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　　浙江作為鄉(xiāng)村振興示范省和共同富裕示范區(qū)，在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)上先行先試，近年來(lái)每年培訓(xùn)農(nóng)民超過(guò)10萬(wàn)人次，并且跳出培訓(xùn)抓培訓(xùn)，站在人才隊(duì)伍建設(shè)的高度推進(jìn)工作，形成了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法，成為全國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的發(fā)展方向。今年3月，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校調(diào)研組前往浙江的2022年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位之一——杭州市余杭區(qū)，通過(guò)觀(guān)摩農(nóng)民培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)、參觀(guān)農(nóng)民田間學(xué)校、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人面對(duì)面交流、與省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)座談，系統(tǒng)了解浙江省特別是余杭區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作情況。

　　農(nóng)民教育培訓(xùn)工作亮點(diǎn)紛呈

　　項(xiàng)目管理有抓手。由浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心(省農(nóng)廣校)承擔(dān)全省鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)組織實(shí)施和指導(dǎo)服務(wù)工作。余杭區(qū)還成立了農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，財(cái)政、科技、教育、人社等部門(mén)參與。各級(jí)建立農(nóng)民培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，余杭區(qū)還將農(nóng)民培訓(xùn)列入年終鎮(zhèn)街綜合考核內(nèi)容。

　　經(jīng)費(fèi)使用有辦法。在部級(jí)農(nóng)民培育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目基礎(chǔ)上，浙江省按約1:1配套農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)管理的通知》，明確了各類(lèi)培訓(xùn)的遴選范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施方式;明確了農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用范圍，避免資金簡(jiǎn)單用于吃住行;還明確了無(wú)技術(shù)職稱(chēng)人員獲評(píng)市級(jí)、省級(jí)及以上鄉(xiāng)土人才(含新農(nóng)匠、技術(shù)能手等)分別參照副高級(jí)、正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)發(fā)放講課費(fèi)，激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)民加入師資隊(duì)伍。

　　技能培訓(xùn)有品牌。浙江圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，綜合評(píng)定25個(gè)培訓(xùn)促富品牌。如衢州農(nóng)播培訓(xùn)年帶動(dòng)銷(xiāo)售額超過(guò)20億元;麗水農(nóng)三師培訓(xùn)帶動(dòng)百億香菇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;余杭區(qū)圍繞徑山茶產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)茶農(nóng)6000余人次，產(chǎn)值9億元，本次調(diào)研的余杭區(qū)徑山村深入挖掘禪茶文化，加強(qiáng)制茶師、茶藝師、評(píng)茶員等人員培訓(xùn)，一些優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年逐步成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，實(shí)現(xiàn)徑山村茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合互促發(fā)展。

　　實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有依托。余杭區(qū)經(jīng)自主申報(bào)和專(zhuān)家組篩選，全區(qū)優(yōu)選各產(chǎn)業(yè)較具影響力的15家基地列入田間學(xué)校。余杭區(qū)每年對(duì)田間學(xué)校進(jìn)行考核驗(yàn)收，全年完成培訓(xùn)200人次、48課時(shí)以上的，區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1~3萬(wàn)元。本次調(diào)研的徑山書(shū)院，自2019年以來(lái)充分發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校作用，先后組織相關(guān)農(nóng)創(chuàng)培訓(xùn)近500場(chǎng)，輻射全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政單位，引育農(nóng)創(chuàng)客4萬(wàn)余人，獲評(píng)為首批全國(guó)共享農(nóng)民田間學(xué)校。

　　培育成果有展示。浙江舉辦首屆“綠領(lǐng)新導(dǎo)師”名師名課大賽，全省80名選手參加集訓(xùn)和比賽，選拔出一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有理論水平的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐指導(dǎo)師。舉辦全省農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，共設(shè)動(dòng)物疫病防治等8個(gè)比賽項(xiàng)目，14人獲“浙江省技術(shù)能手”，23人獲“浙江金藍(lán)領(lǐng)”，66人獲“浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)能手”。組織開(kāi)展首屆“新農(nóng)匠”遴選活動(dòng)，分級(jí)分類(lèi)評(píng)定“新農(nóng)匠”3257人，其中省級(jí)“新農(nóng)匠”300人。杭州市農(nóng)廣校“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”培育模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為高素質(zhì)農(nóng)民培育優(yōu)秀案例。

　　鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)勇于實(shí)踐

　　加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。在2022年全省鄉(xiāng)村人才工作會(huì)議上，浙江省率先提出實(shí)施“綠領(lǐng)計(jì)劃”，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育“新農(nóng)人、新農(nóng)匠、新農(nóng)商、新農(nóng)師、新頭雁”等“五新”人才，預(yù)期目標(biāo)是到2025年全省“綠領(lǐng)”總量達(dá)到250萬(wàn)人以上，帶動(dòng)培養(yǎng)全省鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍達(dá)到1000萬(wàn)人以上。目前相關(guān)落實(shí)政策正在研究制定中，可以預(yù)見(jiàn)，“綠領(lǐng)計(jì)劃”將為全國(guó)提供可借鑒、可復(fù)制的鄉(xiāng)村人才培育“浙江方案”。

　　拓展培育空間。浙江持續(xù)開(kāi)展省級(jí)在職研修生培養(yǎng)，依托浙江農(nóng)藝師學(xué)院和浙江茶業(yè)學(xué)院，面向省級(jí)示范性合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基地負(fù)責(zé)人、農(nóng)創(chuàng)客等帶頭人，開(kāi)展學(xué)制2年的培養(yǎng)。目前累計(jì)培養(yǎng)五屆888名，有近30位學(xué)員新晉升為高級(jí)農(nóng)藝師和高級(jí)工程師等高級(jí)職稱(chēng)，學(xué)員公開(kāi)發(fā)表論文410余篇，申請(qǐng)專(zhuān)利660余項(xiàng)，申請(qǐng)科技項(xiàng)目130余項(xiàng)。余杭區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“師傅帶徒”項(xiàng)目，設(shè)置個(gè)性化帶徒方案，開(kāi)展為期1年的培育徒弟過(guò)程，按1~5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)師傅進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。浙江指導(dǎo)各市縣創(chuàng)新機(jī)制和政策，或納入人才目錄，或給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，或給予生活待遇，或給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才支持力度。如麗水市開(kāi)展“綠谷精英”培育，湖州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才“南太湖特支計(jì)劃”，臺(tái)州市開(kāi)展“臺(tái)農(nóng)學(xué)”數(shù)字化改革，衢州市打造四省邊界“共富學(xué)院”，平湖市成立長(zhǎng)三角“螞蟻學(xué)院”。各地通過(guò)建立“農(nóng)民培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)就業(yè)+成長(zhǎng)成才”通道，提升農(nóng)民獲得感、社會(huì)認(rèn)同感。

　　搭建交流平臺(tái)。浙江召開(kāi)2022鄉(xiāng)村人才振興促進(jìn)共同富裕大會(huì)，持續(xù)探索鄉(xiāng)村人才振興促進(jìn)共同富裕的典型經(jīng)驗(yàn)，會(huì)上九省市優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)客代表以“云上+線(xiàn)下”的方式攜手成立“九省(市)農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)盟”。在2023年1月省農(nóng)博會(huì)舉辦期間，還舉行了農(nóng)創(chuàng)客培育政策發(fā)布暨創(chuàng)業(yè)合伙人招募活動(dòng)，多地發(fā)布了農(nóng)創(chuàng)客培育政策，在素質(zhì)提升、幫促機(jī)制、平臺(tái)搭建等多個(gè)方面出臺(tái)政策“大禮包”。

　　幾點(diǎn)啟示

　　要有人才管理體制機(jī)制。鄉(xiāng)村人才振興的責(zé)任落實(shí)主體在地方，省級(jí)部門(mén)要按照中央頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興意見(jiàn)、規(guī)劃、方案等，統(tǒng)一目標(biāo)思路，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本省鄉(xiāng)村人才振興工作，結(jié)合實(shí)際制定省域鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃方案，用好用足國(guó)家相關(guān)政策并創(chuàng)設(shè)地方配套政策，建立健全人才工作機(jī)制和培育體系。市縣鄉(xiāng)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求實(shí)際，開(kāi)展人才需求摸底調(diào)查、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策優(yōu)化組合、人才成長(zhǎng)環(huán)境改善、人才培育工程實(shí)施、人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)(基地)遴選使用、人才發(fā)展?fàn)顩r跟蹤監(jiān)測(cè)等工作。

　　要有人才支持政策體系。鄉(xiāng)村人才振興需要依靠“引進(jìn)人才”和“鄉(xiāng)村人才本土化”雙輪驅(qū)動(dòng)?？商剿餍纬赏暾涮椎囊?、留人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人的人才政策體系。引人方面，既要引進(jìn)高層次人才，也要放寬基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)招錄學(xué)歷門(mén)檻，還可以吸引更多退休人才到鄉(xiāng)村兼職或創(chuàng)業(yè);留人方面，要注重提高基層待遇，引導(dǎo)編制、職稱(chēng)向基層傾斜，將農(nóng)業(yè)政策與受益者能力素質(zhì)相掛鉤;培養(yǎng)人方面，要堅(jiān)持急需緊缺帶頭人和人才綜合素質(zhì)提升兩手抓兩手都要硬;激勵(lì)人方面，著重在激勵(lì)政策和表彰獎(jiǎng)勵(lì)上下功夫。

　　要有人才培育項(xiàng)目抓手。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興不僅要有實(shí)的政策體系，還要有硬的項(xiàng)目抓手，組織實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、立體的培育工程項(xiàng)目是最有效、最快解決人才短缺和結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題的途徑?？商剿髟O(shè)立國(guó)家鄉(xiāng)村人才振興培育工程，內(nèi)設(shè)若干行動(dòng)計(jì)劃，全面覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中明確的三類(lèi)人才十支隊(duì)伍，助力解決鄉(xiāng)村人才短缺、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)條件薄弱等問(wèn)題。

　　要有人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。為鄉(xiāng)村人才打造孵化、學(xué)習(xí)、展示、服務(wù)、交流五大平臺(tái)，提供全面完善的管理和服務(wù)，能夠有效促進(jìn)人才在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)、施展才華。孵化平臺(tái)可依托現(xiàn)有的科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等;學(xué)習(xí)平臺(tái)可優(yōu)選建設(shè)一批示范培訓(xùn)基地和田間學(xué)校;展示平臺(tái)可用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)民技能大賽，以及各類(lèi)展示活動(dòng);服務(wù)平臺(tái)可依托科技小院、院士工作站、人才培訓(xùn)基地等資源，幫助科技人才、專(zhuān)家更好服務(wù)鄉(xiāng)村基層;交流平臺(tái)可結(jié)合需求舉辦各類(lèi)鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展論壇。

　　要有人才基礎(chǔ)支撐保障。要做好鄉(xiāng)村人才振興的體系建設(shè)、教育、基礎(chǔ)服務(wù)、跟蹤發(fā)展等工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興基礎(chǔ)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造教育鏈，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等各類(lèi)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，讓鄉(xiāng)村振興各類(lèi)人才能夠?qū)W、愿意學(xué)、持續(xù)學(xué)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民教育培訓(xùn)對(duì)人才的支撐作用，加大財(cái)政投入，有效發(fā)揮出人才培養(yǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)跟蹤?quán)l(xiāng)村人才發(fā)展?fàn)顩r，建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村人才統(tǒng)計(jì)制度，全國(guó)面上設(shè)立一批鄉(xiāng)村人才固定觀(guān)察點(diǎn)，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，追蹤人才發(fā)展情況。

　　(作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校)