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　　確保農產品質量安全是事關人民生活、社會穩定的大事。2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議通過了新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》。修訂后的農產品質量安全法貫徹落實黨中央決策部署，按照“四個最嚴”的要求，堅持預防為主、風險管理、源頭治理、全程控制，完善農產品質量安全監督管理制度，回應社會關切，做好與食品安全法的銜接，實現從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監管。農產品質量安全法的修訂，推動全面提升農產品質量安全治理能力，穩步提升綠色優質農產品供給能力，為構建高水平監管、高質量發展新格局提供了有力的法治保障。

　　農業農村部農產品質量安全中心貫徹落實農產品質量安全法，落細落小各項推進措施，堅決守好安全底線，努力推好優質高線，著力強化技術進步中線，做好農產品質量安全與優質化業務技術支撐、延伸、拓展工作，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　圍繞守底線保安全，跟進做好農產品質量安全監管業務技術支撐

　　這次農產品質量安全法修訂，進一步體現了嚴字當頭的總基調。實際工作中，要堅持用好用足這部法律，堅持源頭治理，產管并舉，全面支撐保障農產品質量安全監管業務技術工作。

　　推進構建農業高質量發展標準體系。修訂后的農產品質量安全法規定，國家建立健全農產品質量安全標準體系，確保嚴格實施;加強農產品基地建設，推進農業標準化示范建設。現階段，農藥獸藥殘留限量及配套檢測方法標準總數達到1.3萬余項，基本覆蓋我國常用農藥獸藥品種和主要食用農產品。農業行業標準總數6000余項，貫通產地環境、投入品、生產過程、產品質量等產前、產中及產后各方面，為推動農業農村發展提質量上水平發揮了基礎性、支撐性作用。對標法律法規和“最嚴謹的標準”要求，加快構建以安全、綠色、優質、營養為梯次的農業高質量發展標準體系，建立健全農業農村領域標準化技術委員會，實施農業標準化提升計劃，組織開展現代農業全產業鏈標準化試點，健全完善全產業鏈標準及標準綜合體，打造一批國家現代農業全產業鏈標準集成應用基地，培育農業龍頭企業標準“領跑者”，建立健全標準實施宣貫和跟蹤評價機制，推動規模化、標準化生產。

　　推動提升農產品質量安全檢驗檢測能力水平。新修訂的農產品質量安全法繼續要求，從事農產品質量安全檢測的機構，應當具備相應的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農業農村主管部門或者其授權的部門考核合格，并對嚴格規范檢測機構行為作出規定。目前，全國農產品質量安全檢測機構共計2279個，檢測人員2.34萬人，為各級農業農村部門履職盡責，全面提升農產品質量安全水平發揮了不可替代的作用。貫徹落實修訂后的農產品質量安全法，在制度建設方面，按照新法規定修訂完善《農產品質量安全檢測機構考核辦法》等相關制度，扎緊織密機構管理制度體系;在能力提升方面，通過資質管理、能力驗證、基層單項能力評價等手段，持續提升各級檢測機構能力水平;在技術創新方面，引導快速檢測技術(產品)研發向常規藥物、重點品種傾斜，開展“農檢三標”(標準物質、標準樣品、實物標樣)登錄試點，推進“卡脖子”關鍵核心技術取得突破，研發新型污染物、風險因子的篩查檢測技術，防范可能出現的農產品質量安全新風險。

　　推進國家追溯平臺推廣應用。實施農產品質量安全追溯是加強重點農產品監管、落實生產經營各環節主體責任的有效手段。修訂后的農產品質量安全法規定，國家對列入農產品質量安全追溯目錄的農產品實施追溯管理，國務院農業農村主管部門應當會同國務院市場監督管理等部門建立農產品質量安全追溯協作機制。近年來，農業農村部出臺了農產品追溯體系建設意見、農產品追溯掛鉤意見、農產品追溯技術標準規范，農產品追溯制度逐步完善。截至2022年9月，國家追溯平臺農產品生產經營主體注冊47.4萬家，監管機構3727家，檢測機構1959家，執法機構2121家，追溯產品覆蓋種植、畜禽、水產三大類。貫徹實施修訂后的農產品質量安全法，抓緊跟進研究制定農產品質量安全追溯管理辦法和追溯目錄，進一步細化實化追溯管理規定，繼續做好國家農產品質量安全追溯平臺推廣應用，充分發揮平臺在信息采集、信息查詢、分析決策和數據共享4個方面的功能作用，為農產品質量安全監管、產銷對接、咨詢服務提供強有力業務技術支撐。

　　強化農產品質量安全監督抽查和日常檢查。新法對加強基層監管、建立健全全程監督管理協作機制作出明確規定，進一步細化監督抽查、日常檢查等工作要求。貫徹落實新法要求，在監督抽查方面，根據農產品質量安全風險監測、輿情監測和市場監督管理等部門通報信息，實施農產品質量安全風險分級管理，合理確定抽查頻次，不斷增強監督抽查計劃和方案的靶向性和代表性;在指導基層開展日常檢查方面，開展基層農產品質量安全網格化管理典范征集活動，全面跟進掌握基層網格化監管試點推進實施情況，深入總結基層網格化監管試點典型經驗和做法，示范推動基層網格化監管制度機制創新，激發基層干事創業活力。全力跟進研究擬定《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》，細化適用范圍、承諾內容、開具方式樣式以及收取保存和查驗等方面的具體要求，為各地規范實施這項制度提供依據。同時，指導基層將承諾達標合格證開具情況納入日常檢查重點內容。

　　圍繞追高線促優質，全力推進優質特色農產品供給

　　新修訂的農產品質量安全法提出，國家鼓勵和支持選用優質特色農產品品種，生產綠色優質農產品。工作中要積極貫徹法律規定，順應消費者對農產品的需求由“有沒有”向“好不好”轉變這一新時代要求，在推進優質特色農產品供給中狠下功夫。

　　加快推進全國名特優新農產品發展。全國名特優新農產品是綠色優質農產品的重要組成部分，現已有3234個產品納入全國名特優新農產品名錄。對照新法對擴大高品質農產品市場供給的要求，健全全國名特優新農產品營養品質評價鑒定技術規范，完善全國名特優新農產品信息系統，從源頭提升登錄工作的規范性和時效性。同時，大力宣展各地已登錄的全國名特優新農產品，促進優質特色農產品產銷對接和優質優價。

　　積極推行農產品全程質量控制體系試點。修訂后的農產品質量安全法規定，國家鼓勵和支持農產品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織建立和實施危害分析和關鍵控制點體系，實施良好農業規范，提高農產品質量安全管理水平。近年來，農業農村部農產品質量安全中心積極推行全國農產品全程質量控制技術體系(CAQS-GAP)和良好農業規范認證(GAP)，已有567家主體納入CAQS-GAP試點，認證GAP農業生產經營主體183家，在引導農產品生產經營主體全程標準化生產理念、實行風險全程控制和良好行為養成方面取得了積極進展。貫徹實施修訂后的農產品質量安全法，繼續推行標準化的全程質量控制和良好行為技術模式，引導農產品生產經營主體強化全程質量控制自律，創新服務提升農產品生產經營主體全程質控能力。

　　探索推進生態環保優質農業投入品和包裝標識試點。修訂后的農產品質量安全法規定，縣級以上人民政府農業農村主管部門應當加強對農業投入品使用的監督管理和指導，建立健全農業投入品的安全使用制度，同時對農產品包裝標識作出進一步規定。下一步，繼續做好農業投入品生態環保優質化的評價推介、生產試點和應用試點，開展生態環保優質農產品包裝標識評價登錄，開展全國農產品包裝標識設計大賽(農產品“時裝秀”、農產品“服飾展”)，大力推廣應用生態環保優質化的“好農業投入品”“好包裝”“好標識”。

　　圍繞強中線促技術進步，不斷強化農產品質量安全與優質化科技支撐

　　修訂后的農產品質量安全法明確規定，建立科學、嚴格的監督管理制度，國家支持農產品質量安全科學技術研究，推行科學的質量安全管理方法，推廣先進安全的生產技術。這要求必須充分發揮行業引領作用，推動農產品質量安全與優質化科技創新，全面促進技術進步。

　　積極推動科學研究。近年來，國家農產品質量安全風險評估專家委員會、農產品質量安全專家組相繼成立，在國家重大科技專項、科技支撐計劃、公益性行業科研專項中設置了一批農產品質量安全研究項目，為農產品質量安全精準監管、科學監管提供了有力支撐。貫徹實施修訂后的農產品質量安全法，繼續組織收集登錄和宣展農產品質量安全營養健康優質化領域最新科技重要亮點成果，研判農產品質量安全優質化與品質營養健康科學研究發展趨勢與方向，推進農產品質量安全優質化與品質營養健康領域科研技術創新成果普及宣展。充分發揮中國農學會農產品質量安全分會和中國農業農村法治研究會農產品質量安全專業委員會作用，建立健全農產品質量安全營養健康優質化業務技術專家隊伍，全力推動農產品質量安全營養健康優質化科技進步。

　　全面開展科普宣展。修訂后的農產品質量安全法明確各級人民政府及有關部門應當加強農產品質量安全知識的宣傳，發揮基層群眾性自治組織、農村集體經濟組織的優勢和作用，指導農產品生產經營者加強質量安全管理;同時對推廣農業投入品科學實用技術、開展公益宣傳作出規定。貫徹實施修訂后的農產品質量安全法，繼續推動科普在普及農產品質量安全知識技術、傳播綠色農業發展理念、促進科學健康生產生活方式實踐養成和推動農產品質量安全共治共享文化氛圍形成中積極發力。在科普隊伍建設方面，構建科普專家智庫，組織科研院所、大專院校等單位發揮專業技術優勢，常態化推動科學解讀、技術培訓、生產指導、消費引導、生產消費檢測評估體驗、展覽展示等工作;在科普能力提升方面，激勵優秀科普作品創作，推進科研科普研討交流，促進科技資源科普化;在科普載體創新方面，依托“農安科普”等微信公眾號打造完善線上科普平臺，積極開展農安科普進鄉村、進校園、進社區等活動，培育農產品質量安全營養健康科普生產經營主體，推動科普從“知識補缺型”普及向“素質提升型”共享的轉型升級。

　　強化國際食品法典跟蹤研究。修訂后的農產品質量安全法要求，國家加強農產品質量安全科學技術國際交流與合作。近年來，農業農村部農產品質量安全中心充分發揮國際食品法典中國聯絡處功能作用，承辦組織專家參加國際食品法典會議，持續跟蹤食品標簽、分析和采樣方法專業委員會以及食品法典抗微生物藥耐藥性政府間工作組等相關活動和國際標準研制動態，推動中國主張、中國技術和中國做法作為國際食品法典標準與規則。對照新法要求，進一步充實專家隊伍，完善CAC專家聯合聯動工作機制，充分發揮CCPR、CCFA主席國及亞洲區域協調員身份作用，主動加強與FAO、WHO等國際組織的溝通聯絡并做好服務，強化與各個區域國家的通力合作，推動國內國際標準互聯互通。

　　新修訂的農產品質量安全法，為提升農產品質量安全治理水平厚植了良法善治的制度基礎，為滿足人民對美好生活需要、助推農業農村高質量發展和鄉村全面振興提供了重要法治保障。農業農村部農產品質量安全中心將在貫徹農產品質量安全法中肩負起時代賦予的重任，走在前、作表率，認真學習、深刻理解、全面落實各項法定制度和措施，鞏固農產品質量安全穩定向好發展態勢，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、捍衛人民群眾“舌尖上的安全”積極貢獻力量。

　　(作者單位：農業農村部農產品質量安全中心)