā)展聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促，“農(nóng)”“光”一體，追“風(fēng)”逐“月”，新能源光伏產(chǎn)業(yè)讓村民有了穩(wěn)穩(wěn)的收入。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)2017年建設(shè)，2019年投用，101戶村民戶均年增收5000多元。”說起項(xiàng)目建設(shè)的事情，平日里不善言辭的北莊村郊里黨支部書記楊義貴打開話匣，“這項(xiàng)目不算大，森林康養(yǎng)項(xiàng)目才算拿得出手。”

　　河底林場，投資8000萬元的星級(jí)森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。北莊村郊里以打造鄉(xiāng)村旅游綜合體為載體，立足聯(lián)建村資源優(yōu)勢，規(guī)劃打造鄉(xiāng)村生活、觀光養(yǎng)生、精品民宿特色板塊，建設(shè)形成村景連片發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組群。

　　固莊聯(lián)村黨委所屬五個(gè)村大小不一、村情各異。整合五村資金、土地、信息、人才等發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)享、一盤棋發(fā)展，是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。聯(lián)村黨委通過引導(dǎo)各村整合類別相近的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一體化布局、差異化發(fā)展。固莊村新上智慧生態(tài)醫(yī)養(yǎng)敬老產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目土地、勞力受限，聯(lián)村黨委打破地域限制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)行要素互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。發(fā)展聯(lián)動(dòng)，還需破解產(chǎn)業(yè)難題。過去富得流油的小固莊村煤礦關(guān)閉后村集體經(jīng)濟(jì)一落千丈。聯(lián)村黨委發(fā)揮固莊村的示范引領(lǐng)作用，以強(qiáng)帶弱、共謀出路，幫助小固莊理思路、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)破零。資源聯(lián)享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共建，聯(lián)村黨委走出了“農(nóng)村集約集聚發(fā)展、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的共同富裕之路。

　　干事一股繩

　　跟著“龍頭”有“奔頭”

　　多年的磨合實(shí)踐，讓五村干部群眾從心眼里感到跟著“龍頭”才有“奔頭”。固莊聯(lián)村黨委自成立以來，各聯(lián)建村的纏人事、棘手事遇到不少，龍光峪整村搬遷就頗費(fèi)周折。村民說，搬遷的事村干部說了8年，村民等了8年，到頭來還是沒有下文。村干部在村民心中的信任度明顯打了折扣。聯(lián)村黨委充分尊重民意，走“六議兩公開”程序，堅(jiān)持村情村民議、村策村民定、村事村民理，通過入戶表決形成方案，2019年底啟動(dòng)搬遷工作，2020年底村民整體入住新樓。

　　“安置房安置為主，貨幣補(bǔ)貼為輔，新樓、舊房各作各價(jià)、長退短補(bǔ)。”新樓舊宅的時(shí)空轉(zhuǎn)換，讓龍光峪村年過耄耋的村民李大爺愁眉舒展，“過去住在村里，隔三差五拄著拐杖到幾里外的鎮(zhèn)里買藥，現(xiàn)在看病、購物，下樓就能把事辦了。”

　　“村民等了8年沒做成的事，三虎書記不到兩年工夫就給辦成了。看看這樓房背風(fēng)朝陽亮堂堂的多好住!”82歲的村民馬斯胤言語有些激動(dòng)，“搬遷不是一點(diǎn)心血，給村民造下福了。”他的妻子馬鳳英，不顧年老體弱頭暈眼花，重拾針線活，一針一線繡了6雙圖案精美的手工鞋墊，送給三虎書記。“讓三虎書記歇歇腳、解解困，腳踏實(shí)地為百姓辦實(shí)事。”老人逢人便是一肚子感激。

　　村民李桃元因患病生活不能自理，妻子任變存挑水做飯、和泥打碳，苦日子總熬不到頭。在年關(guān)慰問時(shí)，三虎書記將他家的困難記在心上，通過民主程序，為李桃元吃上了低保，去年9月一家人順利入住新樓。夫妻倆說，總算過了一個(gè)溫暖的冬天。

　　“過去村里窮，大齡青年找不到對象。搬進(jìn)樓不到一年工夫，就有4個(gè)小伙娶到了媳婦，有3戶家庭張羅著給孩子辦喜事。”陽光灑滿屋子，也映紅了村民李守義開心的笑臉。

　　龍頭帶動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了五村理念、思路、發(fā)展互促共贏，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)深度融合。在聯(lián)村黨委和各聯(lián)村“兩委”班子操勞奔波、協(xié)調(diào)運(yùn)作下，固莊、龍光峪、里龍光峪三村實(shí)現(xiàn)了整體搬遷。

　　創(chuàng)業(yè)一條心

　　一家不說兩家話

　　固莊聯(lián)村黨委通過黨建賦能、治理提質(zhì)，讓“小支部”變身“大黨委”，五個(gè)村變成一家人。以陣地聯(lián)用、辦公聯(lián)署、定事聯(lián)商、實(shí)事聯(lián)辦為牽引，實(shí)行黨課聯(lián)上、黨員聯(lián)育、人才聯(lián)培、區(qū)域聯(lián)治、難題聯(lián)解、工作聯(lián)抓，共享共治的基層治理格局初步形成。

　　“原來各自為政，磨破嘴、跑斷腿，幾個(gè)月甚至幾年也解決不了的問題，現(xiàn)在聯(lián)村黨委會(huì)一碰頭就解決了，既節(jié)省行政成本，又降低了能耗。抱團(tuán)發(fā)展，達(dá)到資源效益最大化。”原固莊聯(lián)村黨委副書記鄧海文體會(huì)最深。

　　“建立‘聯(lián)村黨委’前，村與村之間是‘各做各的飯’‘各洗各的碗’。而今，‘聯(lián)村黨委’建設(shè)卻讓大家成了‘一家人’。村民的說法已從過去的‘你村、我村’變成了現(xiàn)在的‘咱村’。”固莊村黨總支副書記、村委委員任麗慧說。

　　固莊、小固莊曾經(jīng)是一個(gè)村，1962年一分為二。聯(lián)村黨委成立以來，“兩委”班子成員共同入戶走訪，聽取群眾意見;兩村黨員一起參加黨員大會(huì)，共同開展主題活動(dòng)。通過班子聯(lián)強(qiáng)、干部聯(lián)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)事聯(lián)心，凝聚了村級(jí)治理一條心，卯足了共同發(fā)展一股勁。黨員聯(lián)動(dòng)讓共同開展活動(dòng)形成慣例，黨建聯(lián)抓給所屬支部增添了活力。固莊村作為“六議兩公開”工作法中“動(dòng)議”和“民議”的創(chuàng)新發(fā)源地，“固莊經(jīng)驗(yàn)”為聯(lián)村提升村級(jí)治理能力提供了鮮活教材。聯(lián)村黨委借助固莊鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)中心的資源優(yōu)勢，組織聯(lián)村黨員干部學(xué)理論、學(xué)技能、學(xué)管理，開展黨員聯(lián)訓(xùn)、人才聯(lián)培。

　　從“一枝獨(dú)秀”到“抱團(tuán)共富”，跨村聯(lián)姻，跨區(qū)域輻射，大黨委、大服務(wù)、大發(fā)展格局，走出了“聯(lián)村黨委”探索鄉(xiāng)村振興的“固莊路徑”。黨建聯(lián)抓、治理聯(lián)促、人才聯(lián)培、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)心，“六個(gè)聯(lián)”激活發(fā)展新動(dòng)能;黨建“一盤棋”、經(jīng)濟(jì)“一張網(wǎng)”、治理“一條心”、干事“一股勁”，“四個(gè)一”創(chuàng)出“聯(lián)村黨委”新優(yōu)勢。

　　去年5月，河底鎮(zhèn)固莊、任家峪、鄧家峪、關(guān)家峪4個(gè)村級(jí)黨組織，與固莊煤礦社區(qū)黨支部、晉能集團(tuán)有限公司企業(yè)黨委，重新組成了新的“固莊聯(lián)村黨委”。

　　按照“總部式管理、組團(tuán)式運(yùn)行、共享式發(fā)展”的思路，固莊聯(lián)村黨委統(tǒng)籌聯(lián)建村土地資源，集體研判、統(tǒng)一制定聯(lián)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合打造了合瑞園物流、牽牛山煤業(yè)、固莊康養(yǎng)等總計(jì)近30億元的項(xiàng)目，推動(dòng)聯(lián)建村、聯(lián)建企業(yè)資源共享、“捆綁”發(fā)展;幫助村情復(fù)雜的鄧家峪村找癥結(jié)、理思路、抓項(xiàng)目，推動(dòng)支村“兩委”班子成功換屆，黨組織書記星級(jí)化、黨員積分制管理抓實(shí)落地;推動(dòng)固莊煤礦社區(qū)與轄區(qū)駐地企業(yè)深化共駐共建、調(diào)處化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)平臺(tái)、社會(huì)工作者、社會(huì)公益慈善資源、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者“五社聯(lián)動(dòng)”;協(xié)調(diào)晉能集團(tuán)投資近百萬元幫助固莊社區(qū)打造黨群服務(wù)中心，為相鄰村莊社區(qū)安裝門禁識(shí)別系統(tǒng)，有效助力基層治理、疫情防控。

　　“聯(lián)村發(fā)展使各聯(lián)建村及社區(qū)企業(yè)劣勢變優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)。”河底鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人說，“握指成拳的集群板塊效應(yīng)充分彰顯，強(qiáng)弱互補(bǔ)、互促共進(jìn)的共富優(yōu)勢開始形成，聯(lián)村黨委的‘固莊路徑’更加鮮明。”

　　“在更廣層面解決資源不統(tǒng)籌、發(fā)展不平衡、治理不協(xié)調(diào)、區(qū)域不融合等問題，在建立區(qū)域化黨建體系、區(qū)域化公共服務(wù)體系、區(qū)域化協(xié)商議事體系上精準(zhǔn)發(fā)力。通過以點(diǎn)帶面、示范推進(jìn)，形成更多可推廣、可復(fù)制的基層治理‘固莊經(jīng)驗(yàn)’‘郊區(qū)特色’。”陽泉市郊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)侃侃而談。

　　(作者單位：武勇峰，山西省陽泉市郊區(qū)融媒體中心;武哲偉，天津城建大學(xué)城市藝術(shù)學(xué)院)