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　　重慶市潼南區圍繞“一高地、兩集群、三平臺、四名片”，以黨的建設凝聚基層硬核力量，線上建立一張覆蓋全域 “云網絡”，線下組建網格治理微單元，通過線上線下兩張網無縫對接，構建起權責清晰、運行順暢、充滿活力的黨建統領“雙網”共治新格局，以“產業興、生態美、鄉風淳、治理優”為目標，著力建設宜居宜業和美鄉村。截至目前，創建市級美麗宜居鄉村20個、成渝地區雙城經濟圈美麗巴蜀宜居鄉村先導村5個。

　　重塑網格 縱貫到底

　　構建線上線下“兩張網”

　　構建全科型、服務型、共治型、數智型的新型網格，把網格打造成為最小黨建單元、執行單元、智慧單元，打通基層治理“最末端”。一是突出多網合一、合理設置網格。堅持實用導向、應建盡建，整合黨建、綜治、民政、城管、信訪、衛生、應急等原有網格功能，社區以300~500戶為標準，農村以村民小組為單元，劃分基礎網格1847個，根據實際情況劃定企業、商圈、學校、醫院等專屬網格659個，實現“上面千條線、下面一張網”。二是突出一格一組，支部建在網格上。按照一個網格設立1個黨支部或黨小組，采取單建、聯建等方式，在社區和農村建立黨組織1553個，網格黨支部書記、黨小組長由村(社區)黨組織成員或黨員骨干擔任，實現網格黨組織全覆蓋、無盲區。在社區，網格黨組織與小區黨組織統籌組建，一個封閉小區劃分為多個網格的，在小區設立黨支部，在網格設立黨小組;一個網格包括多個開放式小區(樓棟)的，按照規模適度、便于工作開展原則設置黨支部或黨小組。在農村，健全“行政村黨支部—網格黨小組—黨員聯系戶”的村黨組織體系。三是突出一格一群，服務管理24小時在線。依托網格建立“潼心共治”網格服務微信群1800余個，44.9萬戶城鄉居民全部進群，治理服務不漏一戶、不落一人。推行“群眾點單、平臺派單、網格接單”的“民呼我應、民呼我為”工作模式，網格員及村(社區)干部、黨員骨干、網格長24小時在線，線上答疑解惑、線下貼心服務，讓群眾的事情有著落、困難有人幫、問題有人管。今年以來，線上線下受理群眾訴求5800余起，辦結率100%、滿意率100%。四是突出一格一團，發揮團隊力量。每個網格按照“1+6+N”搭配治理團隊，“1”即1名網格長，由村(社區)黨組織成員或黨員骨干擔任;“6”即1名專職網格員，1名兼職網格員，1名網格指導員，1名矛盾糾紛調解員，1名民警，1名醫務工作者。“N”即網格內的其他力量，包括：鎮街綜合執法人員，樓層(棟)長、紅巖黨員志愿者及其他志愿者等，電力、通訊等工作人員。目前，已集合網格治理隊伍6747名，實現隊伍在一線匯聚、力量在一線支撐。

　　全員參與 上下聯動

　　凝聚雙網共治“一股勁”

　　依托網格推動黨建、治理、服務相融合，讓其成為政府和百姓、黨員和群眾之間的新橋梁、新紐帶，以“網”中微治理帶動基層大治理。一是堅持聯網進格，推動“干部五進格”。實行區級領導聯網進格、鎮街班子成員包網進格、部門干部結網進格、鎮街干部入網進格、村(社區)干部駐網進格。區委書記帶頭、36名區級領導分別聯系1個城區和1個農村網格，245名鎮街班子成員牽頭包點情況復雜的網格，1.4萬余名部門、鎮街機關干部向單位聯系網格和居住地網格“雙報到”，1600余名村(社區)干部駐守網格，實現人在網中走、事在格上辦。二是堅持進圈入群，架構“網上連心橋”。區、鎮、村黨員干部全面進入網格服務群、小區業主群，積極加入各類興趣愛好群，既配合網格工作人員及時宣傳黨委、政府政策要求，發出好聲音、傳遞正能量;又架起黨群干群連心橋，隨時關注掌握網格群眾的思想動態、生活狀態，及時提供正面引導、人文關懷和情緒疏導，對苗頭隱患和突發情況，第一時間向網格員等通報，協助化解處置，維護社會穩定。三是堅持多元共治，形成治理合力。全覆蓋建立“紅巖黨員·馬掌鐵”等志愿服務隊548個，深化“新鋒黨建”“巾幗善治理”、學雷鋒志愿服務示范等系列活動，引導群團組織、社會組織、社工組織、外賣和快遞小哥等新就業群體共同參與網格治理。充分發揮群眾治理主體作用和新鄉賢引導作用，創新村規民約、居民公約遵守落實機制，建立健全村(居)民議事會、道德評議會、紅白理事會等議事協商制度，推出“和事佬”“三和民情室”“五方會商”“六無村居”等好做法，引導轄區群眾由治理的“旁觀者”變成“參與者、監督者、受益者”。四是堅持閉環管理，推動常態長效。細化政策宣傳引領、源頭信息采集、矛盾前端化解、風險感知報告等網格治理“八件事”，明確網格長“四個總”、網格指導員“四到位”、專職網格員“三必訪四必清五必到”等具體要求，建立“信息受理—分流交辦—執行處置—日常督辦—信息反饋—評價回訪—督查考核”事項處理機制，打通“雙網”共治內循環，實現微治理、格治理，真正把問題盡可能解決在網格中，化解在苗頭、解決在源頭，以最小力氣換取最大功效。

　　迭代升級 數字賦能

　　編制雙網共治“一張圖”

　　統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，以數字化推進基層治理理念、思路、機制、方法、手段系統性重塑，提升“雙網”智治水平。一是構建“一桿到底”的頂層設計。按照全市“一中心四板塊一網格”總體框架，建設全區智慧型指揮調度平臺，在部分鎮街先行先試，建立鎮街基層治理指揮中心、村(社區)基層治理中心，設置黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務4條跑道，承接重大應用功能基層特色場景應用。將相關職能科室、事業站所和派駐機構等對應歸集，構建黨委領導、黨政統籌、平臺運行、崗位管理的組織體系和運行模式。二是建立“一表通達”的數據協同體系。依托“數字重慶·基層智治”“渝快辦”等平臺，加快區內數據整合，實現各部門基礎數據有效銜接、關聯融合、對接互通，做到一個平臺聯動、一個中心共享，前端一口受理、后端分流處理，實現平臺數據共享、數據交換，達到信息采集、查詢、處理、反饋智能化，減輕基層負擔，推進數據高效協同。三是打造“一鍵拖拽”的基層便捷應用工具。在全市頂層設計和框架下，以“低代碼”方式，逐步打造基層治理應用生態，打通生活、工作、娛樂、管理等場景，實現跨行業、跨界別、跨領域的全場景治理，滿足基層治理多元需求，讓群眾更直接、更方便參與。

　　(重慶市潼南區農業農村委供稿)