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　　山東省臨沂市蘭山區堅持“走在前列、全面開創”的目標定位，探索創新農產品質量安全監管模式，建立完善食用農產品承諾達標合格證制度，扎實做好食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，聚焦問題導向，開啟數據化、即時化、精準化的農產品質量安全監管，全面落實屬地責任、監管責任和生產經營者主體責任，護好舌尖上的安全。

　　優化監管體系，扛實監管責任。為進一步優化農產品質量安全監管體系，落實屬地監管責任，強化村級監管能力，堅持精干化、年輕化，在確保每個行政村有1名村級監管員的前提下，在全區174個涉農行政村，數百名網格員中，精選出業務素質好、責任心強、工作能力高的村級監管員87名，負責全區174個行政村的農產品質量工作，工作補助按工作量發放。按照屬地管理原則，由各鎮街組織選聘村級農產品質量安全監管員，并對所聘監管員明確責任區域，明確工作職責，量化具體指標，做到權責清晰、責任到人，強化工作考核，實施專職管理。

　　公開“一張圖”，實現社會共治。全面厘清轄區內農藥、肥料、種子、獸藥、飼料等投入品經營單位和農產品生產主體693家，用GIS地圖的形式將各主體信息的主體名稱、負責人、聯系電話、經緯度、巡查信息以及詳細地址等展示出來。GIS 在計算機軟硬件技術的支持下存儲、分析、處理、輸出空間地理信息，形成各類電子地圖數據，面向社會公開，接受群眾監督，實現社會共治。

　　建立數據共享平臺，實現預警推送。協同發揮高新企業在人才、技術等方面的優勢，開展網絡信息技術研究，打造核心技術，強化成果應用。以食用農產品合格證管理平臺為核心，融合智慧監管平臺(農安通)、GIS地圖等，構建綜合數據分析平臺。平臺內設數據分析、預警、定向推送、定位導航等功能，實現收集、傳輸、分析與應用等資源共享，方便對農業投入品生產經營主體、種養殖業生產經營主體實施精準定向管理，減少違法行為，降低執法巡查勞動成本。

　　落實網格化管理，實施精準巡查。發揮區、鎮、村三級農產品質量安全監督管理員的作用，落實鎮街網格化管理，推進“網格點建在基地，質量監管釘在主體”的鎮、村、生產主體三級農產品質量安全監管網絡建設，織就6張由23個大網格、87個小網格組成的質量安全監管網。巧用“數據共享平臺”精準巡查網格內的生產經營主體，堅持分類、分時節巡查原則，合理制定巡查頻次，不同對象，不同頻次，小網格巡查不低于2次/月，大網格巡查不低于2次/季度，對重點對象、特殊時期增加巡查頻次。巡查主體每季度連續2次不合格，共享平臺即可通知執法人員開展執法檢查。上級抽查或監測不合格一次，大小網格即可收到對該主體加強管理的提醒警示。目前，已精準巡查農資經營門店300余次，食用農產品承諾達標合格證試行主體100余次。

　　強化源頭治理，實施精準執法。食品安全的源頭在農產品，必須強化源頭治理，從生產源頭保障農產品質量安全。依據不同時節，結合“四張圖”，利用共享平臺，定向推送，及時掌握重點關注單位信息，精準出擊，定向靶心，嚴厲打擊假冒偽劣、違規開具合格證等違法行為。自開展“三年行動”以來，蘭山區共出動執法車輛260臺次，執法人員3600人次，立案查處39起，農產品質量安全定量檢測1450批次，其中種植產品1000批次，畜產品390批次，水產品60批次，抽檢農業投入品50批次。

　　強化檢測能力，夯實“達標”基礎。充分發揮合格證制度的“承諾”“達標”屬性，有效實現生產者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾，提高生產主體對農產品質量安全保障的主動性。蘭山區投入財政資金150萬元，新增農獸藥殘留檢測儀40臺，合格證自助平臺6個，全面提升基層農產品質量安全檢測能力，同時實時上傳檢測數據，保障檢測數據真實有效。

　　(作者單位：山東省臨沂市蘭山區農業農村局)