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　　習近平總書記指出：“要堅持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入有了很大提高。但限于多重因素的制約，當前農(nóng)民增收也面臨不平衡、不充分的困境，持續(xù)增收的難度較大。在此背景下，湖北省隨州市廣水市圍繞中央和省委工作部署，大力興辦鄉(xiāng)村合作公司，不僅壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，而且有效破解了農(nóng)民增收致富難題，探索了一條以鄉(xiāng)村合作公司推動農(nóng)民持續(xù)增收的新路徑，具有重要的實踐價值和啟示意義。

　　主要做法

　　“鄉(xiāng)村合作公司”是緊緊圍繞習近平總書記“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的重要指示要求，以村集體股份經(jīng)濟合作社或村集體主導的農(nóng)民合作社出資(獨資、控股或參股)設立的以人民為中心，以市場為導向、以共富為目標，具有市場與民生雙重屬性及引入了現(xiàn)代企業(yè)制度的市場主體。在創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司的過程中，廣水市高度重視農(nóng)民增收致富問題，將公司發(fā)展與農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合起來，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。

　　以公司經(jīng)營為載體，增加農(nóng)民直接收益

　　一是推進“三變”改革，增加農(nóng)民股金收入。聚焦“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，將村集體資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)程序估價后注入鄉(xiāng)村合作公司，在不改變資金使用性質(zhì)及用途前提下將農(nóng)村發(fā)展類、扶持類資金統(tǒng)籌整合量化為村集體或農(nóng)戶持有的股金投入鄉(xiāng)村合作公司，同時支持村民自愿以土地(林地)承包經(jīng)營權、資金、技術等折價入股鄉(xiāng)村合作公司，帶動農(nóng)民入股分紅。

　　二是盤活“閑置”資源，增加農(nóng)民租金收入。鄉(xiāng)村合作公司將集體所有的園地、林地、塘堰以及政府撥建的公共設施等實現(xiàn)資產(chǎn)化，并納入合作公司經(jīng)營過程。同時，鄉(xiāng)村合作公司將農(nóng)民閑置的耕地資源進行流轉(zhuǎn)經(jīng)營，變“沉睡”資產(chǎn)為增收“活水”，增加農(nóng)民承包地租金收益。截至2022年底，廣水市鄉(xiāng)村合作公司聯(lián)合龍頭企業(yè)，累計流轉(zhuǎn)土地近6萬畝，盤活撂荒地1.16萬畝，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)費超過1800萬元。

　　三是分好就業(yè)“蛋糕”，增加農(nóng)民薪金收入。一方面，鄉(xiāng)村合作公司的勞務需求直接對口本地村民，采用靈活方式吸引村民就地就業(yè)，按工種發(fā)放薪資。另一方面，為了提高不同人群就業(yè)覆蓋面，針對勞動能力較弱的重點戶，設置易上手的基礎農(nóng)業(yè)崗位、公益性崗位;對有技術、有能力的勞動力，鼓勵其加入農(nóng)機服務隊等組織，最大限度提升鄉(xiāng)村合作公司的“普惠式增收”價值。比如，廣水街道辦事處駝子村鄉(xiāng)村合作公司去年累計發(fā)放村民各類務工薪資50.8萬元，帶動人均增收近千元。

　　四是發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民酬金收入。鄉(xiāng)村合作公司通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，做到統(tǒng)一提供訂單、統(tǒng)一種植規(guī)范、統(tǒng)一價格收購、統(tǒng)一銷往市場，在保障農(nóng)民種植收益的同時也保障了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。例如，吳店鎮(zhèn)樓子灣村鄉(xiāng)村合作公司訂購隨州香稻種子1200斤，委托農(nóng)戶負責種植、管理，公司以“合同+保護價”的形式，與農(nóng)民簽訂收購合同，待水稻成熟之后，由公司統(tǒng)一收購加工成大米進行銷售，解決群眾后顧之憂。

　　以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為手段，提升農(nóng)民增收能力

　　一是獲取市場信息，為農(nóng)戶提供增收機會。隨著鄉(xiāng)村合作公司做大做強，可以為農(nóng)民提供準確的市場信息，引導農(nóng)民按照市場變化和市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構，從而提高自身農(nóng)產(chǎn)品競爭力，架起農(nóng)民走向市場的橋梁。例如，蔡河鎮(zhèn)觀音堂村鄉(xiāng)村合作公司通過與昭瑞農(nóng)業(yè)開發(fā)公司合作，獲取到菊花種植收益可觀、市場需求量大、不愁銷路等市場信息，帶動周邊700多個農(nóng)戶發(fā)展菊花種植、共同經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。

　　二是提供生產(chǎn)服務，為農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本。一方面，鄉(xiāng)村合作公司利用政府項目資金支持和公司自留的公積金購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術設備。另一方面，通過吸納擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術設備的個體入股合作公司集聚先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術設備，大大增強了公司為村民提供生產(chǎn)服務的能力。例如，廣水街道駝子村鄉(xiāng)村合作公司通過直接購買和農(nóng)戶入股方式獲得了旋耕機、插秧機、收割機、烘干機、無人機累計12臺現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設備，并以這些機械為載體為農(nóng)戶提供谷種、打藥、施肥、旋耕、育秧、插秧、收割、脫粒一條龍服務，讓村民畝均成本下降537元、畝均利潤增加662元。

　　三是拓寬銷售渠道，為農(nóng)戶解決銷售難題。鄉(xiāng)村合作公司利用直接對接外部市場這一優(yōu)勢，積極發(fā)展電商渠道、拓展商場銷售渠道、開拓農(nóng)業(yè)公司訂單渠道，幫助村民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。例如，吳店鎮(zhèn)樓子灣村鄉(xiāng)村合作公司聘用返鄉(xiāng)銷售能人黃勇為總經(jīng)理，由黃勇組織人員開發(fā)電商銷售渠道、開拓超市銷售渠道，幫助村民將種植的云霧米、香菇、木耳、生姜等特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去，免除了村民農(nóng)產(chǎn)品銷售后顧之憂。

　　四是實行收購保護，為農(nóng)戶規(guī)避市場風險。由于鄉(xiāng)村合作公司的集體經(jīng)濟屬性與民生屬性，當市場價格波動較大時，合作公司通過保護價收購的方式，規(guī)避個體農(nóng)戶面臨的市場風險，推動小農(nóng)戶與大市場的有效銜接。例如，郝店鎮(zhèn)鐵城村鄉(xiāng)村合作公司與湖北省盛鑫農(nóng)業(yè)有限公司合作，建立起“桃農(nóng)生產(chǎn)種植、合作公司品牌運營、企業(yè)加工銷售”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，變“弱小散亂”“單打獨斗”的發(fā)展模式為“合作公司+龍頭企業(yè)+桃農(nóng)”的“抱團發(fā)展”模式，通過品牌運營，推動鮮桃從2~3元/斤“無人問津”到7~9元/斤“供不應求”的巨大飛躍，去年累計銷售優(yōu)質(zhì)桃300余萬斤，帶動桃農(nóng)人均增收近萬元。

　　以鄉(xiāng)村建設為抓手，優(yōu)化農(nóng)民增收環(huán)境

　　其一，加強基礎設施建設，優(yōu)化農(nóng)民增收“硬”環(huán)境。廣水市鄉(xiāng)村合作公司利用公司收益盈余以及上級政府的投入，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，尤其是水、電、道路和通訊設施建設，最大程度減少因基礎設施因素而對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生制約。例如，廣水街道駝子村鄉(xiāng)村合作公司累計投入資金40余萬元，用于道路硬化與維修、水電管網(wǎng)鋪排、塘堰整治、通訊設施更換等村級公益事業(yè)，村級基礎設施得到全面改善，大大優(yōu)化了農(nóng)民增收“硬”環(huán)境。截至2022年底，廣水市市鎮(zhèn)村三級合作公司累計投入500余萬元用于村級基礎設施建設與維護。

　　其二，提升鄉(xiāng)村治理效能，優(yōu)化農(nóng)民增收“軟”環(huán)境。廣水市鄉(xiāng)村合作公司堅持黨建賦能鄉(xiāng)村治理，通過建立“村黨支部+灣黨小組+黨員中心戶”縱向組織網(wǎng)和“鄉(xiāng)村合作公司+一約四會+七聯(lián)體+其他組織”橫向組織網(wǎng)，以黨建引領鄉(xiāng)村“自治、法治、德治”融合發(fā)展，有效提升鄉(xiāng)村治理水平。此外，通過“三鄉(xiāng)英才聯(lián)盟”平臺廣發(fā)“英雄帖”，激發(fā)各界群眾投身鄉(xiāng)村振興的熱情，鞏固村級組織的經(jīng)濟基礎，增強村“兩委”的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，提高其在群眾心目中的威信。

　　經(jīng)驗啟示

　　廣水市通過興辦具有市場與合作二重屬性及兼具民生性質(zhì)的鄉(xiāng)村合作公司，不僅壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，還有效破解了農(nóng)民增收致富這一難題，探索出一條以鄉(xiāng)村合作公司推動農(nóng)民持續(xù)增收的新路徑，具有積極的啟示意義和借鑒價值。

　　鄉(xiāng)村合作公司是促進農(nóng)民增收的有效載體

　　拓寬農(nóng)民增收渠道是促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。長期以來，農(nóng)民收入來源較為單一，一旦渠道受阻，則面臨收入大幅下降的困境。廣水市以鄉(xiāng)村合作公司為載體，通過資產(chǎn)入股得股金、土地流轉(zhuǎn)得租金、務工就業(yè)得薪金、訂單農(nóng)業(yè)得酬金等多種方式，讓村民得以全產(chǎn)業(yè)、全方位、多層次、多維度深度參與產(chǎn)業(yè)鏈、分享利益鏈，實現(xiàn)了自身收入穩(wěn)步增長。可以說，鄉(xiāng)村合作公司的成立大大拓寬了村民增收致富的渠道，使村民收入來源多元化，避免了“雞蛋都放一個籃子”的潛在風險。廣水的實踐表明，促進農(nóng)民增收需要持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，構建租金、股金、薪金、酬金的多元化收入體系，為農(nóng)民增收提供持續(xù)動力。

　　壯大集體經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收的重要途徑

　　“手中無米，叫雞不理”是村級集體經(jīng)濟薄弱的真實寫照。促進農(nóng)民增收，離不開村集體經(jīng)濟的壯大。以往，一些地方在發(fā)展集體經(jīng)濟時單純依靠上級輸血，沒有充分依靠農(nóng)村生產(chǎn)力進行自我發(fā)展，導致村集體經(jīng)濟停滯不前。廣水市將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為突破口，通過政府規(guī)劃引領、村莊謀產(chǎn)定業(yè)，注重農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，讓村民參與到集體經(jīng)濟發(fā)展當中來，最終通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟促進農(nóng)民增收致富。廣水的實踐表明，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，農(nóng)民持續(xù)增收離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟的有力支撐。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展得越好，村民收入就越高、安全感也越強，村民參與村莊集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性也隨之增強。

　　堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)是促進農(nóng)民增收的動力來源

　　探索有效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制是促進農(nóng)民增收致富的重要法寶。當前，一些地方由于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制不健全、帶動責任落實不到位、帶動方式比較單一，導致小農(nóng)戶與大市場的矛盾較為突出，農(nóng)民持續(xù)增收難度大。廣水市在發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司過程中，充分發(fā)揮公司“母雞帶小雞”作用，利用自身優(yōu)勢獲取市場信息，為農(nóng)戶提供增收機會;利用技術優(yōu)勢為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本;利用對接市場優(yōu)勢拓寬銷售渠道，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效銜接，規(guī)避農(nóng)戶市場風險。廣水的實踐表明，推動農(nóng)民增收致富必須補齊小農(nóng)戶的“市場短板”，通過構建有效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)拓展和優(yōu)化農(nóng)民增收渠道和條件，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙贏”局面。

　　推進鄉(xiāng)村建設是促進農(nóng)民增收的有益舉措

　　鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民增收致富的基礎條件。以往，一些地方由于基礎設施建設薄弱，鄉(xiāng)村治理效能低下等問題，導致農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不理想，農(nóng)民增收致富面臨較大困境。廣水市在創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司過程中，不僅注重增加農(nóng)民直接收益，也不斷改善影響農(nóng)民持續(xù)增收的基礎條件。一方面，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，優(yōu)化了農(nóng)民增收“硬”環(huán)境;另一方面，堅持黨建賦能鄉(xiāng)村治理，通過以黨建引領鄉(xiāng)村“自治、法治、德治”融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民增收“軟”環(huán)境。通過改善農(nóng)村基礎設施條件與鄉(xiāng)村治理水平，村民的生產(chǎn)生活條件改善了，間接為農(nóng)民增收致富提供了有力保障。廣水的實踐表明，促進農(nóng)民增收致富既要注重直接收益的增加，也要注重間接收益的增進，從而形成更加完整、系統(tǒng)的促進農(nóng)民增收致富的政策體系。

　　(作者單位：華中師范大學中國農(nóng)村研究院)