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　　面對“十四五”后低收入農戶基本同步實現現代化要求，嘉興如何在共同富裕道路上發揮示范引領作用?為確保鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，嘉興如何建立長效機制保持增收動力?

　　摸清底數，實現精準幫扶。嘉興市5400多名結對干部堅持每月走訪低收入農戶，實時掌握低收入農戶生產生活情況，形成情況掌握、原因分析、快速決策的幫扶工作閉環。三年來，全市出臺各類幫扶政策文件15個，從教育、醫療、住房、低保等多個維度加大對低收入農戶的幫扶力度，幫助1426名低收入農戶在校子女繼續完成學業，將低收入農戶年自付醫療費用控制在每人3萬元、每戶5萬元以內，自付比例控制在5%以內，幫助農村困難家庭危房改造保質提標，將低保標準從每人每月860元提高到每人每月1070元。三年來，嘉興低收入農戶人均轉移凈收入年均增長16.6%，占人均可支配收入的53%，成為推動低收入農戶增收的主因。這是各項政策合力發揮的作用，通過對低收入農戶生產生活情況逐村、逐戶、逐人、逐項排查，摸清了底數，實現了精準幫扶。

　　激發動力，打通造血通道。相比普通農民，低收入農戶生產、就業半徑較小，就地就近發展產業所帶來的增收效應更為明顯。市級出臺政策對從事農業生產、新建大棚的低收入農戶，給予生產資料、土地流轉和建設補助;對法人主體吸納低收入農戶就業的給予就業補助，進一步調動低收入農戶發展生產、開展經營和參與就業積極性。嘉善縣積極搶占直播帶貨先機，聯合阿里巴巴打造“1+1+5”農村電商培訓體系，開設淘寶運營班、淘寶直播班和短視頻營銷班等10個班次，帶動特色農產品銷售。桐鄉積極推動湖羊“飛地認養”、共富民宿模式，帶動低收入農戶發展種養、農家樂等產業，實現一二三產融合發展。各地積極推進零工就業平臺建設，截至6月底，全市已建成20家零工市場，建設進度100%，進一步拓寬低收入農戶就業渠道。今年上半年，低收入農戶工資性收入占總收入的36%，經營性收入增速達73.1%，進一步夯實了低收入農戶增收底座，同時又找到了收入新的增長極。

　　拓寬渠道，創新增收機制。面對低收入農戶基本同步實現現代化要求，既要繼續發揮政策兜底保障作用，又要持續尋找增收創新機制，在共富道路上，找到破題的最優解。2018年8月，平湖市啟動全國首個鄉村振興“飛地抱團”低收入家庭持股增收計劃，發動全市低收入家庭出資入股平湖智創園項目。項目實施以來，已累計分紅7615萬余元、惠及4021戶次，持股家庭戶均年增收5500余元，最高戶可達1萬元。

　　此后，隨著南湖“飛地抱團”、秀洲“強村光伏產業園”、嘉善“雪菜產業綜合體”、海鹽“萬好聚力 多維融合”、海寧“共富貸”、桐鄉“共富大棚”等57個項目建設實施，今年上半年，嘉興市低收入農戶人均財產性收入達1280元，同比增長134%。嘉興市以改革創新精神，探索實踐“飛地抱團+”“共富體+”新模式，破解了幫扶難題，走出了一條從縣域抱團到山海協作、從壯大村級集體經濟到低收入家庭增收的精準幫扶新路，讓全體低收入農戶全面共享經濟發展成果，在共同富裕道路上持續發揮示范引領作用。

　　(作者單位：浙江省嘉興市農業農村局)