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　　習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。”2023年中央一號(hào)文件連續(xù)20年聚焦三農(nóng)，釋放出黨中央、國務(wù)院自始至終重農(nóng)抓農(nóng)興農(nóng)為農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)，為做好三農(nóng)工作提供了重要遵循。今年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是“千萬工程”實(shí)施20周年。浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將堅(jiān)定不移走習(xí)近平總書記指引的三農(nóng)路子，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，持續(xù)深化新時(shí)代三農(nóng)工作“369”行動(dòng)，加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，讓浙江三農(nóng)金名片綻放新彩、大放異彩。

　　錨定“兩者一兵”

　　以新方位開創(chuàng)新格局

　　立足加快推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景，把握深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”的大邏輯，找準(zhǔn)新時(shí)代新征程浙江三農(nóng)新方位，當(dāng)好農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵。

　　在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中找準(zhǔn)“兩者一兵”新定位。黨的二十大首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，賦予三農(nóng)新的重大使命。從2004年習(xí)近平同志在浙江工作期間確立了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，到“十三五”規(guī)劃提出“努力建成高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，浙江在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)逐漸形成、不斷鞏固，基本確立了特色精品農(nóng)業(yè)大省的地位。站在新起點(diǎn)上，要把爭當(dāng)“兩者一兵”落實(shí)在率先建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省上，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出浙江貢獻(xiàn)。

　　在奮進(jìn)“兩個(gè)先行”中打造“兩者一兵”新標(biāo)桿。省第十五次黨代會(huì)確立了共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行“兩個(gè)先行”的奮斗目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是“兩個(gè)先行”的短板所在和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把爭當(dāng)“兩者一兵”落實(shí)到奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”上，與國內(nèi)一流對(duì)標(biāo)，向世界先進(jìn)看齊，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，探索率先實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的浙江路徑，為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、樹立新標(biāo)桿。

　　在落實(shí)“一號(hào)工程”中展現(xiàn)“兩者一兵”新作為。省委“新春第一會(huì)”部署實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)的新藍(lán)海、營商環(huán)境優(yōu)化提升的新洼地、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)的新空間。要以第一等的力度和舉措，一體推進(jìn)“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升”，在超常規(guī)、高質(zhì)量落實(shí)“一號(hào)工程”上展現(xiàn)三農(nóng)作為。

　　打破路徑依賴

　　以新理念塑造新變革

　　適應(yīng)三農(nóng)新任務(wù)新要求，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)思想理念、工作方式、攻堅(jiān)策略、底層邏輯的系統(tǒng)性變革，落實(shí)好六項(xiàng)要求，處理好六大關(guān)系。

　　堅(jiān)持變革重塑抓統(tǒng)籌，處理好總牽頭與具體干的關(guān)系。構(gòu)建完善“大三農(nóng)”工作格局，發(fā)揮好黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委農(nóng)辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，最大限度找到同心圓和公約數(shù)，凝聚多跨聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同的整體合力。

　　堅(jiān)持除險(xiǎn)保安守底線，處理好求發(fā)展與保安全的關(guān)系。不折不扣嚴(yán)守落實(shí)糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧等基本底線，慎之又慎牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損等改革底線，一刻不松抓好涉海涉漁安全、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等安全底線，確保三農(nóng)只添彩不添亂。

　　堅(jiān)持夯實(shí)本質(zhì)補(bǔ)短板，處理好揚(yáng)優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)系。既要鍛長板，鞏固走在前列的優(yōu)勢(shì)，也要補(bǔ)短板，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，把制約三農(nóng)發(fā)展的根本性、制度性問題解決好，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化補(bǔ)短提能助力三農(nóng)新飛躍。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能抓改革，處理好重守正與促創(chuàng)新的關(guān)系。用好數(shù)字化改革這一利器，勇于突破傳統(tǒng)思維、常規(guī)舉措、路徑依賴，創(chuàng)新載體抓手，強(qiáng)化制度供給，攻堅(jiān)突破鄉(xiāng)村集成改革等重大改革，釋放改革紅利。

　　堅(jiān)持現(xiàn)代能力強(qiáng)隊(duì)伍，處理好優(yōu)素質(zhì)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。圍繞適應(yīng)現(xiàn)代化、數(shù)字化、市場(chǎng)化和鄉(xiāng)土味，突出優(yōu)素質(zhì)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，同步提升三農(nóng)干部隊(duì)伍現(xiàn)代化能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升。

　　堅(jiān)持錨定先行創(chuàng)品牌，處理好強(qiáng)自身與擴(kuò)影響的關(guān)系。樹牢“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，聚焦中心、苦練內(nèi)功、夯基固本，拿出先行的魄力、標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)，打造一批有影響力、有辨識(shí)度的品牌。

　　勇于創(chuàng)新爭先

　　以新動(dòng)能生成新成果

　　深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件要求，全面承接省委三個(gè)“一號(hào)工程”、省政府“十大工程”，開展“創(chuàng)新爭先年”活動(dòng)，堅(jiān)持主動(dòng)想、重點(diǎn)干、出經(jīng)驗(yàn)，全力以赴抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　緊抓農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，落實(shí)好種糧補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)用力抓好油料作物擴(kuò)面增產(chǎn)，確保全年糧食播種面積、總產(chǎn)分別穩(wěn)定在1520萬畝以上、124億斤以上。加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)，實(shí)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，落實(shí)蔬菜保障性基地，構(gòu)建多元化食物供給體系。推動(dòng)落實(shí)五級(jí)“田長制”，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)行動(dòng)，五年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田520萬畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)擴(kuò)大到1000萬畝。

　　提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)“百千工程”，率先構(gòu)建“數(shù)字+設(shè)施”的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。聯(lián)動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程、快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程全國試點(diǎn)。加快“浙系列、鄰系列、享系列”在鄉(xiāng)村地區(qū)貫通應(yīng)用，深化“浙江鄉(xiāng)村大腦+浙農(nóng)應(yīng)用”建設(shè)，推進(jìn)“浙農(nóng)碼”農(nóng)業(yè)全場(chǎng)景“一碼集成”。實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字化新基建工程，高水平打造部省共建數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)。

　　提能鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，深化“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)交流合作，推廣臺(tái)州“追著太陽種西瓜”“云和師傅走天下”等模式，推動(dòng)千家出口企業(yè)、萬個(gè)農(nóng)業(yè)主體滿載農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品揚(yáng)帆出海。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“十業(yè)萬億”“百鏈千億”，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增強(qiáng)能計(jì)劃，打造一批百億級(jí)重點(diǎn)鏈。高品質(zhì)辦好國際茶博會(huì)，舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(中國)保護(hù)與發(fā)展聯(lián)盟會(huì)議，打響農(nóng)遺公共品牌。

　　提升鄉(xiāng)村營商環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)鄉(xiāng)村營商環(huán)境，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資“一件事+明白紙”改革，建立資金政策主動(dòng)公開制度與投資需求精準(zhǔn)匹配機(jī)制。深化惠農(nóng)直通車數(shù)字化改革，優(yōu)化投融資一站式服務(wù)。深化“大三農(nóng)”要素配置改革，落實(shí)“8+4”鄉(xiāng)村振興政策包，建立農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制。深化鄉(xiāng)村“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)率、網(wǎng)上辦事率、掌上辦事率、跑零次實(shí)現(xiàn)率、材料電子化率五個(gè)100%。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)。構(gòu)建“1+6+X”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)域體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心科技攻關(guān)，實(shí)施“尖兵”“領(lǐng)雁”和“三農(nóng)九方”項(xiàng)目，加快推進(jìn)種業(yè)革命，高質(zhì)量建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地。深化農(nóng)機(jī)研制推廣一體化試點(diǎn)，打造“浙江制造”小型農(nóng)機(jī)標(biāo)志性品牌，建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。打好農(nóng)業(yè)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化“肥藥兩制”改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。

　　加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，加快城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民幸福共同體。圍繞“環(huán)境和美、產(chǎn)業(yè)和融、人文和潤、治理和諧、生活和順”，點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)和美鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，開創(chuàng)“千村未來、萬村共富、全域和美”新格局。開展農(nóng)村改造、管線序化、村道提升新“三大革命”，塑造形神和美鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，重塑浙江鄉(xiāng)土文化自信。

　　深化強(qiáng)村富民改革。持續(xù)打好強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革四套組合拳，推出強(qiáng)村公司培優(yōu)帶富等八大招式，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以上行政村占比超90%。實(shí)施農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)村莊經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“人人有事做，家家有收入”。深入推進(jìn)新型幫共體建設(shè)，深化先富帶后富“三同步”行動(dòng)，落實(shí)山區(qū)26縣和海島縣“一縣一策”。攻堅(jiān)農(nóng)村“三塊地”改革，推進(jìn)二輪承包到期再延長30年試點(diǎn)，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。健全“兩進(jìn)兩回”長效機(jī)制，聯(lián)動(dòng)實(shí)施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村綠領(lǐng)人才培育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育等工程。實(shí)施“百團(tuán)千英萬企”人才培育行動(dòng)，組建100個(gè)高水平產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，整合1000名農(nóng)技專家，駐點(diǎn)服務(wù)1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬名農(nóng)創(chuàng)客和1萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村“三位一體”改革，建立“新型主體+小農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)+小農(nóng)戶”“強(qiáng)村富民+小農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。

　　夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。深入開展“病老”漁船淘汰整治等“五大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)海上“千萬工程”等“五大工程”，確保漁業(yè)發(fā)展安。鞏固農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安、產(chǎn)品質(zhì)量安。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“五清”型清廉村居，精準(zhǔn)抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和健康服務(wù)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)安。

　　干好三農(nóng)工作，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。要重塑“黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組管總、農(nóng)辦統(tǒng)常、各成員單位齊抓共管”的“大三農(nóng)”工作格局，抓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。開展政治整訓(xùn)、業(yè)務(wù)整訓(xùn)、作風(fēng)整訓(xùn)和現(xiàn)代化能力評(píng)價(jià)，推進(jìn)干部隊(duì)伍鑄魂強(qiáng)能，鍛造一支具備“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升、爭先晉位”鮮明特質(zhì)的三農(nóng)鐵軍。