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　　7月21日，國務院新聞辦公室就2023年上半年農業(yè)農村經濟運行情況舉行新聞發(fā)布會，農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，種植業(yè)管理司司長潘文博，市場與信息化司負責人劉涵，畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華出席發(fā)布會，并就相關問題回答記者提問。

　　經濟勢頭良好

　　為“三穩(wěn)”提供有力支撐

　　“今年以來，農業(yè)農村部認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，狠抓生產保供給，鞏固成果守底線，統(tǒng)籌協調促振興，多措并舉增收入，上半年農業(yè)農村經濟運行總體平穩(wěn)。”曾衍德介紹，總的看，上半年農業(yè)農村經濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價提供了有力支撐。

　　夏糧獲得豐收，全年糧食生產基礎較好。夏糧豐收到手。入夏以來，農業(yè)農村部門緊盯“割、曬、收、保”關鍵環(huán)節(jié)，努力克服“爛場雨”等災害影響，全力保障夏糧適時收獲、顆粒歸倉。據國家統(tǒng)計局數據，今年夏糧產量2923億斤，比上年減25.5億斤，下降0.9%，產量居歷史第二高位，仍是豐收季。早稻豐收在望。預計早稻面積7100萬畝以上，基本保持穩(wěn)定。目前收獲已過七成，呈增產趨勢。秋糧作物長勢正常。秋糧面積穩(wěn)中略增，長勢與常年大體相當。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復合種植面積擴大到2000萬畝，比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產量創(chuàng)歷史新高。

　　“菜籃子”產品供給充裕，市場價格弱勢運行。生豬產能仍處于高位。6月末全國能繁母豬4296萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的104.8%。上半年豬肉產量3032萬噸，同比增長3.2%。生豬階段性供大于求，價格低位運行，7月第2周生豬出欄價每公斤14.2元，比去年同期下降36.8%。牛羊肉鮮奶禽蛋量穩(wěn)價跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋產量同比分別增長4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供給相對寬松，價格整體下行。國內水產品產量同比增長4.5%，價格穩(wěn)定。蔬菜供應充足。目前，蔬菜在田面積約1.1億畝，同比增加100多萬畝。受姜、蒜等個別品種拉動，價格略有上漲。

　　產業(yè)就業(yè)幫扶扎實推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。監(jiān)測幫扶抓實落細。截至6月末，65%左右的監(jiān)測對象消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。脫貧產業(yè)持續(xù)壯大。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重力爭達到60%，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目年度計劃開工21.6萬個，開工率達90%。當年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展生產。就業(yè)幫扶超額完成。截至6月末，脫貧勞動力務工規(guī)模3259萬人，超過年度目標任務240萬人。此外，東西部協作和中央單位定點幫扶工作持續(xù)深化。

　　科技裝備支撐不斷增強，農業(yè)現代化穩(wěn)步發(fā)展。高標準農田建設有序推進。上半年建成高標準農田約3663萬畝，占年度任務量的45.8%;建成高效節(jié)水灌溉面積約838萬畝，占年度任務量的83.8%。科技創(chuàng)新深入推進。加快實施種業(yè)振興行動，全國農業(yè)種質資源普查進入收尾階段，農業(yè)生物育種重大項目有序推進。農機裝備持續(xù)改善。320馬力無級變速拖拉機、電驅式精量播種機成功量產應用，丘陵山區(qū)專用機具加快研制。

　　鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)壯大，農民就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農產品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月全國規(guī)模以上農副食品加工業(yè)增加值同比增長2.2%，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經理指數(PMI)為54.2%，環(huán)比上升0.3個百分點。新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。農村電商較快發(fā)展，據商務大數據對重點電商平臺監(jiān)測，“618”期間，農村地區(qū)網絡零售額同比增速比全部網絡零售額高2.8個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游加快復蘇，出游人數和營業(yè)收入明顯增長。產業(yè)融合穩(wěn)步推進。建設50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，更多農民實現就近就地就業(yè)。據國家統(tǒng)計局數據，上半年農村居民人均可支配收入10551元，實際增長7.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.5個百分點。

　　鄉(xiāng)村建設有序推進，農村改革持續(xù)深化。深化推廣浙江“千萬工程”經驗，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農村人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動農村改廁“提質年”工作，中央財政安排74億元對廁所革命整村推進實施獎補，安排30億元中央預算內投資支持農村人居環(huán)境基礎設施建設。統(tǒng)籌推進農村生活污水垃圾治理。農村公共基礎設施不斷完善。指導各地編制鄉(xiāng)村建設任務清單，推動建立縣級鄉(xiāng)村建設項目庫，健全農民參與鄉(xiāng)村建設機制，協調推進農村水電路氣訊基礎設施建設，穩(wěn)步提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平。農村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點實現省級全覆蓋，農村宅基地改革試點持續(xù)深化。新型農村集體經濟發(fā)展路徑穩(wěn)步拓寬，農村產權流轉交易規(guī)范化建設有序推進。新型農業(yè)經營主體不斷壯大，農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織分別超過223.4萬家、397萬個、104萬個。此外，農產品進出口保持增長，進出口總額達到1717.6億美元，同比增長6.4%。

　　抓好現代設施農業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展現代設施農業(yè)是推進現代農業(yè)發(fā)展的新賽道，也是增加食物供給的新途徑。農業(yè)農村部會同國務院有關部門聯合印發(fā)《全國現代設施農業(yè)建設規(guī)劃(2023-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，制定《關于發(fā)展現代設施農業(yè)的指導意見》，啟動設施農業(yè)現代化提升行動，引導各類主體參與現代設施農業(yè)建設。“我們將聚焦重點、聚集資源、聚合力量，有力有序抓好現代設施農業(yè)發(fā)展。”曾衍德介紹，主要做好四方面工作。

　　強化規(guī)劃引領，突出建設重點。《規(guī)劃》提出，要建設以節(jié)能宜機為主的現代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現代設施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施。落實《規(guī)劃》要求，一是要改造提升老舊設施，補上缺的要件，應用新的技術，更新舊的設施，提高生產效率。二是新建提質現代設施，建設現代日光溫室、植物工廠、立體養(yǎng)殖設施、海洋牧場等，利用非耕地資源發(fā)展戈壁農業(yè)、寒旱農業(yè)，做出新增量。

　　強化創(chuàng)新驅動，提升發(fā)展質量。要推進科技創(chuàng)新。重點是推進設施農業(yè)裝備制造、專用品種協同攻關，加快研發(fā)一批與發(fā)展現代設施農業(yè)相適應的技術和裝備，解決制約現代設施農業(yè)發(fā)展的關鍵和突出問題。要推進集成創(chuàng)新。針對不同產業(yè)類型、不同區(qū)域，集成組裝一批實用技術模式，加快推廣應用，提高資源效率和產出效益。

　　強化政策推動，聚合資源要素。一方面強化財政投入。實施設施農業(yè)貸款貼息補助政策，將符合條件的現代設施農業(yè)項目納入地方政府債券支持范圍。另一方面創(chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構設立設施農業(yè)專屬金融產品，實施投貸聯動，將符合條件的項目打捆打包由市場主體實施，納入農業(yè)農村基礎設施融資項目庫。

　　強化主體帶動，激發(fā)市場活力。做強農業(yè)龍頭企業(yè)，提升全產業(yè)鏈標準化生產水平。健全聯農帶農益農機制，壯大新型農業(yè)經營主體，培育一批設施農業(yè)經營示范家庭農場、示范合作社，扶持壯大一批從事良種繁育推廣、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治、設施有效運維的社會化服務組織，帶動小農戶發(fā)展。

　　擴大農業(yè)農村有效投資

　　農村投資是暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的重要組成部分。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年全國第一產業(yè)固定資產投資5152億元，同比僅增長0.1%。今年上半年的投資變化有兩個特點：一是畜牧業(yè)投資明顯下降。生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業(yè)投資下降19.7%。二是民間投資積極性下降。上半年，民間投資占第一產業(yè)固定資產投資的六成左右，但民間投資下降了8%。

　　“隨著城鄉(xiāng)居民消費結構升級，肉蛋奶等消費持續(xù)增加，加上補齊農業(yè)農村基礎設施短板需要，農業(yè)農村投資空間是廣闊的。”曾衍德介紹，下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門采取有力措施，加大工作力度，努力擴大農業(yè)農村有效投資。

　　優(yōu)化財政投入穩(wěn)投資。推動各地落實提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例要求，抓住發(fā)行地方政府專項債券的政策窗口，聚焦高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現代設施農業(yè)、鄉(xiāng)村建設等領域，實施一批重大工程。

　　創(chuàng)新金融服務增投資。發(fā)揮好財政撬動作用，創(chuàng)新信貸擔保、政銀保擔聯動等投融資機制，帶動各類金融機構加大信貸投入，重點用于農業(yè)農村基礎設施建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮平臺服務作用，主要是搭建農村金融服務平臺，發(fā)揮信貸直通車和融資項目庫作用，為農業(yè)經營主體提供更多的金融產品和服務。

　　撬動社會資本擴投資。通過創(chuàng)新投資機制，健全政府投資與社會資本投入聯動機制，引導社會資本按市場化原則更多投向農業(yè)農村。優(yōu)化營商環(huán)境，通過簡化行政審批程序，發(fā)布農業(yè)農村領域投資指南，強化金融、保險、用地等政策保障，引導社會資本有序進入農業(yè)農村。

　　釋放農村消費潛力

　　鄉(xiāng)村是巨大的消費市場，激活農村內需對穩(wěn)增長擴內需十分必要。“今年上半年，鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長8.4%，增速快于城鎮(zhèn)增速0.3個百分點，消費潛力不斷釋放。同時也要看到，農民消費水平相對較低，還有較大的消費潛力。”曾衍德說。釋放農村消費潛力，農業(yè)農村部將突出抓好三方面工作。

　　增加收入帶動消費。強化產銷銜接，讓農產品賣上好價錢。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，讓更多農民就地就近就業(yè)增加收入。加強技能培訓，引導農民高質量外出務工增收。

　　創(chuàng)新供給拉動消費。激活傳統(tǒng)消費，鼓勵和支持農村居民購買綠色家電、綠色家具、綠色建材等，推廣符合農村消費特點的新能源汽車，持續(xù)提高消費品質。培育新型消費，重點是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，提供更多綠色優(yōu)質農產品和服務，吸引城市居民到農村休閑度假和購物消費。創(chuàng)新消費場景，發(fā)展農村電商，讓農產品出村進城，讓工業(yè)品順暢下鄉(xiāng)。

　　優(yōu)化環(huán)境促進消費。完善市場體系。健全農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系，暢通物流快遞網絡，讓農民便利消費。規(guī)范市場秩序。加強農產品質量安全監(jiān)管，開展農村放心消費活動，健全消費維權網絡，讓農民放心消費。

　　奪取秋糧豐收要“兩手抓”

　　“總的看，當前秋糧生產形勢的基本面是好的，主要有兩點判斷：一方面，秋糧面積是增加的;另一方面，目前秋糧作物長勢總體正常。”農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博說。

　　奪取全年糧食豐收，關鍵在秋糧。日前，農業(yè)農村部會同水利部、應急管理部、中國氣象局四部門聯合召開了全國農業(yè)防災減災工作推進視頻會，明確要求把防災減災作為當前三農領域壓倒性任務。總的考慮是“兩手抓”(一手抓防災抗災減損失，一手抓大面積提單產增產量)，重點做好四件事。

　　落實晚稻和晚秋作物面積。指導各地加強農機調度，搶收早稻，搶插晚稻，確保早稻地塊都能種上晚稻。同時指導“兩季不足、一季有余”的地區(qū)努力擴大再生稻，因地制宜發(fā)展玉米、紅薯等晚秋作物，能增一畝是一畝，能增一季是一季，打好面積基礎。

　　落實防災減災措施。加密監(jiān)測預警，細化防范預案，分區(qū)施策、分類指導，做到見勢早、行動快、措施實。

　　落實大面積提單產措施。突出典型區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，盯住玉米、大豆關鍵生育期，落實好肥水調控、“一噴多促”等田管措施，力爭能夠取得實實在在的成效。

　　落實精細指導服務。農業(yè)農村部組織開展“下沉一線包省包片奮戰(zhàn)100天奪秋糧豐收行動”，派出工作組和科技小分隊，把農業(yè)農村系統(tǒng)力量壓到一線，部領導包保，相關司局負責，逐一對接1~2個省份，蹲點包片指導落實好關鍵的抗災減災增產技術措施，全力以赴奪取秋糧豐收。

　　熨平新一輪“豬周期”

　　“上半年我國農產品供應總量充足，各主要品種價格有漲有跌，總體波動正常。1至6月份，我部監(jiān)測的全國農產品批發(fā)價格200指數平均為128.28，同比高0.31個點。”農業(yè)農村部市場與信息化司負責人劉涵說。

　　據介紹，今年上半年生豬價格低位震蕩，1至6月份生豬平均價格15.1元，略高于去年同期。7月份第2周，生豬出欄價格為每公斤14.2元，出欄一頭生豬虧損約200元。“生豬價格持續(xù)低位運行，時間超過一些人的預期，我們分析出現這種現象的主要原因還是階段性供大于求。”農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華介紹。

　　生產方面，今年以來生豬產能充裕，產量明顯增加。根據國家統(tǒng)計局數據，上半年生豬出欄3.8億頭，同比增長2.6%，豬肉產量3032萬噸，同比增長3.2%，市場供應處于近年來的高位。消費方面，春節(jié)后豬肉消費處于淡季，消費量雖然比去年同期有所增加，但增幅低于市場預期，價格支撐乏力。

　　為了熨平新一輪“豬周期”，農業(yè)農村部將重點抓好三項工作。強預警，繼續(xù)加強生產監(jiān)測預警，緊盯能繁母豬存欄量等關鍵指標，根據月度變化情況，采取針對性調節(jié)措施，確保生豬產能保持在合理區(qū)間。降成本，依托國家生豬產業(yè)技術體系和各級畜牧獸醫(yī)技術推廣機構，開展節(jié)本增效實用技術培訓和現場指導，提高飼養(yǎng)管理水平。防疫病，持續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，抓緊抓實汛期畜禽養(yǎng)殖防災減災工作，保障生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。