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　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家糧食安全的命脈。當(dāng)前我國種業(yè)正處于傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型升級、種業(yè)大國向種業(yè)強國邁進的關(guān)鍵時期，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機械化的優(yōu)勢制種基地，事關(guān)國家供種安全。制種基地是確保良種有效供給、保障糧食安全、支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進現(xiàn)代農(nóng)作物優(yōu)勢種子基地建設(shè)是強種業(yè)基礎(chǔ)、保糧食安全的一件大事，農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地建設(shè)影響著我國農(nóng)作物種業(yè)的振興和種子供應(yīng)的安全。

　　近年來，陜西省主要農(nóng)作物制種面積呈現(xiàn)出穩(wěn)步擴大的良好勢頭，但是制種基地建設(shè)水平仍然不高，還存在著基地規(guī)模小、不連片，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，加工、烘干、倉儲、物流等設(shè)施不配套，制種產(chǎn)量低、抵御自然災(zāi)害能力差等突出問題。

　　良種繁育概況

　　小麥、玉米是陜西省兩大主糧，常年種植面積3200萬畝以上，總產(chǎn)1030萬噸左右，分別占全省糧食作物的70%以上和80%以上，抓好小麥、玉米生產(chǎn)對于保障我省糧食安全具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，省內(nèi)小麥常年制種面積26萬畝左右，生產(chǎn)能力1億公斤左右，商品化供種率僅56%;玉米常年制種面積3萬畝左右，生產(chǎn)能力1200萬公斤，種子自給率不足40%。因此，在全省優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加快打造一批小麥、玉米良種繁育基地，全面提升兩大主糧的良種供應(yīng)水平迫在眉睫。

　　油菜、番茄制種是陜西省兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢，油菜常年制種面積將近4萬畝，生產(chǎn)能力320萬公斤，除滿足省內(nèi)用種需求外，可向省外提供種子250萬公斤以上;番茄常年制種面積1000畝左右，生產(chǎn)能力1.5萬公斤，向省外供種占一半以上。為全面提高農(nóng)作物種子供種保障能力，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收，按照相對集中、優(yōu)勢明顯、布局合理、設(shè)施完善、管理科學(xué)的總體要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化和機械化的種子生產(chǎn)基地，進一步鞏固特色作物制種優(yōu)勢，做大做強油菜、番茄制種產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。

　　主要問題

　　基地規(guī)模化程度低。為保證種子純度和便于統(tǒng)一管理，進行規(guī)模化生產(chǎn)，首先要求地塊集中，面積較大，連方成片。當(dāng)前種子生產(chǎn)模式主要采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，近年來，良種生產(chǎn)成本持續(xù)走高，在繁種成本提高時，部分農(nóng)戶生產(chǎn)積極性下降，出現(xiàn)生產(chǎn)面積落實難、地塊分散化，難以連成片形成一定規(guī)模等問題，種子生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量均受到嚴(yán)重影響。

　　缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。對良繁基地而言，如何實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理是其生產(chǎn)中最為重要的一環(huán)。當(dāng)前存在少數(shù)企業(yè)降低繁種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，種子生產(chǎn)檔案不健全;良繁基地?zé)o統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案;農(nóng)戶種植管理粗放，去雜不及時、不徹底，交售的種子質(zhì)量逐年下降，給種子生產(chǎn)安全埋下質(zhì)量隱患。

　　對策與建議

　　推進基地合理化布局。以“擴大主要作物小麥和玉米的制種面積，強化油菜、番茄的省內(nèi)制種優(yōu)勢”為整體布局，確定這四類作物種子生產(chǎn)核心區(qū)，積極申報國家級制種大縣項目，出臺良種繁育基地建設(shè)扶持政策，制定基地建設(shè)方案，總結(jié)提煉南鄭、勉縣國家級油菜制種大縣實踐經(jīng)驗，提升華陰國家級小麥制種大縣實施水平，著手完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，建成四類作物良種繁育基地35萬畝以上。隨后進一步擴大良種繁育基地面積，逐步促成基地建設(shè)模式成熟并將其推廣到所有基地縣，持續(xù)完成制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種子生產(chǎn)配套設(shè)施配備，基本實現(xiàn)良種繁育的集約化、規(guī)模化和機械化，建成良種繁育基地45萬畝以上。到2025年底，建成良種繁育基地47萬畝以上，小麥、玉米實現(xiàn)總量自給，油菜、番茄市場占比穩(wěn)步提升，達到全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，商品化供種率達到80%以上的既定目標(biāo)。

　　在小麥種植上，建設(shè)關(guān)中東部以華陰、蒲城為核心，關(guān)中西部以扶風(fēng)、岐山為核心的33萬畝小麥良種繁育基地，年生產(chǎn)小麥良種1.3億公斤以上，種子商品化率達到70%以上，滿足全省小麥生產(chǎn)用種需求。在玉米種植上，建設(shè)以榆林市靖邊縣、榆陽區(qū)、定邊縣為核心的玉米良種繁育基地9萬畝以上，年生產(chǎn)玉米良種3000萬公斤以上，基本滿足全省玉米生產(chǎn)用種需求。在油菜種植上，依托國家級油菜制種大縣項目建設(shè)，以漢中市南鄭區(qū)、勉縣、西鄉(xiāng)縣為核心，建成油菜良種繁育基地5萬畝，年生產(chǎn)油菜良種400萬公斤以上，打造全國一流的油菜良種繁育基地。在番茄種植上，以西安市臨潼區(qū)為核心，打造番茄良種繁育基地1500畝以上，促進番茄制種技術(shù)不斷優(yōu)化，單位制種產(chǎn)量逐步提高，年生產(chǎn)番茄種子2.3萬公斤以上，為全國番茄生產(chǎn)用種多做貢獻。

　　統(tǒng)一基地標(biāo)準(zhǔn)化管理。在制種優(yōu)勢區(qū)建設(shè)完善規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地，推進土地整理改良，完善排灌溝渠、機耕路橋等制種生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。緊密結(jié)合新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升及國家級制種大縣等項目實施，加強基地田塊整治、土壤改良、灌排溝渠、路網(wǎng)電網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化設(shè)施設(shè)備管護，配齊種子烘干、倉儲、檢驗、掛藏、溫網(wǎng)室及制種生產(chǎn)等設(shè)備，持續(xù)提升種子生產(chǎn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照良種繁育基地區(qū)域布局，科學(xué)規(guī)劃、集中連片劃定實施區(qū)域，將制種面積任務(wù)分解到村鎮(zhèn)、落實到田塊和企業(yè)。

　　推動基地現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞良種繁育基地存在的設(shè)施短板，建成一批玉米果穗烘干、小麥籽粒加工、油菜加工包裝等現(xiàn)代化生產(chǎn)線，提升基地現(xiàn)代化水平。支持企業(yè)改造種子加工裝備，改進工藝方法，全面提高種子質(zhì)量。發(fā)揮基地所在地區(qū)政府組織協(xié)調(diào)作用，圍繞基地核心區(qū)，依托種子龍頭企業(yè)，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工倉儲物流中心，力爭實現(xiàn)種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　強化基地全方位服務(wù)。打造良種繁育基地公共服務(wù)平臺，積極探索全流程服務(wù)模式，為種子生產(chǎn)提供全方位專業(yè)化服務(wù)。按照良種繁育基地區(qū)域布局，科學(xué)規(guī)劃，支持有條件的基地所在市縣建立種子檢驗實驗室，更加便于為企業(yè)和農(nóng)戶提供種子檢測服務(wù)。各級政府要針對轄區(qū)內(nèi)基地發(fā)展需要，及時研究出臺對基地基礎(chǔ)設(shè)施以及金融保險等方面的支持政策，著力提升基地效能。

　　提升基地專業(yè)化水平。建立種子生產(chǎn)專家服務(wù)站，以便于加快制種新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用，著力解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立長期的制種合作關(guān)系，培育穩(wěn)固的專業(yè)制種隊伍。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展實地培訓(xùn)指導(dǎo)，提升基地內(nèi)從業(yè)人員專業(yè)技能水平。組織開展專家團隊包抓服務(wù)指導(dǎo)活動，推動各項技術(shù)落地見效。加強技術(shù)培訓(xùn)，切實提升基地農(nóng)民和企業(yè)制種人員的工作能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，提質(zhì)增效。

　　(作者單位：陜西省種子工作總站)