云南始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置,2022年前三季度脫貧地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%,比全國農(nóng)村居民、全國脫貧縣農(nóng)村居民收入增速分別高1.6和0.3個百分點。
高位推動,立足長效落實責任。省委常委會會議,省政府常務會議、專題會議多次研究部署,書記省長多次批示指示,出臺農(nóng)村居民、脫貧人口持續(xù)增收三年行動方案,將農(nóng)民增收納入鄉(xiāng)村振興實績考核,形成“省級統(tǒng)籌指導、市級督促評估、縣級推進實施”的工作格局。
精準施策,有效防范化解風險。累計識別監(jiān)測對象25萬戶90余萬人,已消除風險16萬戶61萬人,其余都已落實幫扶措施。對30個重點縣900戶開展動態(tài)監(jiān)測,全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營和收入變化情況。率先出臺產(chǎn)業(yè)風險防范指導意見,建立常態(tài)化排查機制,省級掛牌督辦15個投資較大、涉及脫貧戶較多的產(chǎn)業(yè)幫扶風險項目,確保持續(xù)發(fā)揮作用。
創(chuàng)新機制,全面深化利益聯(lián)結(jié)。大抓農(nóng)業(yè)投資和市場主體培育,農(nóng)業(yè)投資額同比增長32.3%,增速全國第1。創(chuàng)新推廣企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制,2.87萬個新型經(jīng)營主體與163萬戶脫貧戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。開展助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機制試點,總結(jié)推廣6大模式16個典型案例,產(chǎn)業(yè)帶動脫貧勞動力縣內(nèi)就業(yè)241.2萬人,村集體經(jīng)濟幫扶救助3.1萬人次、4987萬元。
因地制宜,拓寬群眾增收渠道。出臺《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案(2022-2024)》,扎實推進產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等示范建設(shè),落實資金199.8億元,脫貧縣整合資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達58%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額377億元、同比增14.5%。前三季度脫貧縣農(nóng)民人均經(jīng)營凈收入同比增長9.8%。
下一步,云南將狠抓政策完善、動態(tài)監(jiān)測、風險防范措施,強化“雙綁”利益聯(lián)結(jié)、助農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)幫扶機制,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
做強高原特色農(nóng)業(yè)。聚焦14個重點產(chǎn)業(yè),打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地,加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工,提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化、綠色化和品牌化水平,增強產(chǎn)業(yè)輻射和帶動能力。
培育壯大市場主體。深入推進招商引資、“萬企興萬村”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等行動,構(gòu)建以大型龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中型先進企業(yè)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的發(fā)展格局,支持企業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷短板,促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。
完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。制定支持“雙綁”主體帶農(nóng)獎補激勵政策,鼓勵和調(diào)動新型經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動更多農(nóng)戶實現(xiàn)增收。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,進一步提升幫扶救助能力。
壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導有條件的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)旅游商品“銷地產(chǎn)、產(chǎn)地銷”,全方位帶動農(nóng)村居民特別是脫貧人口增收。
筑牢返貧兜底防線。鞏固提升“兩不愁三保障”成果,及時發(fā)放耕地地力保護、農(nóng)機購置等各項涉農(nóng)補貼,落實穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、保險信貸等惠農(nóng)支農(nóng)政策。
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