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　　云南省紅河哈尼族彝族自治州在深入推進《紅河州促進脫貧人口持續增收三年行動實施方案(2022-2024年)》和《紅河州促進低收入脫貧人口收入過萬兩年專項行動實施方案》中，注重優化脫貧群眾的收入結構，在鞏固工資性收入的基礎上，把經營性收入作為脫貧群眾增收的重要渠道之一，加大產業幫扶資金投入比重，提升農業產業規?；?、科技化、組織化水平，增強脫貧群眾參與產業融合、嵌入產業鏈條的能力，不斷激發脫貧群眾經營性增收潛力。紅河州脫貧人口家庭人均純收入2022年度達到14529.63元、2023年前兩季度達到8411.84元，保持了穩定增長的良好勢頭，其中經營性收入占比23%。

　　富民產業“特”起來

　　紅河州注重把因地制宜選擇富民產業作為脫貧群眾增收的關鍵來抓，努力做好“土特產”文章，確保鞏固一批、升級一批、盤活一批、創新一批。全州2022年投入各級財政銜接資金22.64億元、2023年已投入各級財政銜接資金22.44億元，其中產業幫扶資金占比超60%。堅持把鄉村產業發展作為重點支持方向，對有勞動能力的脫貧群眾和監測幫扶對象，堅持開發式幫扶的根本措施，將脫貧人口小額信貸列入州政府年度10件便民惠民實事來抓，加大對脫貧縣主導優勢產業的信貸支持。目前，全州脫貧人口小額信貸累計投放60.93億元，惠及脫貧戶8.56萬戶，其中2023年新增貸款4.46億元。推廣“富民貸”業務覆蓋至7個脫貧縣，今年以來共發放貸款金額2.2億元，惠及農戶1996戶。紅河州13縣市在大力推進“一縣一業”示范創建中，充分發揮“多、特、好、早”農業優勢，全部選定主導產業，初步形成個舊乳業、蒙自水果、河口水果、紅河水果、建水水果、屏邊水果、石屏水果、金平中藥材、開遠花卉、瀘西蔬菜、綠春茶葉、彌勒養殖、元陽梯田紅米的“一縣一業”發展格局，并不斷挖掘農文旅融合發展的潛力，豐富鄉村發展業態。元陽縣、紅河縣高質量發展“稻魚鴨”綜合種養產業和綠色生態模式，示范區面積分別達到4.52萬畝、1.5萬畝，實現一水三用、一田多收、一戶多業。通過專家連年測產，畝產值由過去的不到3000元提高到8000元。彌勒市彌陽街道小河邊村種植鮮食玫瑰花2000余畝，與龍頭公司長期合作開發玫瑰餅、玫瑰醬、玫瑰醋、玫瑰花茶、玫瑰酒等系列產業，并帶動旅游業發展，實現玫瑰花產品的品牌化。村小組年人均純收入6萬元，村集體經濟收入50余萬元。

　　科技賦能“強”起來

　　紅河州大力推進義務教育優質均衡發展，著力破解高中教育“縣中困境”，著力提升職業教育的質效，讓孩子特別是農村戶籍孩子能夠在家門口上好學，促進外來人口子女的教育均等化。高度重視控輟保學工作，注重農民工子女以及留守兒童的教育成長，從根本上阻斷貧困代際傳遞。扎實推進脫貧勞動力“人人持證、技能致富”專項行動和“雨露計劃+”就業促進行動，積極探索脫貧人口高標準培訓模式，積極開展鄉村振興“電商達人”培訓，強化培訓的針對性、前瞻性和實效性，確保有勞動力的脫貧戶至少有一名勞動力參加培訓，實現“培訓一人、致富一家、帶動一片”的綜合效益。積極整合東西部協作、中央單位定點幫扶和“萬企興萬村”行動等項目和市場資源，引導科技特派團、產業顧問組等加快匹配特色產業、有效發揮作用。及時出臺《紅河州“紅河奔騰”人才計劃(試行)》，實現全州行政村(社區)人才掛聯支持全覆蓋，把科學技術送到老百姓手里，把論文寫在紅河大地上。在開遠國家現代農業產業園建立數字花卉產業鏈平臺，引進云之澳、景泰等25家企業入駐園區，充分發揮科技孵化功能，鼓勵種植能手創業，由企業統籌種植面積、品種規劃，提供種苗、技術支撐，負責采后指導、產品協助銷售。在智慧農業聯農帶農方面，做到一部手機管理農場，在種植管理和銷售環節提供精準服務，用溫度控制大棚花卉開花時間和花期，將氣候變化、價格波動等信息與農戶共享，實現農戶利潤最大化。同時，紅河州各地善于發現、挖掘和培養當地“土專家”，帶領群眾逐步增強科技素質。屏邊縣白云鄉積極協調縣級有關部門給予59.4萬元財政銜接資金的支持，支持鄉土專家帶動農戶大力發展中藥材種植，有效破解了高寒山區產業發展慢、群眾增收難的問題。目前，白云鄉陽荷種植戶發展到200戶，種植規模發展到2000余畝，實現年產值800余萬元。

　　經營主體“帶”起來

　　紅河州瞄準現代農業發展方向，健全農業專業化社會化服務體系，培育壯大新型農業經營主體，支持有條件的小農戶成長為家庭農場，支持家庭農場組建農民合作社，合作社根據需要辦企業，從而把群眾組織起來，把企業激發起來，把土地流轉起來，把市場對接起來，實現企業贏利、地方發展、群眾增收的高度融合。目前，紅河州共有農業企業9759家，其中農業龍頭企業704家(國家級農業龍頭企業3家、省級龍頭企業128家)，成功引進荷蘭安祖公司等一批國內外知名企業。注重健全完善幫扶項目聯農帶農機制，帶著農民干，幫著農民賺，不斷提高農戶特別是脫貧戶參與產業融合、嵌入產業鏈條的能力，讓脫貧群眾更多參與并分享鄉村產業振興的收益。瀘西縣培育和引進農業重點龍頭企業近40家，土地流轉21萬畝，每年土地流轉租賃金收入超過3億元，農戶務工收入約18億元。紅河縣庫博農業發展有限公司先后投資3.5億元，開發荒山4.1萬畝，將昔日的陡峭山坡和不毛之地變為四季常青、瓜果飄香的滿山綠海，并采取土地流轉、優先務工、基地培訓、產業幫扶等多種方式帶動1萬余名農村群眾增收致富，并培養“明白人”“帶頭人”100 余人。

　　組織引領“跑”起來

　　紅河州為充分激發脫貧群眾經營性收入的潛力，把促進農民增收的關鍵放在發揮基層黨組織的引領作用上，不斷健全基層黨組織領導的村級組織體系，組織和引導群眾充分認識到“黨的政策這樣好，我們要努力向前跑”，通過農村基層黨組織作用的發揮，把村級自治組織、集體經濟組織、農民合作組織、各類社會組織等力量擰成一股繩。引導村集體經濟組織通過資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多種模式，發展壯大村集體經濟實力，確保全州每個行政村集體經營性收入達到5萬元以上。瀘西縣81個行政村通過黨組織領辦農民合作社，把黨組織、龍頭企業、合作社、農戶聯結為利益共同體，跑出群眾增收“加速度”，實現村集體和村民“雙增收”。2022年，全縣脫貧人口家庭人均純收入15724.96元，村集體經濟收入10萬～50萬元的34個、50萬～100萬元的2個、100萬元以上的4個。建水縣南莊鎮干龍潭村在規?；N植1.7萬畝葡萄基地的過程中，村黨總支注重引領農民發展合作社，做到“一條龍”服務群眾，從土地流轉到水電設施、技術培訓、銷售市場，為群眾增收致富提供了有力支撐。紅河縣迤薩鎮勐龍村委會村集體經濟年收入超過20萬元，主要原因同樣在于黨組織領辦果蔬合作社，讓懂市場、善經營的“明白人”“帶頭人”擔任村支部書記和合作社理事長，統一管理、統一經營、統一收購，維護農民利益。如此一來，村集體經濟收益有保障，人民群眾也得到很大的實惠。2022年，勐龍村蔬菜種植面積發展到2400畝(兩季)，村集體經濟收入達到21.4萬元，農民人均純收入2.23萬元。

　　(作者單位：云南省紅河哈尼族彝族自治州鄉村振興局)