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　　2023年10月，全國農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)專題培訓(xùn)班開班式在寧夏回族自治區(qū)固原市龍王壩村舉行。借此機(jī)會，筆者參觀考察了龍王壩村培訓(xùn)基地(鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院)、龍王壩科技館、紅色供銷社等現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，了解寧夏農(nóng)民教育培訓(xùn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、研討建議。

　　高點(diǎn)謀劃、合力推動，積極承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，要求全區(qū)每年組織培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，到2027年累計培訓(xùn)農(nóng)民50萬人。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)廣校系統(tǒng)圍繞培訓(xùn)目標(biāo)積極向中央相關(guān)部門申請承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，2023年寧夏承擔(dān)全國高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目6253人、全國農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目600人。自治區(qū)農(nóng)廣校針對不同專題，聚焦學(xué)員特性，扎實(shí)做好課程設(shè)計、師資安排，如期高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)。各市縣結(jié)合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，創(chuàng)新方式方法提升培訓(xùn)質(zhì)量。大多數(shù)基地建立了“農(nóng)廣校+實(shí)訓(xùn)基地+農(nóng)民田間學(xué)校”培訓(xùn)模式，通過“理論授課+觀摩交流+實(shí)踐操作”，開展“參與式、啟發(fā)式、互動式”教學(xué)，讓學(xué)員理論和技能同步提高。

　　創(chuàng)新理念、問題導(dǎo)向，實(shí)施“一提雙促”效果好。“一提”就是提升培訓(xùn)質(zhì)量。提出精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、精準(zhǔn)確定培訓(xùn)對象、精準(zhǔn)確定培訓(xùn)方式的“三個精準(zhǔn)”培訓(xùn)要求，推動各地培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按需求確定“訂單式”培訓(xùn)班次，按目標(biāo)明確“菜單式”培訓(xùn)計劃，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力提升為主線，系統(tǒng)組織集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐，確保農(nóng)民真正用得上、有收獲。“雙促”就是促就業(yè)、促增收。自治區(qū)圍繞促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動、提升種養(yǎng)技能促收入增長行動、農(nóng)民技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)行動、提升返鄉(xiāng)農(nóng)民技能促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培育行動、鄉(xiāng)村建設(shè)和治理人才培育行動“六大行動”，著力建設(shè)一支適應(yīng)新時代新需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)技能提升就地發(fā)展一批、新型經(jīng)營主體就近吸納一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動一批、外出務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)一批。

　　創(chuàng)新模式、樹立標(biāo)桿，打造寧夏特色的鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)基地。一是創(chuàng)辦寧夏龍王壩鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化。龍王壩基地依據(jù)自身資源稟賦，先后與區(qū)內(nèi)外四十余家高校、企業(yè)、媒體、行業(yè)組織合作，共建教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研學(xué)等基地和觀察點(diǎn)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。2021年經(jīng)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)成立了寧夏第一個鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，與龍王壩基地實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，組建專業(yè)教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，匯集全國100名知名專家教授，針對20類培訓(xùn)對象，開發(fā)50余門特色課程，開展鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)培育、理論研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、科普教育、研學(xué)服務(wù)，承接農(nóng)民學(xué)歷教育等，徹底扭轉(zhuǎn)了把培訓(xùn)只當(dāng)做一項(xiàng)臨時性和短期性工作的心態(tài)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)逐年增長，打破了西北地區(qū)涉農(nóng)培訓(xùn)的淡旺季規(guī)律。二是組建基地聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)資源共享。龍王壩基地發(fā)起成立了鄉(xiāng)村振興人才聯(lián)盟，將全國31個省的42個基地全部連接起來，促進(jìn)信息互通，人才交流和農(nóng)產(chǎn)品互助幫銷。依托基地聯(lián)盟構(gòu)建了全國農(nóng)產(chǎn)品布局圖，實(shí)現(xiàn)了寧夏產(chǎn)品與31個省41個村的特色農(nóng)產(chǎn)品的互助銷售，有效促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。依托聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)師資的共享，尤其是實(shí)現(xiàn)了公共課師資、產(chǎn)業(yè)專技師資交流互通，共享互補(bǔ)，促進(jìn)了基地間協(xié)同協(xié)助和培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化發(fā)展。

　　創(chuàng)新方法、拓展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)民文化體育互融互促。龍王壩將“文化興村、生態(tài)立村、旅游活村”的發(fā)展思路融入農(nóng)民教育培訓(xùn)中，深入發(fā)掘紅色文化、絲路文化、生態(tài)文化、民俗文化等資源，促使農(nóng)村文化、農(nóng)民體育和農(nóng)民教育培訓(xùn)融會貫通，聚焦農(nóng)民體育工作，組織社會體育指導(dǎo)員、農(nóng)民體育骨干、鄉(xiāng)土文化能人參加培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升各類能人整體素質(zhì)，通過體育文化發(fā)展促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提升。

　　這些年寧夏農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了明顯成效，但與新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，還存在不少困難短板。主要體現(xiàn)在三個方面。

　　農(nóng)民培訓(xùn)體系力量不均衡。普遍反映，總體上寧夏農(nóng)民教育培訓(xùn)力量不足，人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重。受市、縣(區(qū))機(jī)構(gòu)改革的影響，部分農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)被撤銷合并，完整保留機(jī)構(gòu)和牌子的只占五分之一，全區(qū)22個縣市區(qū)、5個地級市，農(nóng)廣校體系工作人員102人，機(jī)構(gòu)健全的只有5~6家。2022年只有涇源、西吉、原州區(qū)、固原市、鹽池縣有牌子，12個縣市區(qū)農(nóng)廣校業(yè)務(wù)被合并到農(nóng)技中心等，主渠道作用發(fā)揮受到影響。

　　教育培訓(xùn)基礎(chǔ)條件有待提升。寧夏目前有152家農(nóng)民田間學(xué)校、80多個培訓(xùn)基地、70多個農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，但基礎(chǔ)條件夠硬、承接能力夠強(qiáng)的基地只有龍王壩村。其他基地條件相對較差，甚至無法很好地滿足培訓(xùn)需求。

　　培訓(xùn)優(yōu)勢有待進(jìn)一步挖掘。師資隊(duì)伍逐年萎縮，專業(yè)知識水平參差不齊，師資年齡偏大，力量不足，對基地、田間一線師資培訓(xùn)力度不夠，部分人員積極性不高。同時，地方特色資源優(yōu)勢挖掘不足，影響力不夠。

　　結(jié)合調(diào)研情況，對發(fā)揮農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)主體作用，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展提出以下建議。

　　加強(qiáng)體系建設(shè)，擴(kuò)大師資培訓(xùn)范圍。強(qiáng)化農(nóng)廣體系基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)，穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)廣體系人員素質(zhì)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。除繼續(xù)加強(qiáng)體系師資培訓(xùn)外，要切實(shí)加強(qiáng)“土專家”“田秀才”的培訓(xùn)，更好地發(fā)揮教學(xué)組織管理等方面作用，整體提升師資教學(xué)能力。

　　加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)條件能力建設(shè)。推動各地把農(nóng)廣校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件能力建設(shè)，提升農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果。推動加強(qiáng)縣級農(nóng)廣校校長隊(duì)伍建設(shè)，全面提升辦學(xué)辦校水平。

　　挖掘特色優(yōu)勢提高培訓(xùn)影響力。就寧夏而言，要立足畜牧、冷涼蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘打造優(yōu)勢課程、典型范例。依托人才振興聯(lián)盟等平臺，加大對本區(qū)特色優(yōu)勢培訓(xùn)資源的宣傳推廣，進(jìn)一步提升知名度、影響力、吸引力。依托農(nóng)民田間學(xué)校等實(shí)訓(xùn)基地，加大現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流比重，讓培訓(xùn)更具實(shí)效性。精心設(shè)置課程，推行小班額、分段式等培訓(xùn)模式，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理考核，提升培訓(xùn)效果。積極推進(jìn)“一提雙促”行動，以提高培訓(xùn)質(zhì)量促增收促就業(yè)。開展農(nóng)民學(xué)歷教育政策宣傳，推動高素質(zhì)農(nóng)民培育與學(xué)歷提升有效銜接，提高農(nóng)民參訓(xùn)積極性，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。

　　(作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校)