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　　《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已由全國人大常委會修訂通過，于2023年1月1日起施行。種植業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行，堅持源頭控制，強化生產(chǎn)指導(dǎo)，全力保障種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量豐收、質(zhì)量安全。

　　強化投入品監(jiān)管保安全

　　農(nóng)藥、肥料是重要的農(nóng)業(yè)投入品，其有效性和安全性對種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)藥、肥料監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，強化源頭治理，將安全風(fēng)險控制在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)之前。嚴(yán)把農(nóng)藥市場準(zhǔn)入關(guān)。2017年《農(nóng)藥管理條例》修訂實施以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷健全規(guī)章制度，依法履職盡責(zé)，嚴(yán)把農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可關(guān)口，強化農(nóng)藥產(chǎn)品化學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、毒理學(xué)等方面試驗評價，對農(nóng)藥的安全性和有效性進行嚴(yán)格審查，確保市場準(zhǔn)入的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格、安全有效，從源頭上防范安全風(fēng)險。彌補小宗作物用藥短板。針對特色小宗作物專用藥劑短缺的問題，組織開展小宗作物用藥登記聯(lián)合試驗，開辟農(nóng)藥登記綠色通道，加快登記審批步伐，目前，我國登記特色小宗作物用藥產(chǎn)品2669個，較上年新增近100個，積極推進特色小宗作物有藥可用、規(guī)范使用，指導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)藥登記的安全間隔期和技術(shù)要求合理使用。強化安全風(fēng)險監(jiān)測評價。建立農(nóng)藥使用安全風(fēng)險監(jiān)測體系，對安全風(fēng)險和抗藥性水平較高的多菌靈、草甘膦等10種農(nóng)藥開展風(fēng)險性評價，為登記延續(xù)、科學(xué)使用、監(jiān)督管理等提供科學(xué)支撐。組織篩選登記期滿15年以上的520多種農(nóng)藥，建立健全再評價機制，分期分批開展農(nóng)藥風(fēng)險再評價，為科學(xué)使用和風(fēng)險防控提供科學(xué)依據(jù)。推進高毒農(nóng)藥淘汰。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定要求，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。同時，加強劇毒高毒農(nóng)藥監(jiān)管，實行定點經(jīng)營、實名購買、溯源管理，加快淘汰進程。目前已對52種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥采取了淘汰或禁用管理措施，計劃2024年底前分期分批對克百威、滅多威、涕滅威等6種高毒農(nóng)藥采取淘汰措施。目前，我國登記的農(nóng)藥產(chǎn)品中，高效低毒產(chǎn)品占據(jù)主流，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，微毒、低毒產(chǎn)品占比85.6%，中等毒產(chǎn)品約占13.4%，劇毒高毒產(chǎn)品數(shù)量不足1%。加強農(nóng)藥肥料市場監(jiān)督管理。每年組織開展農(nóng)藥肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，按照“雙隨機一公開”的原則，采取例行抽查、重點抽查、專項抽查相結(jié)合的方式，堅持“檢打聯(lián)動、行刑銜接”，對經(jīng)營門店、生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)銷售的農(nóng)藥肥料產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，嚴(yán)查農(nóng)藥非法添加其他隱性成分，依法打擊制售假劣農(nóng)藥行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2021年農(nóng)藥、肥料抽檢合格率分別為95.4%、87.6%。

　　強化生產(chǎn)指導(dǎo)保安全

　　種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的，強化生產(chǎn)過程指導(dǎo)，是保障種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。積極推進“三品一標(biāo)”生產(chǎn)。制定印發(fā)《種植業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》，明確思路目標(biāo)和主攻方向，引導(dǎo)各地采取統(tǒng)籌現(xiàn)有政策、設(shè)立專項和爭取社會投入等多種方式，加大支持力度，組織專家分作物、分區(qū)域、分季節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，持續(xù)推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。初步構(gòu)建了部統(tǒng)籌謀劃、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局，遴選推介了第一批200個全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動工作進展，切實提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、綠色發(fā)展能力。持續(xù)推進農(nóng)藥減量控害。緊緊圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，積極轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，大力推進綠色防控，促進農(nóng)藥減施增效，示范推廣高效低毒低風(fēng)險農(nóng)藥，強化抗藥性監(jiān)測治理，加強科學(xué)安全用藥指導(dǎo)，實現(xiàn)了農(nóng)藥用量連年下降目標(biāo)，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。大力推進綠色防控，以綠色防控覆蓋率達60%以上為標(biāo)準(zhǔn)，評選出320個綠色防控整建制推進縣，以生態(tài)區(qū)域為單元、作物生產(chǎn)全程為主線，集成150多套經(jīng)濟實用，可復(fù)制、可推廣的綠色防控和農(nóng)藥減量增效模式，促進綠色防控技術(shù)大面積應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國綠色防控面積達11.1億畝，覆蓋率達46%。大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，出臺農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)管理辦法，組織星級服務(wù)組織評選、統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣創(chuàng)建等，鼓勵、扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織。2021年，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積17.3億畝次，覆蓋率達42.4%。同時，大力推行高效植保機械和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提高農(nóng)藥利用效率，實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。大力推進化肥減量增效。集成組裝化肥減量增效技術(shù)模式，聚焦東北四省區(qū)和鉀肥用量大的南方水稻區(qū)，集成推廣施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機具，創(chuàng)新服務(wù)新模式，打造4000萬畝化肥減量增效“三新”升級樣板。繼續(xù)在17個省(區(qū))開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，以畜禽糞便等有機廢棄物為原料堆漚有機肥，就地就近還田利用。支持東北四省區(qū)推廣大豆接種根瘤菌劑1900多萬畝，促進生物固氮，減少化肥投入。強化測土配方施肥基礎(chǔ)支撐，繼續(xù)開展田間試驗、施肥情況調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，推行統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農(nóng)化服務(wù)，探索作物專用肥套餐制配送、植物營養(yǎng)全程化管理、智能配肥“云服務(wù)”等一體化模式，提升服務(wù)能力。發(fā)揮科學(xué)施肥專家指導(dǎo)組技術(shù)支撐作用，在春耕、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時制定發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥技術(shù)意見，分區(qū)域、分作物指導(dǎo)科學(xué)選肥、合理用肥。開展科學(xué)施肥主題宣傳活動，普及肥料知識與科學(xué)施肥技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國農(nóng)用化肥施用量5191萬噸，較2020年下降1.1%。

　　強化科學(xué)用藥保安全

　　農(nóng)藥是引發(fā)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，科學(xué)合理使用農(nóng)藥是確保種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。制定農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則。繼《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則(一)~(九)》發(fā)布后，又制定發(fā)布《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則(十)》，規(guī)定了430種農(nóng)藥在50種作物上580項合理使用準(zhǔn)則，明確了防治對象、農(nóng)藥施用量或稀釋倍數(shù)、施藥方法、每季作物最多使用次數(shù)、安全間隔期、最大殘留限量等，為安全合理使用農(nóng)藥、保障種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了明確指導(dǎo)。制定農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。2021年發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了564種農(nóng)藥在376種(類)食品中10092項最大殘留限量，農(nóng)藥品種和殘留限量數(shù)量達到國際食品法典委員會相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的近2倍，基本覆蓋了我國登記使用的主要農(nóng)藥品種及主要種植業(yè)產(chǎn)品。2022年研究制訂473項農(nóng)藥殘留限量，加上2021年待發(fā)布的290項，已累計制訂10855項。加強科學(xué)用藥培訓(xùn)。每年組織開展“百萬農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)活動”，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織為重點，以糧食作物和大宗經(jīng)濟作物為主線，通過線上線下多渠道設(shè)立科學(xué)安全用藥大講堂，普及科學(xué)安全用藥知識、農(nóng)藥安全間隔期等相關(guān)知識，持續(xù)提升廣大農(nóng)戶正確選藥、科學(xué)用藥、精準(zhǔn)施藥的意識和能力。據(jù)統(tǒng)計，2021年線上線下開展培訓(xùn)3.7萬場，累計培訓(xùn)912萬人次，免費發(fā)放各類書籍和掛圖約70萬冊(張)。

　　聚焦重點作物保安全

　　以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中易出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的韭菜、豇豆、芹菜(簡稱“三棵菜”)為重點，開展“三棵菜”質(zhì)量安全整治。開展“三棵菜”綠色防控試驗示范。在山東、海南、云南、廣西等主產(chǎn)區(qū)分別建立韭菜、豇豆、芹菜千畝以上整建制示范區(qū)，集成示范生物防治、理化誘控、高效低風(fēng)險農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)模式。同時在北京、河北、山西、浙江等8省份建立果菜茶百畝以上連片示范區(qū)，示范推廣農(nóng)藥減量增效技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。制定發(fā)布“三棵菜”主要病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。細化“三棵菜”種植環(huán)節(jié)科學(xué)安全用藥標(biāo)準(zhǔn)化操作，進一步規(guī)范引導(dǎo)防治行為，組織編制“三棵菜”科學(xué)安全用藥掛圖、綠色防控技術(shù)手冊，科學(xué)普及推廣簡明綠色防控技術(shù)，免費發(fā)放至基層技術(shù)人員和種植農(nóng)戶。加強“三棵菜”科學(xué)安全用藥指導(dǎo)。梳理“三棵菜”農(nóng)藥殘留風(fēng)險，對于導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)因素進行調(diào)查研究，修訂農(nóng)藥施用方式、施藥次數(shù)、安全間隔期、殘留限量等，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用藥。印發(fā)加強“三棵菜”科學(xué)安全用藥指導(dǎo)、開展豇豆安全用藥調(diào)研指導(dǎo)的通知，要求各地落實屬地責(zé)任，集成推廣病蟲害全程綠色防控技術(shù)模式，嚴(yán)格農(nóng)藥安全間隔期和用藥檔案記錄規(guī)定，不斷提升“三棵菜”科學(xué)安全用藥水平。

　　《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是種植業(yè)生產(chǎn)管理的重要遵循，各地將加強宣傳貫徹，認(rèn)真抓好落實，強化農(nóng)藥、肥料投入品源頭管控，狠抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程指導(dǎo)，重點防范農(nóng)藥殘留超標(biāo)，保障種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全!