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　　近年來(lái)，廣東省中山市聚焦短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，建設(shè)大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、促合力，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是建立高效運(yùn)行組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系特色精品示范村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系美麗宜居示范村工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)資源與基層村(社區(qū))精準(zhǔn)對(duì)接。制定鄉(xiāng)村振興工作清單，凝聚九大專項(xiàng)組協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作合力。二是創(chuàng)新比學(xué)趕超工作推進(jìn)機(jī)制。在全省率先建立美麗鄉(xiāng)村指數(shù)測(cè)評(píng)工作機(jī)制，每月組織開展農(nóng)村人居環(huán)境暗訪，形成鎮(zhèn)村“鄉(xiāng)村美麗指數(shù)排行榜”。通過(guò)對(duì)先進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)、落后約談，營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治比學(xué)趕超濃厚氛圍。三是健全選培結(jié)合人才發(fā)展機(jī)制。著力構(gòu)建選優(yōu)培強(qiáng)人才發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域特聘人才實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持學(xué)歷學(xué)術(shù)型和實(shí)操技術(shù)型并重，加快培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)用緊缺的“土專家”“田秀才”;深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，2023年開發(fā)60個(gè)“三支一扶”崗位;制訂《2023年中山市鄉(xiāng)村工匠職稱評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，推進(jìn)11個(gè)鄉(xiāng)村工匠職稱評(píng)審，建設(shè)鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站34個(gè)，為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　強(qiáng)融合、促效益，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。一是搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。做強(qiáng)7個(gè)省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前累計(jì)投入資金超6億元。積極打造中山嶺南特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“1+6+N”發(fā)展新格局，以水產(chǎn)、臘味、石岐鴿等中山嶺南特色食品為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中山美食預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。成立中山市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開業(yè)運(yùn)營(yíng)中山特色預(yù)制菜體驗(yàn)店。二是做好“土特產(chǎn)”文章。做精做深水產(chǎn)、花木、小水果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展，推廣智慧漁業(yè)“5G技術(shù)+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新模式;全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬(wàn)畝，產(chǎn)值100多億元，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量位居全省第5，四大家魚占香港市場(chǎng)40%、澳門80%。立足資源稟賦，培育產(chǎn)品“小而特”、業(yè)態(tài)“精而美”、布局“聚而合”的示范村鎮(zhèn);全市有國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)10個(gè)，省級(jí)專業(yè)村39個(gè)。三是促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，聯(lián)合各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合嶺南農(nóng)業(yè)、古鎮(zhèn)村落、田園特色，拓展園區(qū)科普教育、文化傳承、親子研學(xué)、康養(yǎng)旅游等功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)精品化發(fā)展。依托特色種養(yǎng)業(yè)，形成有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、集聚區(qū)。

　　強(qiáng)整治、促提升，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。一是抓重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境由“干凈整潔”向“美麗宜居”拓展。在全省率先建立美麗鄉(xiāng)村指數(shù)測(cè)評(píng)工作機(jī)制，形成“農(nóng)村人居環(huán)境整治測(cè)評(píng)—整改—提升”閉環(huán)，促進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升走深走實(shí)。目前，21個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街均設(shè)立了村莊清潔日，共計(jì)完成環(huán)境黑點(diǎn)問題整治近2萬(wàn)個(gè);突出抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大”革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾處理率100%，農(nóng)村生活污水治理率由2021年的25%提升到目前約55%;2023年新建成四小園1500多個(gè)，實(shí)現(xiàn)222個(gè)行政村(涉農(nóng)社區(qū))全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村新基建工程在鎮(zhèn)村落地見效，已有29個(gè)行政村(社區(qū))整村完成新基建工程建設(shè)，122個(gè)村(社區(qū))完成整村新基建工程方案設(shè)計(jì)，村莊持續(xù)向“美起來(lái)”邁進(jìn)。二是抓亮點(diǎn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“點(diǎn)上出彩”向“連線成景”轉(zhuǎn)變。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系特色精品示范村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系美麗宜居示范村工作機(jī)制，全市累計(jì)建設(shè)特色精品示范村27個(gè)，美麗宜居示范村79個(gè)，實(shí)現(xiàn)村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村發(fā)展等全面提升;大力推進(jìn)“香山古韻”和“岐水流芳”兩大主題市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作，推動(dòng)全市21個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街啟動(dòng)1條以上鄉(xiāng)村振興示范帶，新增鄉(xiāng)村振興示范帶精品段長(zhǎng)度27.85公里。三是抓創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力由“要素激活”向“成果轉(zhuǎn)化”邁進(jìn)。按照“資本投入+集體(農(nóng)戶)入股+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的方式推進(jìn)村莊運(yùn)營(yíng)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中山市國(guó)資委與雍陌村、安堂社區(qū)合作，打造“精品民宿+休閑街區(qū)”。此外，里溪村、曹邊村、南橋村、大環(huán)村等均已啟動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)招商工作。

　　強(qiáng)治理、促和諧，走好鄉(xiāng)村善治新路。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理。實(shí)施新一輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化村級(jí)黨組織對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善抓黨建促鄉(xiāng)村振興“1+3+5”工作機(jī)制，扎實(shí)開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作。常態(tài)化開展軟弱渙散村(社區(qū))黨組織排查整頓，以有力有效紀(jì)檢監(jiān)督保障各級(jí)黨組織全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效。二是提升鄉(xiāng)村自治效能。在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制、清單制，各鎮(zhèn)街全覆蓋開展試點(diǎn)應(yīng)用，全市應(yīng)用占比超30%。完善村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策和民主協(xié)商機(jī)制，全市村(社區(qū))100%修訂完善村規(guī)民約(居民公約)、100%實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)”工程。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治保障。承辦2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治論壇。積極開展“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法示范戶”培育工作，全市“村村有法律顧問”，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，全市矛盾糾紛調(diào)解成功率99.63%;涉農(nóng)信訪案件同比下降20.97%，按期辦結(jié)率100%。積極創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))，累計(jì)10個(gè)村(社區(qū))獲“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”稱號(hào)，63個(gè)村(社區(qū))獲廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”稱號(hào)。大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　強(qiáng)改革，促發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。一是深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，出臺(tái)農(nóng)村宅基地和建房審批工作指引及辦事指南，建立完善用地建房審批機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管，上線運(yùn)行農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化服務(wù)平臺(tái)，深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)。二是深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。落實(shí)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等政策性扶持，2022年共下?lián)?00萬(wàn)元，扶持9家省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、33家市級(jí)龍頭企業(yè);培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)86家;農(nóng)民合作社省級(jí)示范社4家，市級(jí)示范社22家;省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)29家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)109家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)提質(zhì)增量。三是深化農(nóng)村金融改革。推動(dòng)涉農(nóng)貸款余額穩(wěn)定增長(zhǎng)，截至2022年底全市涉農(nóng)貸款余額達(dá)549.40億元，增長(zhǎng)21.52%。全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為13872.71萬(wàn)元，保險(xiǎn)深度為1.56%。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法，形成了以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種為主，以商業(yè)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種為輔，涵蓋糧食、蔬菜、畜牧家禽、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花木種植等所有種養(yǎng)品種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種格局，不斷滿足農(nóng)戶日益增長(zhǎng)的多元化保險(xiǎn)需求。截至目前，推廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種超50個(gè)種類，比2018年增長(zhǎng)400%。創(chuàng)新推出水產(chǎn)、花木兩大特色天氣指數(shù)保險(xiǎn)，地方特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)從無(wú)到有，助力優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　(廣東省中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿)