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　　黨的二十大對新時代新征程全面推進鄉村振興作出了總體部署。2022年中央農村工作會議和2023年中央一號文件對全面推進鄉村振興的重點任務作出具體部署。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，要全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，這個為新時代新征程全面推進鄉村振興，指明了方向。

　　全面推進鄉村振興的重大部署

　　習近平總書記在2022年中央農村工作會議上強調，產業振興是鄉村振興的重中之重。2023年中央一號文件指出，推動鄉村產業高質量發展。

　　產業振興是鄉村振興的重中之重，這是我國實施鄉村振興戰略后進入實現第二步戰略目標的關鍵時期作出的重大判斷，是三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興的重要部署。實施鄉村振興戰略以來，我國農業農村改革與發展取得重大成就。脫貧攻堅取得全勝，農民農村同步進入全面小康社會，鄉村振興第一步戰略目標已經實現，糧食綜合生產能力得到鞏固和提高，谷物總產量穩居世界首位。農民收入持續增長，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。三農工作對開新局、應變局、穩大局發揮了“壓艙石”作用。

　　產業振興是鄉村振興的重中之重，這是對我國鄉村振興實踐的科學總結和概括。鄉村振興戰略的總體要求，第一項就是產業興旺。五個振興的總任務，第一個就是產業振興。產業振興是鄉村振興的基礎，是推進縣域城鎮化、促進城鄉融合發展的重要支撐。

　　當前，加快構建現代鄉村產業體系，發展鄉村產業特別是特色農業產業，是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、促進城鄉融合發展和全面鄉村振興的迫切要求。

　　發展現代鄉村產業是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的關鍵。既要以產業脫貧，又要以產業鞏固拓展脫貧攻堅成果，并以產業促進與鄉村振興有效銜接。

　　發展現代鄉村產業是推進農業農村現代化的重要任務。產業是發展水平的標志，農業產業化是農業轉型升級的關鍵。構建完備的現代鄉村產業體系、生產體系和經營體系，是農業農村現代化的核心任務。

　　發展現代鄉村產業是加快形成國際國內雙循環新格局的重要動力。消費需求是拉動雙循環的內在動力，農業農村蘊藏著巨大的消費需求。發展現代鄉村產業，是擴大和釋放農村消費需求、暢通城鄉流通渠道、促進形成雙循環的重要動力。

　　發展現代鄉村產業是增收富農、先富幫后富、共同富裕的物質基礎。產業是提效增收、鄉村共富的支柱。只有抓好產業發展，才能壯大集體經濟、擴大農村就業門路、增加農民收入，實現共同富裕。

　　我國現代鄉村產業發展

　　進入了一個新階段

　　隨著鄉村振興戰略實施，農業農村現代化建設不斷加強，我國現代鄉村產業發展進入一個新階段。大力推進鄉村產業振興，我國已具有堅實的產業基礎和條件。

　　現代鄉村產業呈現良好發展勢頭。一是我國農業綜合生產能力穩步提高。截至2022年，糧食生產實現“十九連豐”，連續八年穩定在1.3萬億斤以上。我國谷物總產量穩居世界首位。2022年糧食總產量再創歷史新高，達到13731億斤。2022年我國人均糧食483.5公斤，超過國際公認的400公斤糧食安全線。二是我國農產品加工業發展明顯加快。2020年，我國農產品以“糧頭食尾、農頭工尾”為主的農產品加工營業收入23.2萬億元，比上年增加1.2萬億元。三是我國鄉村產業規模不斷擴大。2020年我國鄉村產業總產值為29萬億元，比2010年增長20%。四是我國鄉村文旅產業進入高速發展期。2015年以來，鄉村文旅休閑產業營業收入以年均10%的速度增長，已經發展成為接近萬億元的鄉村產業。2020年，休閑農業、農林牧漁專業及輔助性活動、農村電商等營業收入超3萬億元。

　　我國農產品加工業及農產品產前、產中、產后生產發生深刻變化。農業農村發展將主要依靠農產品加工和產業集群的崛起與發展壯大。我國2011年人均GDP開始超過5000美元，2020年已突破1萬美元。農產品加工總產值與農業總產值之比，已由2000年的0.3：1發展到2020年的2.4：1。可以看出，目前我國實行“糧頭食尾、農頭工尾”模式已駛入加快發展的快車道，成為我國現代鄉村產業的重要支柱產業。

　　構建現代鄉村產業體系的

　　基本內涵和主要任務

　　現代鄉村產業體系，是指依托區域內農業資源、生態資源、文化資源以及人才、數字、科技、品牌等資源，開發區域內的名優特產品，把產品發展成產業，把小品種做成大產業，形成全產業鏈和產業管理體制機制的綜合體。

　　隨著現代農業發展和科技進步，現代鄉村產業體系的內涵和外延發生深刻變化。要拓展農產品及鄉村產業的視野，深化認識現代鄉村產業的內涵與外延。對農業農村發展新階段，農產品及鄉村產業要再認識再深化。農產品既包括食用農產品，又包括文化產品、生態產品;鄉村產業，既包括食用農業產業，又包括農村的文旅產業、生態產業和康養產業等。現代農業已不僅僅是提供人類食和用的產品和產業，而且還提供人類文旅消費及生態消費的產品和產業。

　　構建現代鄉村產業體系，加快現代鄉村產業發展，應以中央新發展理念為指導，以市場需求為導向，以科技為支撐，加快發展綠色優質、高產高效、特色多元的產業，促進現代鄉村產業集群發展。

　　加快發展農牧產業。這是構建現代鄉村產業體系的重中之重。2023年中央一號文件提出，要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。因此，加快構建現代鄉村產業發展，要把現代農牧業擺在首位。2023年要穩定糧食生產面積，穩定糧食扶持政策，大力擴大大豆和油料生產，確保全年糧食生產穩定在1.3萬億斤以上。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提高國家糧食安全保障能力。要著力解決好地、種、機的問題。要切實保住18億畝耕地，保住15.5億畝永久性基本農田，推進實現2030年建成12億畝高標準農田的目標。要深入實施種業振興行動，保持和提升三大主糧種子優勢，切實解決和突破畜牧業和高端蔬菜種子瓶頸制約問題。要加快農機智能化，提高農機裝備水平。其次，要加快發展現代畜牧業，農業農村部制定印發的《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》提出，構建“2+4”現代畜牧業產業體系，著力打造生豬、家禽兩個萬億級產業和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、飼草四個千億級產業，并明確了每個產業的發展指標和產業布局。

　　加快發展現代農產品加工業。這是現代鄉村產業的支柱產業。要以“糧頭食尾、農頭工尾、工頭銷尾”為抓手，加快構建現代農產品加工業。要把發展縣城農產品加工業擺在重中之重的位置。要大力支持糧食主產區和農區依托縣城發展現代農產品加工產業集群。支持縣城農產品精深加工，建成一批農產品產業村鎮和加工強縣。要立足縣域，統籌縣城、鄉鎮、農產品集散地、農業結構、特色優勢，合理布局產地加工、精深加工，建設現代產業園、產業強鎮和產業集群。要把產業鏈主體留在縣域，讓農民分享更多產業增值收益。要引入大型農產品加工企業成為鄉村產業發展的龍頭企業，促進農業轉型升級。要引導和支持農產品加工龍頭企業進入城鄉產業，共建“五園一體”。建立健全農產品加工龍頭企業同農民的產業化利益聯結機制，促進農民和農村共同富裕。

　　加快發展現代農業農村專業化社會化服務產業。一個是專業化社會化的生產性農業服務體系及產業。生產性的農業服務產業，對農業生產實行托管服務，可以代耕代種、聯耕聯種，也可以半托半管、全托全管，以合同契約為紐帶，線上線下服務相結合，促進托管服務制度化、社會化、專業化和標準化。另一個是專業化社會化生活性的農村服務體系及產業。對農村社區各類生活性服務，實行托管服務，可以半托半管、全托全管，可以急事急辦、隨叫隨辦，以合同契約為紐帶，線上線下相結合，促進生活性農村服務制度化、社會化、專業化、標準化和社區化。

　　加快發展現代農產品流通產業。這是農業農村現代化建設的重要組成。建設多元化、多層次的農產品冷鏈物流體系，扶持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞、農業產業化龍頭企業，在農產品產地或集散地建設冷藏保鮮、倉儲運輸、就地加工等基礎設施。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改善提升農村寄遞物流條件，推進田頭冷藏保鮮、冷鏈物流設施建設，建立縣鄉農產品產地低溫直銷配送中心和國家骨干冷鏈物流體系及產業。要加快發展農產品冷鏈物流產業，建立健全農產品冷鏈物流管理機制。深入推進農村電子商務體系發展，合理布局網點，深入實施電子商務進村綜合示范，建設現代化的農產品安全穩定的供應鏈，培育供應鏈主體。發展新型流通銷售業態，加強農商互聯，緊密產銷對接，健全農社、農企、農校、農超產銷對接，培育現代流通品牌。

　　加快發展農村文旅康養產業。應以城鄉居民的消費需求為導向，深入挖掘農業農村的生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等多種功能和資源，發展文旅農業、觀光農業、體驗農業和生態農業，把農村文旅康養產業辦成農民農村共同富裕的支柱產業。

　　大力推進現代鄉村產業

　　高質量發展

　　要堅持現代鄉村產業綠色發展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅持農業和鄉村產業發展走生態、高效、循環的路子，不能以犧牲資源和生態環境為代價發展產業。要保護和節約資源，特別是要保護好耕地和淡水資源，牢牢守住18億畝耕地紅線，保護好15.5億畝永久性基本農田，穩住16.5億畝糧食播種面積。要發展綠色低碳鄉村產業，節能減排、減損降耗，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現經濟效益、生態效益和社會效益相統一。

　　要堅持“小品種大產業”的發展理念。習近平總書記高度重視把農業小品種發展成大產業，多次作出“把小品種發展成大產業”重要指示。要開發小品種農業產業，創建小品種品牌。搞好農產品小品種加工傳承與創新，加快農產品小品種特色產業發展。進一步優化農業產品和產業結構，注重普查和挖掘農業小品種資源，發揮小品種優勢，發展特色農業產業。

　　要依據資源優勢和特色確立主導產業。要以主導產業為主體，發展多元化的產業結構，發展鄉村文化、旅游、休閑、康養等產業，加快培育現代鄉村產業的新業態新模式。優化特色優勢鄉村產業布局，大力支持并加快形成“一村一品”“一鄉一業”“一縣一特”現代鄉村產業發展新格局。

　　要大力推動現代鄉村產業全鏈條升級。加快推進農業全鏈條產業化，促進農業由產品向產業轉變，從農業產業向產業鏈轉變，從單短產業鏈向全長產業鏈轉變。要充分發揮各類農業產業化龍頭企業的帶動領跑作用，建立健全農商產業聯盟、農業產業化聯合體等新型產業鏈主體，打造一批產銷一體的全產業鏈企業集群。要大力發展專業化社會化的農業生產性社會化服務業和農村生活性社會化服務業。

　　要加快現代鄉村產業的科技進步與創新。要把現代科技和人才作為現代鄉村產業發展的第一動力，應用現代科技開發農業資源，提升傳統農業產業，創新新型農業產業。特別應加快應用現代種養技術、育種技術、農機技術、加工技術、植保技術、信息技術、流通技術綜合集成，加快建設現代化的農業全產業鏈。要促進數字技術與鄉村產業深度融合。要加快發展綠色低碳鄉村產業，創新綠色產業技術及其產品產業，促進綠色產品和產業發展。

　　要以品牌引領現代鄉村產業發展。實施農業生產“三品一標”提升行動，即品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要提高農業品牌的文化、科技含量，創新產品品牌、產業品牌及區域公用品牌，加快形成以區域公用品牌、企業品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌為核心的農業及產業品牌格局。要把品牌農業、地標農產品及產業發展納入到轉變農業發展方式、全面推進鄉村振興和加快建設農業強國的制度性安排中。大力推進品牌農業、地標農產品及其產業的理念創新、技術創新、業態創新和文化創新，要創新和延長地標農產品及產業的生產鏈和價值鏈。打通地標農產品品牌、地標農產品加工品牌、地標文化品牌三條路徑，提升地標農產品產業鏈、供應鏈和價值鏈的規模效應。

　　(作者系中央農辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員，原農業部黨組副書記、副部長)