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　　近年來，山東省沂水縣馬站鎮不斷強化“沂蒙鄉賢”隊伍管理，全面發揮“沂蒙鄉賢”威信高、人情熟、會講“老理”的獨特優勢，積極參與社會治理工作，為建立完善“自治、法治、德治”三治融合的鄉村治理體系作出突出貢獻，以鄉村善治的良好成效推動鄉村振興。

　　弄懂政策理論，強化政治引領

　　馬站鎮“沂蒙鄉賢”是黨建引領下的基層社會治理志愿服務隊伍，堅持圍繞中心、服務大局開展各項工作;堅持支部領導、協同參與開展農村基層治理;堅持當好助手，履職奉獻添功不添亂。

　　一套制度保障工作運行。制定了兩項實施方案、十項規章制度，對“沂蒙鄉賢”用人標準、推選流程、工作制度、工作流程以及考核辦法等進行全面規范，確保“沂蒙鄉賢”日常工作有章可循、有事可做。比如，規定實行“鄉賢坐堂”和“走村串巷”兩種工作模式，通過坐班值班集中聽取群眾意見建議、需求訴求;通過走村串巷，在田間地頭、街頭巷尾排查矛盾，幫助群眾調解糾紛、化解矛盾。

　　一套政策解讀提供政策依據。村“兩委”干部每周向村內“鄉賢”通報村莊重大事項及重點工作任務，分析工作推進過程中的重點難點，將“鄉賢”思想統一起來，堅持黨支部的凝聚力和向心力。鎮黨委、政府針對耕地保護工作對“沂蒙鄉賢”進行政策解讀，讓鄉賢隊伍成為保護耕地、防止“非糧化”“非農化”工作的宣傳員。

　　一張清單明確工作事項。明確“內穩外促”工作制度，兩條線開展工作，分別明確了“沂蒙鄉賢”、在外“沂蒙名譽鄉賢”工作職責。“沂蒙鄉賢”主要負責幫助群眾解決家庭內部矛盾糾紛、鄰里干群之間各類矛盾、生產生活中遇到的問題和困難，幫助溝通協調不明白的政策、提供法律咨詢以及根據群眾反映問題向黨委、政府及村“兩委”提出意見和建議。在外“沂蒙名譽鄉賢”主要負責發揮自身經濟、人脈、技術等優勢，積極投身家鄉公益事業，在“雙招雙引”、鞏固脫貧攻堅成果、獎教助學、基礎設施建設等方面發揮作用，助力村莊發展和全鎮鄉村振興的實施。

　　能講人情老理，夯實自治基礎

　　“沂蒙鄉賢”推選嚴格按照“四議兩公開”工作流程，嚴卡選人用人標準，確保推選過程公平、公開、公正，真正把各村有本事、有能力，群眾信服、威望高的農村賢達人士推選出來。

　　堅持“20字”標準嚴格把關。在推選上，按照“崇德尚法、為人正派、熱心公益、處事公道、群眾認可”的20字標準，每村推選3名德高望重的老黨員、老干部以及各級代表等群眾信服、威望較高的人員，納入“沂蒙鄉賢”志愿服務隊統一管理;“沂蒙名譽鄉賢”由各村根據實際情況推薦，原則上為戶籍、原籍、姻親或人脈關系在村莊，自愿接受村黨支部領導，且能夠積極投身公益事業、反哺家鄉、熱心推動馬站經濟社會發展，有一定影響力的專家學者、退休干部、企業家、華人華僑、道德模范、先進典型等本地精英、外出精英和流入精英。

　　堅持以人為本、高效便民。把群眾滿意作為出發點和落腳點，“沂蒙鄉賢”在矛盾糾紛調解、普法宣傳過程當中，不照本宣科、不講大道理、不戴高帽，借助多種手段、多種方式、多種途徑，用傳統道德、人倫常理等“土辦法”“老常理”嘮嗑、拉呱、講事兒，用群眾聽得懂的語言讓黨和政府的理論政策走進千家萬戶。用群眾能接受的處置方式將矛盾糾紛化解在基層，確保矛盾糾紛化解及時有效。

　　會解群眾心結，堅持德治先導

　　堅持依法治國和以德治國相結合是社會治理的工作要求。“沂蒙鄉賢”隊伍工作開展過程中堅持“以德為先、包容協商，四調聯動、共治融洽”的工作思路。

　　矛盾糾紛化解講究“先禮后兵”。明確提出“遇到問題不用東奔西走，‘沂蒙鄉賢’為您上門解憂”的宗旨理念。“沂蒙鄉賢”通過坐班、走訪掌握村里的大事小情、鄰里糾紛，主動亮明身份幫助雙方厘清問題來龍去脈，找準雙方的自身不是，幫助找出問題解決的關鍵點，當好“傳話員”和“和事佬”，盡可能地通過雙方都能接受的方式將矛盾糾紛化解在萌芽。據統計，全鎮通過“沂蒙鄉賢”化解785起矛盾糾紛，涉及鄰里糾紛319件，家庭矛盾糾紛154件，反映村內亂排亂放、亂圈亂占等不文明現象152件，其他矛盾糾紛和需求訴求160件。

　　重點問題處置堅持“四級聯動”。在鄉鎮層面由低到高分別建立村級“沂蒙鄉賢”、村居(社區)、管理區、沂蒙鄉賢領導小組辦公室四個矛盾糾紛調處層級。“沂蒙鄉賢”服務隊收集問題后主動上門協調，及時化解;矛盾糾紛涉及面大、化解難度大的由各村“沂蒙鄉賢”提報村“兩委”牽頭召開相關會議，依靠群眾力量推動化解;村級無法解決的，及時上報管理區研究解決;對于需要上報鎮級層面解決的，根據情況組織召開分析研判會、聽證會，統籌協調相關職能部門通過行政調解、司法調解合力解決。

　　幫助搭建平臺，帶動家鄉發展

　　充分發揮“沂蒙名譽鄉賢”作用，為在外“沂蒙名譽鄉賢”搭建投身公益、反哺家鄉平臺，更好地帶動經濟社會發展，助力鄉村振興。

　　強化榮譽感。對“沂蒙名譽鄉賢”在助力家鄉發展中做出的成績、捐贈的事項、開展的工作等在村內公示欄定期“上榜”，大張旗鼓進行宣傳。對于熱心家鄉公益事業，在鎮內基礎設施配套、文化廣場、美麗鄉村創建以及橋梁道路鋪設等公益項目上捐款或個人捐資建設的，統一設計刻碑立石積功德，讓群眾享受便利的同時“飲水思源”，在農村不斷樹立鄉賢典型，講好“沂蒙鄉賢”故事。

　　發揮大作用。充分發揮在外“沂蒙名譽鄉賢”思路寬、人脈廣等優勢，每年利用中秋、國慶、春節等節假日組織座談，在聽取鄉賢發展建議的同時，積極提供項目、人才、資金信息，鼓勵回鄉創業、回鎮發展，爭做“歸雁”人才。董家莊村“沂蒙名譽鄉賢”劉金強，積極響應馬站鎮“雙招雙引”號召，投資1.2億元建設山東帥科新材料有限公司，成為全縣重點工業項目，并積極投身村莊社區建設，成為了一名優秀的“歸雁”人才。

　　擦亮新品牌。鄉村振興是“沂蒙名譽鄉賢”發揮作用的舞臺，要求“沂蒙名譽鄉賢”充分發揮自身優勢，爭當帶動發展、帶頭致富的“領頭羊”，自覺做維護家鄉穩定的堅定“代表”，對村莊工作“關心不堵心、幫忙不添亂”。對于村內涉及家族利益的糾紛，“對上聽指揮、對事多勸解”，自覺支持村“兩委”及在家“沂蒙鄉賢”工作，不僅維護村內和諧穩定，而且促進了鎮內經濟社會各項事業發展。

　　自治、法治、德治是新時代社會治理的基本方式，體現了“民主治理、依法治理、以德治理”的現代治理邏輯。2020年以來，馬站鎮“沂蒙鄉賢”矛盾化解率高達98.58%，未發生民轉刑和越級上訪案件，真正在轄區群眾中“調”出了親和力，“解”出了威信力，取得了“矛盾少、秩序好，村莊改善、群眾滿意”的良好成效。馬站鎮“沂蒙鄉賢”的作用發揮體現了農村基層治理過程中的責任共擔、利益共享，增強了全鎮人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　(作者單位：山東省沂水縣馬站鎮人民政府)