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　　作為農業(yè)的重要組成部分，近年來漁業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)在減緩饑餓和貧困、促進就業(yè)和生計、改善和修復生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮的作用越來越得到世界認可。很多國家提出希望與我國在漁業(yè)領域，特別是水產養(yǎng)殖領域加強交流合作。

　　從戰(zhàn)略方向上看，水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”是拓展養(yǎng)殖空間、緩解資源矛盾的重要措施，是促進產業(yè)轉型升級、發(fā)展中國式現(xiàn)代化水產養(yǎng)殖業(yè)的有效手段，是中國水產養(yǎng)殖企業(yè)開拓海外市場、提升國際競爭力和話語權的必由之路，是“一帶一路”框架下沿線國家的高度關注點和利益結合點。多渠道全方位促進中國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮中國水產養(yǎng)殖業(yè)在穩(wěn)產保供、資源養(yǎng)護、服務政治外交大局等方面的比較優(yōu)勢，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠意義。

　　目前，中國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”仍處在摸情況、找規(guī)律、探路徑、育實力的初級階段，理論研究不多，相關信息有限，成功案例和重大項目較少。筆者通過對水產養(yǎng)殖業(yè)有關企業(yè)的實地調研，分析中國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀，提出影響水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”的主要問題和措施建議。

　　中國水產養(yǎng)殖業(yè)

　　“走出去”現(xiàn)狀

　　中國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”的含義可分為狹義和廣義。狹義的“走出去”是指水產養(yǎng)殖企業(yè)在境外建設養(yǎng)殖基地、產業(yè)園區(qū)、對外投資、跨國并購等。廣義的“走出去”還包括水產品對外貿易、水產養(yǎng)殖國際科技合作和對外援助等。中國水產養(yǎng)殖企業(yè)海外投資與對外貿易相互關聯(lián)，相互促進。如一些大型水產飼料和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在開展對外貿易過程中，逐漸嘗試建立海外銷售渠道，打造海外品牌，進而探索發(fā)展海外養(yǎng)殖，從產品貿易發(fā)展到建設海外基地和產業(yè)園區(qū)，或通過收購當地企業(yè)以提高產業(yè)附加值。

　　中國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”主要集中在東南亞“一帶一路”倡議的合作國，如越南、馬來西亞、泰國、印度尼西亞等國家。適宜的氣候、豐富的水資源、低廉的土地和人力成本，為發(fā)展水產養(yǎng)殖提供了良好的條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　受雙邊關系、地緣政治以及貿易保護主義、資源保護主義等影響，境外投資風險和困難遠高于國內，企業(yè)自身防范化解境外風險的能力十分有限。因此，中國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”仍以少數大型企業(yè)為主，中小型企業(yè)受資源和能力限制“走出去”的較少。

　　當前，國際形勢復雜多變，全球經濟增速放緩，水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”企業(yè)主體相對薄弱，政府推動仍然處在投石問路階段，短期內水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”困難多、風險大，“走出去”步伐或將趨緩。但放眼未來，和平發(fā)展、合作共贏的歷史潮流不可阻擋，經濟全球化、貿易投資便利化是大勢所趨。隨著國際社會對水產養(yǎng)殖的認可和關注持續(xù)增加，中國作為世界水產養(yǎng)殖大國，水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”的發(fā)展形勢總體向好，未來有望形成立足東南亞，向非洲、拉美、中東拓展的發(fā)展格局。

　　困擾水產養(yǎng)殖業(yè)

　　“走出去”的主要難點

　　水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”相關政策法規(guī)相對滯后。相對于種植業(yè)、畜牧業(yè)等其他領域，水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”還處于摸著石頭過河階段，相關政策法規(guī)不能完全滿足水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”的需要，企業(yè)在“走出去”過程中提出的訴求難以在短時間內解決。如廣東海大集團股份有限公司，近年來在越南、印尼等國家發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，需向海外基地大量出口水產苗種。根據目前中國海關規(guī)定，養(yǎng)殖出口水產品必須來自備案養(yǎng)殖場。但備案養(yǎng)殖場的標準未考慮水產苗種，也沒有針對水產苗種出口的相關規(guī)定，這就導致水產苗種出口非常困難。苗種出不去，影響海外養(yǎng)殖基地的發(fā)展

　　建設。

　　多雙邊合作機制紓困解難的作用不明顯。多雙邊合作機制為推動“走出去”發(fā)揮著搭建平臺、提供保障的作用，但多雙邊合作機制多數為配合外交大局建立。很多簽訂的框架協(xié)議僅停留在意向層面，沒有實質性進展。

　　水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”信息咨詢分析利用不充分。企業(yè)主體難以全面及時掌握合作國家政策、資源、技術、市場、海關等各方面信息，加大了對外貿易、投資和合規(guī)風險。

　　水產養(yǎng)殖企業(yè)“走出去”的意識和競爭力不強。水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”尚處于起步階段，企業(yè)主體普遍缺乏全球化視野和國際化經營能力。如資金、技術等資源分散，尚未形成規(guī)模效應;缺乏專業(yè)化分工和協(xié)同配合，全產業(yè)鏈發(fā)展水平仍需提高;品牌國際知名度和市場占有率還有較大提升空間，技術標準體系建設水平有待提高;本土化意識不足，與“走出去”目的國文化差異等挑戰(zhàn)長期存在。

　　中國水產養(yǎng)殖業(yè)

　　“走出去”措施建議

　　堅持問題導向，推動制定水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”相關政策法規(guī)。組織水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”政策法規(guī)調研，立足“走出去”企業(yè)的問題和需求，了解各類政策法規(guī)實施情況和效果，指導水產養(yǎng)殖企業(yè)用好用足政策，并將調研情況向相關部門進行反饋對接，推動制定或調整相關政策法規(guī)。如針對苗種出口難，積極與海關部門溝通協(xié)調，建議其針對苗種出口制定相關規(guī)定，避免自我限制。

　　加強統(tǒng)籌謀劃，研究完善水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”頂層設計。編制《中國水產養(yǎng)殖業(yè)中長期國際化發(fā)展規(guī)劃》，在科學研判國內外市場資源狀況和合作基礎的情況下，全盤設計水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”的目標定位、區(qū)域布局、關鍵環(huán)節(jié)、重要抓手、實施主體等，即系統(tǒng)回答“為什么”“去哪里”“怎么干”“誰來干”等問題。

　　深化國際合作，強化水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”支持保障。跟蹤已簽訂的多雙邊合作機制運行情況，推動機制發(fā)揮作用，為我國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”保駕護航。加強與資源豐富、政治穩(wěn)定、市場廣闊、基礎設施較好的發(fā)展中國家水產養(yǎng)殖交流合作，明確雙方在資源、技術、資金、人才等方面的合作重點。鼓勵我國水產養(yǎng)殖企業(yè)與目的國企業(yè)合作，開拓生產和銷售渠道，推動全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導各級政府、金融部門、科研院校、推廣系統(tǒng)等廣泛參與、協(xié)同推進水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”。加強與涉漁國際組織的交流合作，積極參與重要國際規(guī)則、標準制修訂，進一步提高中國的參與度和話語權，為企業(yè)“走出去”營造良好國際環(huán)境。

　　整合信息資源，加強水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”信息分析。按照重點區(qū)域或國別組建水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”專家組，整理挖掘各部門與水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”相關的信息，并針對水產養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)特點和核心需求，多渠道動態(tài)采集“走出去”目的國和主要水產品進出口市場國的水域資源、產業(yè)政策、貿易戰(zhàn)略、發(fā)展需求等關鍵要素，為水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”提供智庫服務，更精準發(fā)揮信息指南針作用。

　　引導企業(yè)互助，提升水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”企業(yè)國際競爭力。培育“走出去”典型企業(yè)，建立企業(yè)互助機制，鼓勵“抱團出海”，以點帶面助推水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”。組織編撰中國水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”典型案例，對“走出去”的實踐經驗、成功案例進行總結梳理，摸清“家底兒”，歸納盈利模式和投資策略，總結提煉其他國家水產養(yǎng)殖業(yè)“走出去”的經驗做法，為“走出去”企業(yè)提供借鑒參考。引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵水產養(yǎng)殖企業(yè)申請“農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地”認定，提高品牌市場競爭力。

　　(作者單位：孫巖、王北陽，全國水產技術推廣總站、中國水產學會;張文博、李慷，上海海洋大學)